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同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

9月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在京舉行。中央委員會(huì)總書記作了重要講話。審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)提出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，去年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們要切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

近期，中央連續(xù)下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》等四個(gè)文件，以進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。在2009年9月19日在北京舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，就黨風(fēng)廉政工作再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。提出要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決查處一批大案要案，嚴(yán)肅查辦三類案件，一是嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，二是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，三是嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；同時(shí)嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。這兩次會(huì)議的相關(guān)精神以后還要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)貫徹，今天在這里先簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。

二、堅(jiān)持廉潔從政，樹立正確的三觀

黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和利益觀。

要樹立正確的權(quán)力觀。所謂權(quán)力觀，是指人們對(duì)權(quán)力的總的看法，在不同的社會(huì)、不同的政黨，對(duì)權(quán)力觀有著不同的認(rèn)識(shí)。正確權(quán)力觀的思想基礎(chǔ)是馬克思主義基本理論。正確權(quán)力觀的本質(zhì)是權(quán)為民所用。*同志早就說(shuō)過(guò)，我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是人民給的。同志指出：“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。決不能把權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具。正確權(quán)力觀的核心，是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。世界上一些老牌共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政資格，最根本的原因是他們背離了人民的意志和利益。這種歷史教訓(xùn)，我們必須引以為戒。因此，所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，從而確保與人民群眾的血肉聯(lián)系。

有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具；有的把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途徑；有的把權(quán)力視為個(gè)人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對(duì)個(gè)別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲，對(duì)人民賦予的權(quán)力極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。這些權(quán)力“錯(cuò)位”現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信。這些問(wèn)題的存在，更加突出了樹立正確權(quán)力觀的重要性，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從事關(guān)黨的執(zhí)政地位是否鞏固的高度，從事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的高度，牢固樹立正確的權(quán)力觀。

過(guò)好權(quán)力關(guān)，要以平常心對(duì)待名利，以進(jìn)取心對(duì)待工作，以公仆心對(duì)待權(quán)力。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得正確會(huì)為民造福，功惠社會(huì)，利及自我；用得不正確，會(huì)劍毀人亡，危害社會(huì)，禍及自身。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部在使用手中權(quán)力的時(shí)候，一定要“三思而行”。一思事業(yè)。視事業(yè)重如山，看名利淡如水，殫精竭慮，不辱使命。如果不思事業(yè)進(jìn)取，而為名利所累，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取私利的“工具”，久而久之，輕則碌碌無(wú)為，重則身敗名裂。做“官”一時(shí)一地，做人一生一世，要通過(guò)正確使用權(quán)力帶領(lǐng)本單位不斷發(fā)展壯大，更好地對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，為地方服務(wù)。二思自己。在現(xiàn)實(shí)生活中，違紀(jì)違法者無(wú)不是從放松警覺(jué)、放縱私欲開始的。控制好欲望到貪婪之間的這一步，要學(xué)會(huì)用道德和操守自律，憑借自己的意志和毅力守住底線。作為國(guó)家公職人員，要提高自己的需求層次，始終不渝以儉養(yǎng)德，不玩物喪志，不以權(quán)謀私。要能耐得寂寞、守住清貧。三思家人。大多數(shù)黨員干部都是家里的經(jīng)濟(jì)和精神支柱，上有老下有小，如果利用自己手中的權(quán)力為家人撈取錢財(cái)，這樣得來(lái)的“幸福生活”就像肥皂泡一樣，一碰就破碎。這樣的事例在我們身邊已經(jīng)發(fā)生了不少，有著慘痛的教訓(xùn)。各級(jí)黨員干部都要對(duì)自己這份工作倍加珍惜，決不能因?yàn)橐粫r(shí)的貪欲毀了自己、損了單位、害了全家。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。樹立正確的權(quán)力觀，是預(yù)防腐敗的一道牢固防線。只有時(shí)刻以黨和人民的利益為重，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感敬業(yè)奉獻(xiàn)，勤政為民，襟懷寬廣，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，常棄非分之想，才能經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，才能正確行使手中的權(quán)力。樹立正確的權(quán)力觀，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想境界，做一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)讀書的干部，我在后面還要講。

要樹立正確的政績(jī)觀。所謂政績(jī)觀，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)的總體看法和根本觀點(diǎn)。只有牢固樹立正確的政績(jī)觀，才有可能為黨和人民的事業(yè)多做實(shí)事多做好事，否則就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)不利的影響，甚至?xí)?yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)。這個(gè)時(shí)候，他的“政績(jī)”越大，危害也就越大。

“為官一任，造福一方”，要堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、形式主義和官僚主義，一定要眼睛向下，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

通知指出，“衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。”要經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)得起人民檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。作為我們市政公用行業(yè)，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核方法，建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，不片面地只用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)考核，把定性考核與定量考核相結(jié)合，特別是把組織考核與群眾口碑結(jié)合起來(lái)。對(duì)于那些受客觀條件制約，可能一時(shí)很難作出大的成績(jī)的干部，也要實(shí)事求是地對(duì)待，關(guān)心他們，相信他們，鼓勵(lì)他們，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。有的干部說(shuō)話為事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。這樣的干部，不僅不能為事，也是靠不住的。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。

要樹立正確的利益觀。利益觀就是一個(gè)人對(duì)利益所持的立場(chǎng)和態(tài)度。利益觀是受世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的，共產(chǎn)黨人的利益觀歸結(jié)到一點(diǎn)，就是人民的利益高于一切。過(guò)去如此，現(xiàn)在如此，將來(lái)也是如此。

*年，*同志為了紀(jì)念張思德寫了《為人民服務(wù)》一文，提出了為人民服務(wù)是黨的宗旨的偉大論述。1945年，黨的“七大”正式把“全心全意為人民服務(wù)”寫進(jìn)了黨章。從此成為共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的核心內(nèi)容，成為共產(chǎn)黨人權(quán)力觀、地位觀、利益觀的基礎(chǔ)，成為保持黨的純潔性的重要保證。實(shí)踐證明，黨員干部只有樹立正確的利益觀，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，在金錢和物質(zhì)利益的誘惑面前方寸不亂，才能受到群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。反之，如果堅(jiān)持錯(cuò)誤的利益觀，凡事先替自己打算。置群眾的冷暖不顧，甚至見(jiàn)利忘義、以權(quán)謀私，遲早要被人民所拋棄，由人民公仆變成人民的罪人，如成克杰、胡長(zhǎng)清之流。

是否符合最廣大人民的根本利益是我們黨的一切工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，是我們觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題的一個(gè)重要原則。與人民利益一致的就堅(jiān)持；不完全一致的，就調(diào)整；不一致的，就堅(jiān)決摒棄。正確的利益觀至少應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人利益服從整體利益的觀念，局部利益服從全局利益的觀念，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的觀念和艱苦奮斗無(wú)私奉獻(xiàn)的觀念。