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同志們：

一、在強化引導上下功夫，積極營造學習實踐活動良好氛圍

1、深化思想認識，精心安排部署。*月*日，我縣制定下發了*學組發[2009]*號、*號兩個文件，對縣委常委會和各參學單位的學習實踐活動分別作了安排部署，明確細化了分析檢查階段各個環節各項工作的具體要求。*月*日，召開了全縣第一批深入學習實踐科學發展觀活動第*次協調會議對分析檢查階段的重點工作進行了安排部署。全縣參加第一批學習實踐活動的*個單位，進一步深化了思想認識，明確了目標要求，迅速轉入了分析檢查階段的工作。

2、堅持領導帶頭，強化工作指導。為突出重點，充分發揮領導干部表率作用。縣委先后*次召開常委會議，專題研究部署本階段工作，主要領導親自抓、親自管，經常深入基層部門單位調查研究，解決工作中的實際問題。在分析檢查階段中，縣委常委還分別參加了縣紀委、縣委辦、法院、水利局、教育局、房產局、工業經濟局、廣電局等單位的班子民主生活會，對各單位學習實踐活動開展給予了強有力的指導。

3、加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分發揮縣電視臺、*政府公眾信息網等媒體作用，進一步加強宣傳。本階段，先后在《*日報》、《*晚報》、*在線、紅網、*電視臺、*新聞網等市以上新聞媒體發稿*余篇。

二、在嚴格要求上下功夫，扎實推進分析檢查階段各項工作

1、扎實開展學習調研階段工作“回頭看”。為認真總結和提升前段工作經驗，我縣從*個方面對學習調研階段工作進行了“回頭看”，即：看學習培訓是否扎實、看調查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出實踐特色、看領導是否認真履行責任。按照縣委提出的“回頭看”要求，對各參學單位第一階段活動開展情況進行了抽查，通過抽查，各指導檢查組對先進的單位進行了重點培育，對后進的單位進行了重點督導，從而推動了面上的工作，為分析檢查階段工作夯實了基礎。

2、堅持廣泛征求意見，切實找全找準存在問題。主要采取四種方式廣泛征求意見，即“請上來”，分層召開黨員干部群眾代表座談會，當面征詢意見；“發下去”，將征詢意見表下發給基層單位和黨員群眾代表，書面征集意見；“走出去”，領導班子成員深入基層、深入一線，登門走訪聽意見；“坐下來”，領導班子成員之間開展一對一談心，相互溝通意見，在更大范圍征求推動科學發展的意見建議。縣委常委班子廣泛征求了縣直黨政機關事業單位黨政負責人、鄉鎮黨政負責人、國有企業負責人和黨代表、人大代表、政協委員等*個層面的意見和建議，梳理匯總意見建議*大類*條。各部門各單位召開座談會*次，領導干部開展談心*人次，梳理群眾各類意見建議*條。

3、堅持“五個不召開”，保證專題民主生活會效果。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，我縣嚴格“五個不召開”要求，即會議主題不明確的不召開、開展談心談話不深入的不召開、分析檢查不深刻的不召開、沒有進行公告公示的不召開、沒有報請縣委同意的不召開，保證民主生活會效果。2009年*月*日，縣委常委班子圍繞“堅持科學發展，實現富民強縣”主題，召開了專題民主生活會，市委常委、組織部部長*等領導到會指導。全體縣委常委參加了這次專題民主生活會,縣人大、政府、政協班子成員及*名縣群眾監督評議團成員列席了會議，集中查找了在發展質量、民生民利、組織保障等*個方面的突出問題，明確了今后深入貫徹落實科學發展觀的*個重點，即進一步解放思想，理清科學發展思路；進一步明確目標任務，突出科學發展重點；進一步改革創新，建立健全科學發展機制；進一步提高執政能力，強化科學發展保障。本次民主生活會得到了市委常委、組織部長*，市委學習實踐活動第指導檢查組組長向*的充分肯定。李軍部長指出，芷江這次縣委常委專題民主生活會主題集中、準備充分、剖析深刻、批評真誠、氛圍融洽，達到了加強溝通、統一思想的目的，是一次高質量、高標準的民主生活會。各部門、單位按照“五個不召開”要求，認真組織召開了領導班子專題民主生活會和組織召開黨員組織生活會。縣地稅局、縣檢察院等單位還邀請了市主管部門領導參加指導本單位的專題民主生活會；公坪鎮等單位還邀請群眾代表列席領導班子民主生活會，并請群眾代表點評。

4、堅持高標準要求，確保分析檢查報告質量。堅持把形成高質量的分析檢查報告作為本階段的中心環節，對領導班子分析檢查報告嚴格把好“四關”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組抽查關和群眾評議關，做到了“五不通過”，即調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，分析原因不深刻的不通過，科學發展思路未理清的不通過，促進科學發展措施不可行的不通過，確保了分析檢查報告的高質量。縣委學習實踐辦對個別單位未經縣分管領導審核的分析檢查報告退回，要求經縣分管領導審閱簽字后重新上報。

5、堅持群眾路線，全方位多層面接受評議監督。按照中央“把群眾路線貫穿于學習實踐活動始終”、“把學習實踐活動辦成群眾滿意工程”的要求，縣委吸納了黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表等共100人，組建了“堅持科學發展、實現富民強縣”群眾監督評議團。*月*日，縣委召開群眾監督評議團成員座談會，著重從對科學發展觀認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等五個方面，組織對縣委常委會分析檢查報告進行評議，進一步征詢改進報告的意見和建議，并實行無記名劃票評議，評議滿意率達*%。對民主評議結果和修訂后的分析檢查報告，通過書面形式，及時向征求意見對象進行了反饋。各單位也根據自身實際，確定了一定數量的參與評議人員。縣民政局組織群眾代表對局領導班子分析檢查報告進行評議，評議代表廣泛，既有人大代表、政協委員、黨代表，也有鄉鎮民政員、社區居委會代表；既有在職人員代表，也有離退休人員代表；既有科級干部代表，也有一般干部代表；既有非黨人員，也有普通群眾。鄉鎮企業局將農業產業化幾個龍頭企業代表邀請為群眾評議員。縣委610辦除主動組織全辦工作人員評議外，還特邀了610工作特別顧問進行點評。各參學單位通過開展“群眾評班子”活動，對班子工作中存在的問題和不足進行再次查擺和深究，使班子分析檢查報告緊扣工作實際，為今后的工作指明了方向。

6、堅持督查指導，確保規定動作不走樣。各指導檢查組認真履行指導、檢查、督促的職責，強化了對各參學單位的分析檢查報告和領導班子專題民主生活的指導、督促，嚴格按照《分析檢查階段實施細則》的要求，對領導班子分析檢查報告提前介入，嚴格把關，對不符合要求的提出修改意見；對專題民主生活會的召開嚴把程序關，指出不到位的地方，提出改進意見。如第*指導檢查組發現個別單位分析檢查階段規定動作不到位，先后順序錯亂，及時到這些單位進行督促指導，進行了糾正。

三、在實踐特色上下功夫，努力讓基層群眾得實惠

我縣立足芷江實際，積極謀劃自選動作，廣泛開展了“雙百一創一建立”（即百個部門謀劃發展，百個項目助推發展，創新體制機制保障發展，建立“七聯”制度）的主題實踐活動，促使學習實踐活動扎實有效展開。

1、“百個部門謀劃發展”方面。在縣電視臺舉辦“堅持科學發展、實現富民強縣”訪談節目，縣農辦等部門主要負責人聯系部門實際，談思想解放、談體制機制創新、談發展思路和舉措，并就年內工作作出了公開承諾，提請廣大群眾監督評議，增強了部門工作的責任感和緊迫感。目前縣衛生局等15個單位的電視訪談節目已在縣電視臺播出。

2、“百個項目助推發展”方面。圍繞“工業、農業、旅游、城市建設、基礎設施、社會發展”六大領域，確定了*個重點建設項目，總投資達*億元，其中新建項目*個，年內投資*億元。通過充分發揮縣領導的牽頭、指導、協調、督促作用，目前已有*個項目啟動建設并進展順利，完成投資*億元，占年度總投資的*%。

3、“創新體制機制保障發展”方面。根據發展和群眾所需，確定了民生關注機制等*項體制機制創新任務，并將任務落實到相關縣領導。活動開展以來，相關縣領導帶著課題反復深入調研并廣泛征求意見，目前，教育發展、作風建設、干部任用方面的體制創新取得突破，已正式出臺、下發了《關于建設教育強縣的實施意見》，《加強機關干部隊伍作風建設的若干規定》、《領導干部初始提名暫行規定》已起草完畢，待廣泛征求意見后按程序下發，其他方面的體制創新工作正在調查研究當中。

4、“建立‘七聯’制度促進發展”方面。通過建立每位縣級領導聯系一個鄉鎮、一個貧困村、一個社區、一家企業、一戶貧困戶、一個項目、一所學校的制度，幫助基層解決問題、化解矛盾，促進基層的發展和穩定。一是積極開展黨員干部幫扶返鄉農民工活動。為有效應對全球金融危機引發的大量民工返鄉潮，切實解決好返鄉民工的生產生活，縣委常委會及時召開會議進行專題研究，專門出臺了文件，積極開展了黨員干部聯系幫扶返鄉農民工活動。各基層黨組織按照縣委要求，對轄區內的返鄉農民工進行摸底，建立了返鄉農民工聯系幫扶臺帳，有針對性地開展聯系幫扶。據統計，全縣共有*個縣直單位、*個鄉鎮參與了結對幫扶活動，參與黨員干部**人，聯系幫扶返鄉農民工*人，送去幫扶資金*萬元，幫助返鄉農民工解決實際困難*個。通過加大“三個扶持”（政策、融資、技術）力度，為返鄉農民工創業開設“綠色通道”，共為返鄉農民工提供貸款*萬余元，支持農民工創辦各類經濟實體*個。二是在深入調查摸底的基礎上，安排了*個公益性崗位重點解決下崗職工就業問題，今年新增城鄉低保對象*人，發放城鄉低保資金*萬元（縣級配套*萬元）。三是積極落實領導聯系企業制度，強化對企業的服務和扶持，先后幫助企業解決困難*件次，特別是通過組織召開全縣信企座談會，增進了企業與信用部門的聯系和信任，信企雙方達成約**萬元的意向性貸款協議。四是扎實開展大接訪活動，通過縣級領導干部堅持帶頭輪流接訪，各鄉鎮、部門“一把手”公開接訪，調處各類矛盾問題。今年以來全縣信訪總量由去年同期的*件次下降到*件次，同比下降了*%。

四、在邊查邊改上下功夫，確保學習實踐活動取得實效

1、突出教育發展，加快教育強縣。在學習實踐活動中，縣委、縣政府先后四次召開專題會議，研究、謀劃教育工作，并召開了全縣建設教育強縣工作會議，出臺了《關于建設教育強縣的實施意見》等一系列重要文件。通過建立健全縣級領導與縣直單位聯系學校制度，相關縣領導多次帶隊深入城鄉學校現場辦公，規劃和指導學校的軟硬件建設，及時解決一批學校在管理、建設中遇到的困難。縣委還按照“教育優先發展”的要求，克服財政困難，多方籌集資金，加大對教育的投入，并安排了*萬專項資金在*中開辦兩個全免費的“*班”。

2、狠抓作風建設，樹立良好形象。針對作風建設中存在的問題，在全縣范圍內開展了以“治賭、治崗、治家、治廉”為內容的“四治”教育活動。加大了對賓館及娛樂場所黃、賭、毒事件的突擊檢查力度，嚴查上班時間玩電腦游戲、炒股、鄉鎮干部跑通宿等問題，開展了“做好賢、廉內助”、“五好家庭戶”、“孝心榜上比孝心”等活動，加大對擬提拔、重用干部的廉政審查力度，切實完善“兩述三談話”制度（“領導干部述職述廉”、“領導干部廉政談話、誡勉談話、紀委書記談話”制度），加強大案要案的查處力度。共組織*次“正風”行動，查處賭博案件*起，搗毀賭博窩點*個，收繳并銷毀電游賭博機*臺，群眾反響良好。在上半年全省公眾安全感測評中，我縣由去年的*位上升到*位。同時，建立健全了鄉鎮主要領導廉政承諾、個人有關事項報告等制度，推行鄉鎮主要負責人向縣紀委全會述廉并接受評議的制度。并進一步加強了對農村基層干部任期經濟責任審計，對群眾反映強烈的問題進行了調查和妥善處理，開展了村級黨務公開試點工作，加強農村黨務公開、村務公開以及農村黨風廉政建設等方面的培訓，增強了鄉村干部勤政廉政意識。

3、改進工作方法，提升服務水平。縣勞動和社會保障局在勞動保障監察工作中，采取便民措施，縮短辦案時間，切實解決勞動者的實際問題。并為困難群體開通“綠色通道”，對困難群體申請的勞動舉報投訴案件，符合受理條件的做到隨到隨立。對涉及女職工、進城務工人員、因工致殘人員申請的勞動舉報投訴案件，實行快立、快調、快結，有力維護了勞動者的合法權益。縣殘聯采取發放殘疾人動態管理表的方式，調查統計殘疾人普遍存在的困難和需求，著力解決殘疾人最需要、最困難、最緊急的問題，共解決實際問題*個。

總體來說，全縣各級各單位分析檢查階段工作完成得較好，但同時也存在一些問題，一是個別單位領導班子的分析檢查報告質量不太高，沒有把影響和制約科學發展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因以及推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚，把分析檢查報告寫成了一般性的工作報告；二是個別單位領導班子專題民主生活會沒有在查找問題、深入剖析原因和科學制定對策上下功夫，在開展批評與自我批評特別是批評方面做得不夠。