前言：本站為你精心整理了縣委領導在集中整頓違法用地及違章建設動會的發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們

今天我召開全縣集中清理整治違法用地及違法違章建設動員大會，經縣委、縣政府研究。所有在家的縣領導，縣直（駐縣）各單位副科以上干部，各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、規劃所長、土管所長，文武壩鎮村干部，工業園區企業負責人，有關開發企業負責人，城建局、國土局、房管局、城管局股級以上干部，還有老干部代表、人大代表、政協委員代表、縣黨代表、律師代表，共1000人參加。召開這次會議的目的就是要動員全縣上下統一思想，齊心協力，迅速行動起來，打一場清理違法用地和違法違章建設的攻堅戰，規范土地利用和城鄉規劃建設管理，為城鄉建設健康有序發展提供優良環境和堅實保障。今天會議的規格之高、規模之大，縣是少有的這充分說明了當前我縣違法用地和違法違章建設形勢的嚴峻水平，充分說明了開展清理整治違法用地和違法違章建設的重要性和緊迫性，同時也充分體現了縣委、縣政府打擊違法違章行為的決心。等下，廖書記還將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，先講三個方面的意見。

一、理性分析。

依照“以人為本、特色精致”建設理念，近年來我縣堅持以打造生態型、園林式、現代化魅力新城為目標。以“四創”為抓手，以重點城建項目為載體，強勢推進鄉村規劃建設，縣城規劃區總面積18平方公里，建成區面積達9平方公里，鄉村化率達28.6%比上年增長了2.2%鄉村品味不時提升，鄉村功能不時完善，鄉村形象發生了日新月異的變化，鄉村的承載力、吸引力和競爭力進一步增強?？吹匠晒耐瑫r，也要清醒認識到縣城市建設發展中也還存在很多和睦諧之處，主要要違法用地、違法建設問題十分突出，已經到非整治不可的地步。要從以下幾個層面加深理解，統一思想，提高對“雙違”整治的認識，增強“雙違”整治的責任感和緊迫感，下定決心，堅決遏制違法用地、違法建設蔓延的勢頭，為城鄉建設步入良性發展軌道奠定堅實的基礎。

第一。隨著鄉村的快速擴張，縣違法用地、違法建設現象也泛濫蔓延，從城區到城鄉結合部，從城市到農村，都大量地普遍地存在某些地段、某些區域甚至到令人驚心動魄的水平，造成了極壞的社會負面影響。主要表示在以下幾個方面：一是未批先建。從調查的數據來看，僅2009年縣城規劃區內彭逕、文武壩、林崗、湘東、黃坊、水西6個村就有262戶違章建房戶，其中257戶未料理土地使用證，186戶未料理建設用地規劃許可證。二是少批多建。沒有按建設工程規劃許可證的批復建房，有的只批了三、四層，卻建了六、七層，相當一局部建房超出規劃建筑面積。三是批東建西。沒有依照批準的建設用地規劃許可證”要求建房，而是自行另擇地建房。四是非法交易。非法進行集體土地的私下交易，非法進行房屋買賣交易，這些非法交易證照不全、手續不全，房屋質量無保證，平安隱患大。五是巧立名目進行房地產開發。借危舊房改建、征地拆遷安排及新農村建設等大肆搞私人變相商品房開發，逃避稅費，謀取非法所得?？偟膩砜矗斍拔铱h違法違章建設活動愈演愈烈、花樣百出，情節也越來越惡劣，從偷偷摸摸發展到明目張膽，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻城建、國土執法人員的現象?？梢哉f，兩違”行為已成為社會的一大公害，成為鄉村管理的難點、市民投訴的熱點，成為制約我縣城市發展的頑癥”和“毒瘤”縣違法用地和違法建設之所以如此嚴重，原因是多方面的有全國房地產繼續走熱的大背景（非法建設現象在全國各地也普遍存在也有職能部門源頭監管失控、日常查處不嚴、執法力量單薄等原因，但其中最主要的一點是違法利息低、利益大，讓不少人不惜鋌而走險。

第二。使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的城區建設用地雪上加霜，給公益性的功能性的鄉村項目建設設置了重重障礙，導致了鄉村建設項目周期變長、利息增加。同時，這種狀況還讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了縣招商引資工作，直接阻礙了縣域經濟的發展。二是嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違章建設是少數人包括個別干部無視黨紀國法、無視政策規章，為謀取私利，用不公平的競爭方式占有土地、換取非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的經濟和社會秩序，成為不良風氣滋長的一個重要禍端，甚至形成“違法得利、守法吃虧”撐死膽大的餓死膽小的等等錯誤觀念，無形中助長了貪圖不正當利益的不良社會風氣，影響了社會和諧。三是嚴重損害了群眾利益。首先，違法違章建設侵占了有限的公共資源和發展空間，久而久之，一些惠及群眾的城建項目將難以實施；其次，無論違法違章建筑是誰建的依法撤除都將造成很大的損失，從小的方面說，對搞違法違章建設的人是大損失，從大的方面說，對社會資源也是不必要的浪費；再次，城區有些地段規劃的不是居住區，非法建設在那里搞居民住宅，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套、功能不齊全，這種地方居住，不但生活不方便，甚至會造成平安隱患；還有，違法違章建設往往違背規劃，侵害周邊群眾的合法權益；再有，許多買私人開發房子的購房戶無法料理房屋產權證，權益受到嚴重損害，購房變成了一個難于解決的麻煩事。

第三。三江六岸，八橋飛架，水在城中，城在綠中，人在園中，大家共同生活的美好家園，不能任由違法建設去影響和破壞的環境、生態，維護好、建設好、維護好縣良好的居住和生活環境是共同義不容辭的責任。開展“兩違”整治是鞏固和擴大“四城同創”效果的需要。為提升鄉村形象，近年來我繼續深入推進了四創”工作，去年以來我縣成功獲得了十佳魅力新城”衛生城市”贛州市首屆文明城市”等榮譽。但“兩違”行為造成鄉村的臟、亂、差”影響了鄉村景觀，與“四城同創”目標南轅北轍，開展“兩違”整治是鞏固和提升創建效果的必要手段。開展“兩違”整治是加強鄉村管理、改善鄉村投資環境的需要。一個地方規劃做得好不好，執行到位不到位，直接關系到這個鄉村的形象、鄉村的投資環境。如果我鄉村違法違章成風，管理無序，處都是違法用地、違法建設，各行其是亂搭亂建，將嚴重影響我投資環境。一個雜亂無章、管理無序的鄉村，會讓外地客商認為這樣的鄉村是不適宜生活和創業的一個城市建設是否美麗、鄉村建筑形態是否整齊大方、市政設施是否配套齊全等等，可以給人很直觀的感覺。這也是投資環境，也是鄉村形象。開展“兩違”整治，維護人民群眾根本利益和社會公平正義的需要。對“兩違”行為的姑息、縱容、遷就，就是對遵紀守法、老實守信群眾的傷害，就會破壞社會公平正義，助長社會不良風氣，甚至滋生腐敗。必需通過這次專項整治，使“兩違”行為得到懲治，使遵紀守法的群眾的利益得到維護，切實維護社會公平、正義，取信于民，造福于民。開展“兩違”整治，推進依法治縣和黨風廉政建設的需要。通過兩違”專項整治行動，能有效維護法律的尊嚴，有效提高依法行政能力，加快法治縣建設進程。同時通過嚴肅查處一批違法違紀的黨員干部，可以促進干部隊伍和黨風廉政建設。

第四。違法違章建設氣焰十分囂張，很多人存在法不責眾”僥幸心理，有少數人已經到膽大妄為、無所顧忌的地步。前段時間就出現了文武壩鎮文武壩村石敬坑小組違法建房戶強行施工，對政府工作人員進行謾罵、人身威脅甚至人身攻擊的惡劣事件，等下這個事件還會通報。如果不及時、堅決遏制這種不良勢頭和傾向，任由其發展下去，局面將無法收拾，各級干部將無法向、向人民交代。

二、務求實效。

以《城鄉規劃法》土地管理法》鄉村房地產管理法》等法律法規為依據，這次整治“兩違”工作?？h委、縣政府的統一領導下，動員全社會力量，對違法用地和違法違章建設進行的一次集中清理整治。做好此項工作，要從以下幾個方面著手：

工作目標要明確第一。

清理整治縣城規劃區內的規劃建設秩序、房地產開發秩序、土地管理及交易市場秩序，此項工作的目標是通過開展集中行動。強制撤除一批嚴重影響鄉村規劃、群眾反映強烈、社會影響較大的違法違章建設，有效打擊、制止違法用地及違法違章建設行為。并以此為契機，建立和完善查處違法用地違法違章建設長效機制，堅持查處違法用地違法違章建設的高壓態勢。

工作重點要突出第二。

要重點清理整治以下八種違法違章行為：一是非法買賣或以其他形式非法轉讓土地的二是非法占用土地的三是不按照批準的用途使用土地及違反法律規定拒不交還、交出土地的四是擅自將集體土地使用權出讓、轉讓、出租用于非農業建設的五是未經批準，此次重點集中清理整治。擅自新建、改建房屋的六是已料理建設工程規劃許可證，但超層數、超面積建設的七是逾越批準使用期限的臨時建筑物、構筑物及其他設施尚未撤除的八是其它嚴重影響鄉村規劃的違法建設。

工作方法要有序第三。

本次集中整治活動分四個階段進行。

1.宣傳動員階段：時間從今天起到年7月31日。今天是全縣的動員大會。也要迅速召開動員大會，廣泛宣傳發動，全力營造“人人知曉、人人理解、人人關心、人人支持”社會氛圍。

2.調查取證階段：時間是從年7月1日至年7月31日。由縣領導帶隊。按違法類別和不同的時間段進行分類，并按相關法律、法規逐一提出處置意見?？h城建局、國土局、司法局、法制辦要組織精兵強將對違法建筑進行現場勘查、取證并聽取當事人陳說、申辯。文武壩鎮政府要全力支持、配合，切實做好調查取證工作。對清理檢查出的需拆除的違法違章建筑，有關部門要按法律、法規制定拆違計劃，確定執法主體、順序和執行時間，并確定責任單位。

3.集中整治階段：時間是從年8月1日至年10月31日。對未列入強制撤除類型的違法違章建設。依照先難后易、先黨員干部后居民群眾的順序，實施大規模的集中強拆行動，對重點區域的違法建筑進行集中強拆。集中強拆后，由各責任單位協助配合國土或建設執法主體，對未實施集中強拆的其它區域違法違章建筑進一步實施強拆，確保強拆工作收到實效。

4.鞏固效果及規范管理階段：時間是從年11月1日至年11月30日。對整治工作進行總結。逐步建立長效管理機制，層層建立目標管理體系，形成查處違法違章建設“早防范、早發現、早制止、早拆除”運行機制，真正做到防范有力、處置迅速，堅決杜絕違法違章建筑的重復發生。

工作原則要把握第四。

1.堅持執法必嚴、違法必究的原則。任何違法用地及違法違章建設行為都必須受到有關法律、規章的處分。特別對有禁不止、頂風而上的嚴重違法案件。法律上嚴加查辦，黨紀政紀上嚴加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以強有力的震懾，堅決遏制“兩違”行為。要運用一切可以運用的措施，以鐵的手段嚴肅法紀，讓違法用地和違法違章建設者不只不能得利，而且要為此付出應有的代價。

2.堅持縣鄉結合、以縣為主的原則。先集中整治縣城規劃區。要在縣委、縣政府的統一指揮下，充分發揮各鄉鎮、各部門、各單位和廣大人民群眾的作用，疏通投訴渠道，各方協調配合，打一場整治“兩違”聯合戰?？h直有關單位及各鄉鎮要提高認識，積極配合，認真履行各自職責，做好各項工作。對因玩忽職守、敷衍塞責或聽任放任而造成“兩違”嚴重的單位負責人，將嚴肅處理，決不姑息遷就。

3.堅持區別對待、慎重甄別的原則。從今天開始到7月31日。不影響規劃且在規定的時間內主動到相關部門申報并接受處理，上繳有關稅費的按相關規定從輕或免予處理（具體的方法會另外制定）逾期不申報的將立案調查，依法嚴肅處置，按上限收取稅費并進行處罰。國家工作人員的移交紀檢監察機關立案調查；冒犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。廣大黨員干部特別是領導干部要以身作則，帶頭積極支持集中整治工作，主動制止和檢舉“兩違”行為。對參與或包庇縱容、支持“兩違”黨員干部，將視情節輕重，給予黨紀、政紀獎勵，直至追究法律責任。

4.堅持干部帶頭、發動群眾的原則。清理整頓行動中。不準拖撤除違法違章建筑的后腿；帶頭支持清理整治工作，不準說、不準做有利于清理整治的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的思想工作，不準為違法違章建設戶說情。違者，將嚴查深究，從嚴從重處置。對帶頭自行撤除違法違章建設的黨員、機關事業單位干部職工，可以從輕或免予黨紀政紀處置；對拒不自行撤除違法建筑的除強制撤除其違法建筑外，紀檢監察和組織人事部門要從重給予黨紀政紀處置。同時，要充分發動群眾積極參與、支持整治活動，疏通舉報、揭發渠道，認真受理群眾的反映和意見、建議，并將違法對象處置情況進行公示，接受群眾監督，充分發揮廣大群眾的力量，形成群防群治的良好局面，力求工作取得最佳效果。

5.堅持講究方法、以點帶面的原則。一方面要講究工作方式方法。有序推進、有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。各級各相關部門在行動開展前要對違法違章建設情況進行詳盡的摸底調查，掌握違法事實，收集違法證據，遵守法律順序，堅持依法行政。另一方面，要以點帶面，重點突破。對在規定時限內拒不接受處罰、惡意違規違法建設的進行強制撤除；對在強拆過程中公開威脅、謾罵執法人員，妨礙、阻撓、拒絕執法人員依法執行公務，甚至串聯鬧事、暴力抗法的人和事，要依法予以果斷處置。這個問題上，要有敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，絕不能委曲求全、姑息遷就。要通過打典型，讓違法違章建設者感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆，做到撤除一處、震懾一片、教育一方”

三、強化組織領導。

工作難度較大，依法清理整治“兩違”涉及面廣、情況復雜。打不打得好這場攻堅戰，對各級各部門執政能力的一次重大考驗，對全縣各級干部工作能力、工作作風的一次重大考驗。全縣上下務必高度重視，充分調動各方面力量，以不取得實效絕不罷休的態度，推動整治工作扎實深入開展。

一是組織領導要到位。縣委、縣政府對這次集中整治活動高度重視。下設了辦公室和宣傳組、監察組、綜合執法組（其中又具體分為調查摸底取證組、案件受理處置組、行動組、秩序維護組、現場監督組、應急救護組6個小組）動員維穩組。指揮部要定期召開聯席會議，通報、研究、協調、安排、督促清理整治“兩違”工作。各工作組要嚴格按照《實施方案》要求，統一指揮下各負其責、各司其職。各級各部門要依照這次會議的要求和部署，迅速成立相應機構，建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，不留盲區、不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的集中行動中，各級各部門主要領導要主動靠前，特別是突破重點、難點問題上，要親自調度、親自指揮，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。強拆工作要認真制定預案，周密安排安排，確保萬無一失。強拆過程中，要采取隔離強拆現場、開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規的現場宣講，對強拆戶實施斷電、斷水處置等切實有效的措施，嚴防意外發生。衛生部門要組織醫護力量，做好救護準備工作。

二是配合協作要到位。集中整治“兩違”不是某一個部門的事情。條塊之間、部門之間、單位之間緊密協作，形成強大的工作合力。國土、城建、城管、文武壩鎮政府等部門要組織開展聯合執法，對違法行為進行嚴肅查處；公安、司法、紀檢監察等部門要為集中整治工作保駕護航，對暴力抗法或妨礙執行公務的要依法及時果斷處置；工商、環保、衛生、消防、稅務等職能部門，對利用違法建筑從事經營活動的一律不再核發各種證照，已經核發的要依法予以吊銷或收回；供水、供電、通信等部門要通過合法合理手段，停止對違法違章建筑的水電供應和通信服務；其它各職能部門要各司其職，密切協作，綜合執法，形成合力，全力推進集中整治工作順利開展、取得實效。

三是問責要到位。本次集中整治運動。根據工作表示給予獎懲。對領導不力、履行職責不力、不服從指揮調度的單位，要追究單位領導特別是主要領導的責任；對收工不出力、態度無所謂、不作為、慢作為的工作人員，要嚴肅處理，情節嚴重的年度考核要定為不稱職。對執法部門及工作人員謊報、瞞報、拒報“兩違”或不依法查處或查處不力的對國家機關、企事業單位及工作人員違反規定直接組織實施“兩違”行為并且不按規定主動接受處置，甚至煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執法部門依法執行公務、為“兩違”提供虛假資料的將嚴格依照黨紀政紀嚴處并公開曝光，對觸犯刑律的移送司法機關依法處置。

四是宣傳動員要到位。集中清理整治“兩違”社會影響大。一項政策性強、涉及面廣的大事。各新聞媒體和有關職能部門要堅持正確的輿論導向，充分發揮社會監督作用，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳《城鄉規劃法》土地管理法》等有關法律法規，將政策法律原原本本交給群眾，讓其正確理解，主動配合開展工作。要通過開辟專欄、?？刃问郊袌蟮勒喂ぷ鬟M度，有重點地公開曝光一批違法典型，同時，對主動自拆的也要大力宣傳，樹立典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

五是長效管理要到位。此次集中整治“兩違”一個手段。建立健全長效管理機制、實現“長治久安”才是目的否則，整治風頭一過，違法之風又起，集中整治將會是一種勞民傷財的行為，職能部門和工作人員將始終疲于奔命，亂用地、亂建設的不正之風將繼續延續，這樣的工作是失敗的所以，對整治中發現的問題，要加強調查研究，就如何規范、健全我管理體制想出對策、方法，從源頭疏導和預防違法用地、違法違章建設的發生。具體的方法，指揮部和各級、各部門要在實際工作中認真研究、總結、提升。這里點基本的幾條：一是要強化源頭管控。要嚴控土地源頭，建立安排用地使用臺賬；嚴格建筑規劃審批，強化規劃監管；嚴厲打擊非法交易，沒收非法所得，追繳有關稅費。二是實現四個轉變：由局部規劃向總體規劃、片區規劃轉變；由單項征地向成片征地轉變；由零星安排向集中安排轉變；由控制臨街建筑立面向臨街、臨通道建筑整體把關轉變。三是要按“屬地管理”原則，建立健全“兩違”監管縣、鄉（鎮）村三級巡查網絡、快速處置體系，疏通投訴舉報渠道，確保規劃監察橫向到邊、縱向到底，及時發現和糾正違法苗頭。四是要全面落實執法責任制和執法過錯責任追究制，對不作為、亂作為，特別是對貪贓枉法、徇私舞弊的工作人員嚴格依照黨紀、政紀、法律處置，絕不手軟，絕不姑息養奸。五是要堅持日常清理整治不放松。此次集中行動后，要把對違法違章建設的清理整治常態化，對敢冒天下之大不韙，再搞違法用地、違法違章建設的要冒頭就打，隨時發現，隨時組織力量采取強制行動嚴厲處置，不能讓任何心存僥幸的人得逞。

責任重大，同志們開展違法用地、違法違章建設整治工作。任務艱巨。希望大家不折不扣地按照縣委、縣政府的統一部署，迅速行動，迎難而上，齊心協力，奮勇攻堅，確保打贏、打漂亮這場攻堅戰，為建設開放的生態的和諧平安小康的新作出新的貢獻！