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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委八屆四次全會(huì)了“繼續(xù)保持爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵的良好態(tài)勢，全面做好推進(jìn)國際商旅名城建設(shè)的各項(xiàng)工作”的要求。這既需要全市上下的艱苦努力，強(qiáng)化應(yīng)對危機(jī)措施，也需要我們持之以恒、堅(jiān)決果斷地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造更加寬松優(yōu)良的環(huán)境。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，發(fā)展任務(wù)艱巨，現(xiàn)實(shí)促使我們必須適應(yīng)加快發(fā)展的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，我市正處在爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵的起步加速階段，我們要真正實(shí)現(xiàn)對外合作戰(zhàn)略升級、基礎(chǔ)設(shè)施功能升級、合作領(lǐng)域拓展升級、合作方式轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整升級、城市品位優(yōu)化升級，“使*真正成為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎”，任務(wù)相當(dāng)艱巨。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本在創(chuàng)建良好的環(huán)境，關(guān)鍵在凝心聚力抓落實(shí)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個(gè)簡單的個(gè)體問題，它破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力，它會(huì)造成不良的社會(huì)影響，降低*的美譽(yù)度、吸引力和綜合競爭力，破壞我們的發(fā)展環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。同時(shí)還要看到，在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，各種利益誘惑增加，產(chǎn)生腐敗的土壤和條件依然存在。特別是我們社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還需要有一個(gè)完善的過程，我們黨內(nèi)的監(jiān)督、行政的監(jiān)督，也需要有一個(gè)不斷健全的過程，在這種情況下，腐敗現(xiàn)象確實(shí)又不可能在短時(shí)間內(nèi)根除。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的尖銳性和長期性，常抓不懈，警鐘常鳴。要深入貫徹落實(shí)總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，樹立起求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。在一門心思謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的時(shí)候，千萬不能放松反腐倡廉建設(shè)，必須把從嚴(yán)治黨作為加快*發(fā)展的一項(xiàng)硬措施、作為各級黨委政府的硬任務(wù)，始終放在心上，緊緊抓在手上。

其次，隊(duì)伍建設(shè)需要，責(zé)任要求我們必須以提高全市干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為己任，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全市的黨員干部是推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的中堅(jiān)力量，其整體素質(zhì)直接影響著*的發(fā)展和整體工作的水平。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有一些黨員干部精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實(shí)干，不勤政、不作為，還有一些黨員干部熱衷于搞“小圈子”，威風(fēng)很大，但威信不高，思想意識(shí)也不高，不干實(shí)事，給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成了不良的影響。還有一種現(xiàn)象，就是我們的一些干部從春節(jié)到現(xiàn)在一直未上班，什么原因，希望各位主管領(lǐng)導(dǎo)好好查一下。在此我給全市的黨員干部敲點(diǎn)警鐘，特別是任職時(shí)間很長的主要領(lǐng)導(dǎo)要更加注意以上問題。對我們這樣一個(gè)正處在奮力爬坡時(shí)期的地方來講，慵懶、懈怠、不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。所以我說，振奮精神很重要，今年，市里準(zhǔn)備要成立人才儲(chǔ)備中心，將那些在績效考核中不合格或工作能力水平低的干部從原單位調(diào)出，納入人才儲(chǔ)備中心管理，只給其開基本工資，車補(bǔ)等待遇都沒有，只給其安排一些臨時(shí)性工作，等待安排，打破能上不能下的局面。全市各級黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要樹立亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗的觀念，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為己任，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，大力整治工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、使廣大干部始終保持一種迎難而上的精神狀態(tài)、勇往直前的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，以自身的高素質(zhì)，為爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、圍繞中心，進(jìn)一步提升服務(wù)全局工作的層次和水平

爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵是我市搶抓發(fā)展機(jī)遇、謀求更大發(fā)展的歷史使命和戰(zhàn)略決策。反腐倡廉建設(shè)要緊緊圍繞這個(gè)中心，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處的職能作用，為*新的發(fā)展實(shí)踐保駕護(hù)航。

一要圍繞工作落實(shí)抓監(jiān)督。當(dāng)前，我市最大的實(shí)際，就是發(fā)展，最大的發(fā)展，在于落實(shí)。我多次過，要淡化分管領(lǐng)導(dǎo)的概念、戰(zhàn)線分工的概念，實(shí)行牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，授予其協(xié)調(diào)權(quán)，授權(quán)牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人在工作落實(shí)中必須配合。對各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化，用成立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的辦法來抓落實(shí)。要科學(xué)組合人力資源，對參與市里重點(diǎn)工作的干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用，形成縱向到底、橫向到邊的落實(shí)機(jī)制。在落實(shí)機(jī)制上，我是第一責(zé)任人，我是第一督辦人，各重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦的工作人員都要擔(dān)起各自的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要準(zhǔn)確把握自己的角色定位，做好裁判員。市委八屆四次全會(huì)重點(diǎn)部署了抓住機(jī)遇大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)、陸海聯(lián)運(yùn)大通道、貿(mào)易綜合體等戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，以超常規(guī)舉措推進(jìn)外貿(mào)、旅游、加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞這些重點(diǎn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對那些在推進(jìn)落實(shí)中截留政策、梗阻誤事、懈怠低效、因小利而害大局的，要果斷問責(zé)，該亮黃牌亮黃牌，該罰下的堅(jiān)決罰下，以促使廣大黨員干部都把精力放在干事業(yè)上，把才干用在奮力推進(jìn)上，把功夫下在抓落實(shí)上。所以我說，今年全市的任務(wù)很重，各單位各部門都要對市委、市政府安排的工作盡快抓好落實(shí)，不要跟市委、市政府叫勁、擰著干，誰這樣干，我們就處理誰。市直單位的要免職、撤職。中省直單位雖然不歸我們管，但是如果你們破壞了全市的大環(huán)境，我們就用媒體輿論給你曝光或運(yùn)用公檢法等手段進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

二要圍繞民生民意抓懲處。如果說“爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾長遠(yuǎn)利益的話，那么，解決好老百姓最關(guān)心的衣食住行、子女上學(xué)、就醫(yī)就業(yè)、文化娛樂和生活環(huán)境等問題，則是我們黨委、政府維護(hù)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。人民的小事，就是黨委、政府的大事。只有把小事做實(shí)做好，才能讓群眾真正感受到*的發(fā)展給自己帶來的實(shí)惠，也才能真正調(diào)動(dòng)廣大群眾支持發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要勇當(dāng)人民群眾利益的保護(hù)神，做人民群眾的貼心人。要堅(jiān)決防止和糾正那些漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為，對那些存在嚴(yán)重脫離群眾問題的黨員干部要嚴(yán)肅處理。征收征用土地、拆遷安置、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、社保基金管理、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與公、檢、法等機(jī)關(guān)密切配合，大膽整合各種辦案資源，形成強(qiáng)大合力，把各種損害群眾利益的問題降到最低。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記黨的宗旨，時(shí)刻牢記我們的根基在民、血脈在民、力量在民。要深入群眾傾聽民聲，體察民意，掌握民情，做到對群眾急需解決的困難和問題有了解、有日程、有效果，對各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感、自豪感，促進(jìn)我市的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

三要圍繞企業(yè)需求抓行風(fēng)。近年來，各部門采取了一系列切實(shí)有效的措施，不斷加大行風(fēng)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了明顯的成效。但是，仍然存在問題，主要是：教條執(zhí)行上級政策，只“這樣不行”，不研究“怎樣能行”；慵懶散漫，敷衍塞責(zé)，有令不行，有禁不止等等。這些都是影響我市行風(fēng)建設(shè)，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。今年是考驗(yàn)我們應(yīng)對危機(jī)能力的“應(yīng)試年”，這對我們各方面工作，特別是精神面貌、行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)水平等了更高的要求。各部門和單位一定要充分認(rèn)識(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)的重要意義，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，最大限度地滿足企業(yè)需求，創(chuàng)造發(fā)展條件。要深入企業(yè)加研，了解企業(yè)所需所盼，最大限度地貼近企業(yè)實(shí)際，掌握服務(wù)主動(dòng)權(quán)。有些部門做得就很好，如法院等。要進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批前期要件，最大限度地壓縮企業(yè)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。要全面落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等“七項(xiàng)制度”，最大限度地提升我們的行政效能和服務(wù)水平。幾年來，市紀(jì)委代表市委、市政府出臺(tái)了《維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》和《百強(qiáng)企業(yè)評定及管理暫行辦法》等。今后一個(gè)時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，為這些制度和辦法的全面落實(shí)提供保證。要加大督查和懲處力度，特別是對那些有執(zhí)法權(quán)、罰款權(quán)的部門存在的亂用職權(quán)問題要重點(diǎn)嚴(yán)肅查處。對該辦不辦或不及時(shí)辦、不該辦亂辦或推諉扯皮、失職誤事的要重點(diǎn)查處，確保政令暢通。同時(shí)，要以行風(fēng)評議為切入點(diǎn)，以糾風(fēng)工作和效能建設(shè)為內(nèi)容，以案件查處為手段，進(jìn)一步搞好我市的環(huán)境建設(shè)工作。要不斷完善行風(fēng)評議的方法和機(jī)制，加大日常監(jiān)督檢查力度，注重評議結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，要頂住壓力，通過新聞媒體堅(jiān)決予以曝光，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織更好地履行職責(zé)

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)就是強(qiáng)化*經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保障力。市委要履行好反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展創(chuàng)造更好的條件。

一要帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。反腐倡廉建設(shè)不是部門工作，而是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”。因此，請各位市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要把責(zé)任制納入目標(biāo)管理之中，同時(shí)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起考核；要經(jīng)常聽取和分析、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)；要經(jīng)常檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保干好自己的事，看好自己的門，管住自己的人。嚴(yán)格責(zé)任追究是責(zé)任制能否真正落實(shí)的重要保證。今年，我們推行了廉政基金制度，我們有意識(shí)地將其與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究增加了新的有力手段。在此基礎(chǔ)上，我們還要結(jié)合紀(jì)律處分或組織處理手段，嚴(yán)肅追究沒有履行職責(zé)或造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，特別是“一把手”的責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制，有效地推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。我是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，在貫徹落實(shí)上我要給大家?guī)ь^，各責(zé)任主體履責(zé)情況，我要在適當(dāng)時(shí)機(jī)專門聽取情況匯報(bào)。

二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升反腐倡廉工作的能力和水平。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章履行職責(zé)、開展工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供必要條件，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中碰到的困難和問題，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。對自己的親戚朋友、身邊工作人員、分管范圍內(nèi)的干部要多事前提醒，決不事后說情。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺接受同級紀(jì)委的監(jiān)督，帶頭維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的政治、工作待遇，對年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞囊枰灾赜茫瑸榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，解除他們的后顧之憂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，把隊(duì)伍的自身建設(shè)工作抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律、能力、績效等方面的建設(shè)，不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范、作風(fēng)建設(shè)的模范，要帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時(shí)，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以更果斷的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效，為爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵、加快推進(jìn)國際商旅名城建設(shè)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！