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各位代表：

一、20*年工作回顧

（一）經濟發展好中加快

工業經濟提速增效。全市完成工業總產值211.3億元，增長33.5%，工業對經濟增長的貢獻率達到52.7%。經濟效益明顯提高，實現規模以上工業產值135.1億元、利稅17.6億元，分別增長39%、34.7%；高新技術產業增加值8.25億元，增長22.2%；經濟效益綜合得分比上年提高19.1分。產業結構不斷優化，建材、化工等傳統產業得到改造提升；“六六”產業擴張迅速，占全市工業總產值52%，比上年提高1.4個百分點。龍頭企業加速壯大，三友公司與雷士公司、虎山集團與中國建材集團實現戰略合作，聯城消防公司籌建順利，紅火集團、雙氧水公司、紀元公司等企業開始籌劃上市前期工作，全市新增億元企業11家、10億元企業1家，規模企業達到285家，凈增55家。平臺集聚效應日益顯現，經濟開發區江東區四期開發有序推進，中部特色工業經濟發展區多點啟動，山海協作示范區著手建設；“二區四基地”實現產值、稅收分別占全市的50.8%、36%，新出讓土地3717畝、引進企業119家。農業產業優化提升。糧食生產、畜禽養殖穩步發展。農業特色產業加快壯大，食用菌栽培量突破2.5億袋，產值7.5億元、增長25%，蜂業產值連續16年居全國各縣（市）之首，成功舉辦第二屆中國木科會、中國蜂產品標準化高峰論壇，我市被授予省特色農業產業綜合強市。“四位一體”新型農業服務體系不斷完善，新增農民專業合作社53個。農業龍頭企業培育取得新進展，新增市級以上龍頭企業20家，成功引進國家級農業龍頭企業溫氏公司。農業品牌培育喜獲豐收，新增全國無公害農產品6個、有機綠色食品9個。農業機械化水平明顯提高，新購置新型農機具961臺（套），同比實現翻番。林權制度改革加快推進，山林延包工作全面完成，全市森林資源流轉交易額2098萬元。第三產業快速發展。旅游業實現經濟收入7.84億元，增長13.5%。江郎山列入中國丹霞地貌“申遺”預選名單，廿八都古鎮保護與開發項目前期工作有序展開，清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村啟動建設，“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌進一步打響。商貿流通業加快發展，城北大型超市等項目順利實施，時代廣場和裝飾材料綜合市場成功招商；“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程深入推進，累計建成農村連鎖門店504家，浙西首個商貿物流配送中心左鄰右舍一期投入使用，社會消費品零售總額34.3億元，增長16.5%。房地產業穩健發展，商品房銷售面積達46.6萬平方米，交易額12.5億元。項目建設強力推進。87項市級以上重點項目開工建設80項，完成投資24.13億元。其中，“310工程”51項全部開工建設，26項建成；10項為民辦實事項目基本完成。全市謀劃提出項目建議887個，46省道江賀段外移、浙閩贛物流基地等6個項目分別被列入國家戰備規劃、省重點項目。招商實效明顯提高。全市共引進項目620個，實到市外資金16.5億元，增長13.8%，實際利用外資644萬美元。世界500強比利時英博集團與國光公司合資年產20萬噸啤酒、麗人集團年產21萬立方米高檔纖維板、源光公司年產1億支節能燈管等招商大項目順利開工建設；中鑫毛紡、力勝電子等8個億元項目成功簽約。

（二）城鄉建設協調推進

城市品位在“三化”融合中加快提升。完成市域總規綱要、*港綜合治理、城北新城核心控規、老鐵路沿線用地控規等規劃，導入推廣CIS城市形象標志標識，制定實施城市綠化提升、文化融入和優化服務功能等工程方案。環城景觀林建成8000多畝，新增城市綠地26萬多平方米；仙霞古道十景浮雕墻等30多個項目開工建設，文化廣場、西山健身公園建成開放；西山電視發射塔、城北大橋和*大橋得到亮化；迎賓大橋主橋完工，西市街菜市場建設加快推進，永安里一區改造完成。扎實開展“四城聯創”，全面推行城區道路潔化“一把掃帚”制度，城市“牛皮癬”整治和綠地管護實行市場化運作。新農村建設在資源整合中務實推進。全年新農村建設資金超3.5億元，有112個部門單位、120家企業與60個重點村結對幫扶，到位資金350多萬元。經濟強鎮賀村鎮繼續培育壯大，峽口鎮增列省中心鎮發展規劃，淤頭光輝、新塘邊毛村山頭等10個村新增為衢州市級以上全面小康建設示范村。穩妥推進村規模調整，在長臺鎮成功開展村級換屆選舉試點。有序開展花園崗、白沙等10個農村新社區建設，村務公開和民主管理進一步加強。深入實施“十村示范百村整治”等農村五大工程，積極開展集鎮環境衛生評比，啟動實施上余至江郎、城區至廿八都公路沿線環境整治，農村垃圾集中收集增點擴面。新設3個市級下山脫貧小區，660戶2310人下山脫貧。新建農村聯網公路180公里。新增耕地1.46萬畝，建成標準農田3.8萬畝，治理水土流失面積15.3平方公里。生態環境在節能減排中繼續優化。編制完成生態環境功能區規劃，開展首批環保誠信企業評選。制定實施節能減排工作方案，對10家重點耗能和73家重點污染企業建立“一企一檔”，建成市環境監控中心，在12家重點企業安裝污染源在線監控系統，17家企業通過清潔生產審核；順利完成三年環境污染整治任務，年內關停污染企業15家、粘土磚瓦窯企業7家，否決高污染高能耗項目45個，建成規模養殖場大型沼氣池261個、戶用沼氣池30*個，鹿溪污水處理廠一期投用，萬元GDP綜合能耗下降7.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量削減率均完成衢州市下達的任務，全年城市空氣質量平均達到二級以上，出境水質達到Ⅲ類以上。完成人工造林更新8854畝，新增省級生態鎮2個、省級綠化示范村6個，我市被命名為全國綠化模范市。

（三）民生民利有效保障

社會保障擴面提標。深化社會保險制度改革，推行城鎮居民醫療保障制度，全面落實新型農村合作醫療、城鄉低保、被征地人員基本生活保障、五保老人集中供養、大中型水庫移民后期扶持、困難家庭子女免費入學等政策，全年共支付新型農村合作醫療報銷款2702萬元，免費體檢18萬人，發放低保金、困難群眾救助金1343萬元，移民直補資金784.5萬元，減免2.8萬困難家庭子女學費852.4萬元；扎實開展政策性農村住房保險，共理賠224戶受災戶111萬元；對300戶農村困難戶危房改造實施救助。廣泛開展慈善捐贈活動，募集資金513.8萬元。穩妥處理鄉鎮機構、事業單位改革以及企業改制遺留問題。就業工作繼續加強。開展創建“充分就業社區”試點，實施城鎮“零就業”家庭和農村低保家庭就業援助，新增城鎮就業崗位4681個，幫助1742名失業人員、22戶“零就業”家庭實現就業再就業，城鎮登記失業率3.8%。深入實施創業素質工程，培訓技術藍領1235人；全年培訓農民3.17萬人次，轉移就業1.52萬人。完善工資支付保障金制度，開展非法用工專項整治，加強勞動仲裁，為用工雙方挽回經濟損失739.8萬元。居民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入15514元，增長12.5%；農民人均純收入6962元，增長12.7%。城鄉居民儲蓄存款余額55.4億元，增長7.5%。城鎮居民人均住房面積增加2平方米。每百戶居民汽車擁有量新增2輛。實施市區公交改造更新，實現一城一公交，城鄉客運公交化率達90.5%，客運班車通村率達92.8%。對市區飲用水源取水裝置進行改造，集中式飲用水源水質達標率100%。四都、壇石和新塘邊等鄉鎮農民飲用水工程順利實施。

（四）社會事業全面進步

教育工作邁上新臺階。制定實施教育布局調整專項規劃，扎實推進農村中小學“五項工程”，全面完成7.8萬平方米的農村中小學食宿改造。江外一期、中山小學擴建完工，賀村、周家青幼兒園建成，雙塔初中、周家青小學動工興建，峽口、壇石片區教育布局調整有序推進。3個鄉鎮被評為省教育強鄉鎮，職教中心通過國家級重點職校驗收。完善義務教育經費保障機制，提高民辦學校教育券補助標準和特殊教育生均公用經費，高考成績穩中有升。公共衛生得到新加強。區域衛生規劃編制完成，公共衛生中心和第四專科醫院動工興建，全國農村中醫工作先進市創建成功。城鄉社區衛生服務體系建設扎實推進，32個城鄉社區衛生服務中心（站）建成，5個衛生監督派出機構掛牌運行。血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作得到加強。科技文化等事業創出新業績。成功創建全國科普示范市，與上海市教委科技發展中心共建產學研工作站；全年專利申報150個、授權102個；新增省級以上高新技術企業3家、國家免檢產品1個、省名牌產品1個、省著名商標4個，“*虎”成為我市首個中國馳名商標。全面啟動全國第三次文物普查和省非物質文化遺產保護綜合試點，5個非物質文化遺產列入省保護名錄；成功舉辦撤縣設市20周年系列慶祝活動；開展首屆農民文化藝術節、首屆農民運動會和浙西片區全民健身展示活動。文化藝術中心籌建順利，廣電中心一期基本完成，廣播電視“村村通”和數字電視改造有序推進。擁軍擁政工作扎實開展，第三次榮獲全國雙擁模范城稱號。有效落實老年人乘車優待等政策。《*市志》續編、《*年鑒》編纂啟動。同時，人口計生、審計、統計、氣象、人防、通信、郵政、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人等事業都取得了新發展。

（五）發展環境明顯優化

行政效能進一步提高。深入開展“兩年”活動，推行行政首長問責制，對涉企服務部門中層干部進行群眾滿意度評議。深化行政審批制度改革，清理并公布第一批57個非行政許可審批項目，成立社會保險等7個行政服務分中心，推進招投標平臺、鄉鎮便民服務中心規范化建設，市行政服務中心被評為省首批示范行政服務中心。出臺財政支出績效評價、政府投資代建項目等管理辦法，提高財政資金使用效益。認真落實廉政建設各項規定，深入開展商業賄賂專項治理，共立案查辦各類違紀違法案件52件，為國家和集體挽回經濟損失300多萬元。自覺接受市人大、市政協和社會各界監督，585件人大代表議案建議和政協提案全部辦結，滿意率達99%。社會管理進一步加強。大力推進依法行政，全面鋪開“五五”普法，深入開展社會治安專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，市公安局被評為全國優秀公安局。成立信訪聯合接待中心，全面推行重大項目穩定風險評估、重大疑難和群體性信訪領導包案、定期交辦等制度；健全農村綜治網絡，抓好“一中心、二員、三室”建設，表彰六“十佳”優秀基層干部和見義勇為積極分子；加快和諧社區建設，安泰社區獲省十佳和諧社區。啟動省級食品安全示范市創建工作，開展產品質量和食品安全專項整治。加強中小學接送車管理，年安排150萬元財政專項經費，用于2700多名農村、山區學生乘車安全補助；實行安全生產警示制度，完成上級掛牌督辦單位安全隱患整治，平安暢通市創建通過省級驗收，連續三年實現各類事故發生起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標“零增長”。要素保障進一步增強。大力開展土地開發整理，實施部分鄉鎮土地總規局部調整，全年爭取可用土地指標5234畝；全面推行工業用地招拍掛出讓制度，鼓勵企業“零增地”技改，節約用地1000多畝。擴大市中小企業擔保中心基金規模，舉辦第三屆投融資項目推介會，加強與國開行等市外銀行合作，共引進市外信貸資金4.45億元；金融機構人民幣各項存款余額98.96億元、貸款余額81.58億元，分別比年初增長13.6%、17.9%。廣泛開展人才勞務交流招聘會，切實幫助企業解決用工難。全年投入電力設施建設資金1.25億元，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等工程開工建設，建成23個新農村電氣化村（鎮）。

各位代表，過去一年，我們所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市廣大干部群眾團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線、為我市經濟社會發展作出貢獻的全市人民和外來投資創業者，向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表和政協委員，向所有關心和支持我市發展的各級領導、離退休老同志和各派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、駐江部隊、武警官兵以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中仍有不少困難和挑戰，主要表現在：自身發展速度明顯加快，但我市總體尚處于工業化中期的初級階段，欠發達仍是根本市情，經濟擴量提質的任務依然艱巨；特色產業得到培育壯大，但支撐區域經濟的主導產業尚不明顯，科技創新能力不強，經濟結構優化升級的要求依然迫切；發展的支撐力有所增強，但土地、資金、環境容量、人才等要素制約依然突出；財政實力不斷增強，但受宏觀政策影響，可持續增收壓力較大，加上各種剛性支出增長較快，收支平衡壓力依然不小；人民群眾的幸福感和安全感明顯提高，但影響發展的深層次矛盾問題逐漸顯現，抓發展保穩定的責任依然不輕；政府工作作風有新的改進，但服務能力、辦事效率等與經濟主體及群眾要求仍有差距，執行力依然有待加強。這些困難和問題，必須在今后的工作中認真加以克服解決。

各位代表，今年市政府將繼續堅持為民辦實事的長效機制，突出抓好關系人民群眾切身利益的十項實事：一是完成“910”綠化精品工程年度任務；二是實施農村公路提升工程，建成30公里農村聯網公路、27.7公里農村文明示范公路、50個港灣式停靠站；三是實施沼氣工程，建成342個大型沼氣池、1540個小型戶用沼氣池；四是實施涉及8個鄉鎮（街道）惠及9萬多人的飲用水工程；五是開展城區改造提升工程，完成市后淤小區綜合改造，新建虎山公園入口廣場等；六是啟動建設市車輛檢測中心；七是完成雙塔初中一期工程；八是推進社區基礎設施建設工程，改造提升10家規范化社區衛生服務中心，新建7個社區辦公用房；九是實施低收入農戶奔小康工程，搬遷山區農民2000人以上，培訓低收入農民5000人以上；十是實施殘疾人康復工程，為1138名殘疾人進行康復治療。

各位代表，*正處在迫切需要全面提升發展的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在中共*市委的領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的精神、更加旺盛的干勁、更加務實的作風，克難攻堅，奮勇爭先，為扎實推進創業創新富民強市、實現全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗！