民政局養老失業保險講話
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總的要求是，全市各級要深入落實中、省有關部署，正確處理養老、失業保險制度改革中的利益關系，突出重點，改進方法，切實加大基金征繳力度，強化基金監管，確保完成養老、失業保險工作任務，努力提高全市養老、失業保險工作水平。
（一）關于養老保險工作
一要確保養老保險金按時足額發放。確保發放是我們工作的主要職責，也是維護穩定、促進和諧的基礎工作之一。今年我們要把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為中心任務，完善確保發放的預警、監控制度，探索建立確保發放的長效工作機制，不斷提升發放質量和效率。要結合實際，準確編制養老金發放計劃，做好資金的調劑調度，不斷鞏固基本養老金按時足額發放成果。
二要全力抓好擴面工作。養老保險擴面是養老保險工作的重中之重，只有完成擴面工作，才能達到社會保險的廣泛覆蓋，才能真正體現社會公平正義。近年來,我市由于養老保險覆蓋不廣，資金積累不夠，使養老保險收支一直呈現赤字運行，養老金發放壓力非常大。要完善養老保險制度，確保這一民生工程的良性循環，關鍵在于增加基金來源。因此，各級政府及有關部門要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障方針，把擴大社會保險覆蓋范圍作為今年的重點任務，不斷將擴面對象向城鎮個體工商戶、靈活就業人員和進城務工農民工擴展，逐步使所有勞動者享受到社會進步的文明成果。各縣市區、各有關部門要制定詳細工作方案，組織人員摸底調查，全面掌握應參保而未參保的單位和從業人員的基本狀況，盡快確定擴面的重點單位和群體。在工作中，要嚴格政策，規范操作，加快推進，確保完成省上下達我市的養老保險擴面任務。
三要進一步加大養老保險基金征繳、監管工作力度。養老保險制度的健康運行，依賴于雄厚的保險基金的支撐。社會保險的特點和功能又決定了社會保險必須是先盡義務，后享受權利。就咸陽整體情況看，參保企業和職工總的繳費情況是好的，但是歷史拖欠養老保險費的現象仍然比較嚴重，有的改制企業在改制方案中沒有落實職工的保險費，造成職工保險費懸空；有的企業甚至把代扣的職工個人所繳納的保險費用作為流動資金，在職工中造成了較為惡劣的影響。各級養老保險經辦部門一定要從維護國家和職工根本利益的高度出發，切實加大保險費征繳稽核工作力度，核實繳費基數，準確向地稅部門提供當期征收計劃。各級地稅部門要發揮征管職能，全力做好保險費征繳工作。各級勞動部門要切實強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。對拒繳、瞞報、少繳基本養老保險費的，要嚴肅依法處理；對欠繳養老保險費的，要采取各種措施，切實足額追繳。同時，要不斷強化對養老保險基金的監管，完善嚴格的監督管理政策法規，努力做到依法監督。勞動保障、財政部門要進一步完善機制，保證基金監管制度的順利實施。要發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，千方百計維護基金安全。
四要積極推進標準化管理工作。去年我省被確定為全國養老保險工作標準化管理試點省。省上明確要求，從20*年11月1日起，用兩年時間，在全省各級經辦機構實行服務標準化管理。全市養老保險經辦機構要根據省上的部署，積極借鑒金融、稅務、工商等部門的先進經驗和作法，探索行之有效的工作機制，制定工作方案，推進工作開展。要以行業信息化建設為載體，不斷規范業務流程，確保各項社保政策的統一執行、各項業務的統一辦理。各參保企業也要密切配合標準化管理的組織實施，積極參與相關學習和培訓，確保各項工作要求落到實處。
二、進一步增強做好養老、失業保險工作的歷史責任感和現實緊迫感
養老保險和失業保險作為社會保障體系的重要內容，是關系國計民生的重要工作。當前，我國正處在加快發展、科學發展的關鍵時期，也處在構建和諧社會的特殊時期。我國在經濟社會快速發展的同時，已經逐步進入老齡化社會，未富先老、老齡化快于現代化，人口結構失衡、就業壓力過大等社會矛盾接踵而至，傳統的社會保障方式也被打破。在注重效益、堅持公平的前提下，如何最大限度地把發展的成果惠及全體人民，成為各級政府面臨的重大課題。黨的十七大從解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益出發，把改善民生提到了一個新的戰略高度。剛剛召開的全國“兩會”上，總理的《政府工作報告》中民生工作占了大量篇幅，向全社會承諾的都與民生密切相關。特別是明確要求各級要加強社會保障體系建設，繼續完善企業職工基本養老保險制度，健全城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險制度。新一屆陜西省委、省政府更是把民生工作擺上了突出位置，在全省掀起了“民生八大工程”建設的高潮，“民生八大工程”也成為一個地方網上點擊率最高的名詞。市委、市政府在市委五屆三次全體（擴大）會議上，提出了“著眼八個立足、實現八大提升”，其中就包括“立足于構建和諧咸陽，進一步提升人民群眾幸福指數”。民生工作方面，市委、市政府總的要求就是，逐步建立健全民生保障體系，努力提高群眾的生活質量和保障水平，切實讓廣大群眾共享改革發展的成果。
總的來講，去年我市的養老和失業保險工作是好的。全市上下在各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞擴大保險覆蓋、確保保險金按時足額發放等工作，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了省、市下達的各項目標任務，較好地發揮了社會“安全網”、“穩定器”和“減震器”的作用，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。這些成績的取得，凝聚了廣大勞動保障工作者的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向全市勞動保障戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！并向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！
同時，我們也要正視當前我市養老、失業保險工作中存在的問題。從養老保險方面看，養老保險覆蓋面有待進一步擴大，完成養老保險全覆蓋的目標還需做大量工作；養老保險基金入不敷出，缺口不斷加大，保發放的基礎比較脆弱；個別縣區和部門對養老保險工作重視不夠，缺乏正確認識，導致工作進展不平衡，等等。從失業保險方面看，失業保險與養老保險、醫療保險相比，失業保險保障人員基數小,在社會上的影響力不夠大；失業人員再就業率低，享受失業待遇的人越來越多，給維持現有制度和保持發放標準帶來巨大壓力；如何從制度上和管理程序上管好基金、用好基金還需要我們不斷探索。對此，全市各級、各有關部門和單位務必要認清當前面臨的嚴峻形勢，切實增強大局意識和責任意識，堅定信心，迎難而上，扎實工作，以更加得力的措施、更加有效的辦法，全面完成養老、失業保險各項工作。
