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同志們：

今天會議的主要任務是全面貫徹落實全國、全省商務工作會議精神以及市委八屆八次全會、市“兩會”精神，總結工作，研究部署各項工作任務。會議表彰了先進、簽訂了目標責任書。剛才，局長就去年的工作進行了很好的總結，對今年的商務工作進行了安排部署,我完全贊同。下面，我就今年的工作講三點意見。

一、工作的評價

過去的一年，是極不平凡的一年。全市商務系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、沉著應對，商務工作取得了顯著成績，躍上了新臺階。去年的工作，可以用“三句話”來概括。

第一句話：面臨大挑戰(zhàn)。去年初，在凝凍災害的影響還沒有完全恢復的時候，市和全國、全球一樣再次遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊，全市經濟面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經濟快速下滑。重點行業(yè)——鋁及鋁加工、黃磷行業(yè)等開工率嚴重不足，大批裝備制造業(yè)企業(yè)減產，主要工業(yè)產品產量減少，企業(yè)產銷率下降，全市工業(yè)增加值的全年增幅為10.7%，是除凝凍8.4%增幅以來近幾年最低的增長，、工業(yè)經濟增長乏力給商貿流通業(yè)發(fā)展帶來不少的困難。二是對外貿易急劇萎縮。國際金融危機對我市外貿進出口的影響非常明顯，市外貿進出口占全省的74—76%，危機對全市、全省的影響都非常大。外貿行業(yè)“大單變小單，長單變短單，快單變慢單”現(xiàn)象比較普遍。前三季度（除2月份外），我市對外貿易一直呈現(xiàn)負增長，單月最高降幅（5月份）達到62.2%，保增長的壓力非常之大。從第三季度開始，全市進出口總額降幅才逐步收窄企穩(wěn)，第四季度恢復正增長。三是利用外資大幅下降。國際金融危機導致全球投資規(guī)模嚴重縮水，外商投資能力和信心明顯下降，一些外資項目出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象，緩建現(xiàn)象更是普遍。全市新批外資項目數(shù)和合同利用外資數(shù)出現(xiàn)了“雙雙下降”的情況，新批外資項目數(shù)明顯減少，合同利用外資減少的幅度也比較大。至去年底，全市新批外資項目數(shù)恢復正增長，但合同利用外資同比下降了40.8%。

第二句話：實施大舉措。去年年初，市委、市政府提出“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”工作方針，全市商務系統(tǒng)采取了積極的措施，全力促進消費、擴大出口。一是出臺政策快。在全省率先制定出臺了《關于貫徹落實國務院辦公廳搞活流通擴大消費的實施意見》、《關于促進對外貿易健康發(fā)展的若干措施》等，為穩(wěn)定內外貿發(fā)展提供了堅實的政策依據(jù)。二是扶持形式多。內貿方面，成功舉辦消費促進年系列大型商品促銷活動，有力促進了市消費，直接實現(xiàn)銷售35億元，拉動消費100億元；深入開展了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一系列活動，形成了政府領導、企業(yè)響應、社會參與的良好態(tài)勢，促進了農村消費。外貿方面，口岸單位發(fā)揮了非常大的作用，全市口岸單位通力協(xié)作，大力實施貿易便利化措施，對龍頭企業(yè)實施了“門對門”、“點對點”的重點扶持，全力幫助企業(yè)爭市場、保份額、穩(wěn)出口，有效遏制了外貿進出口總額大幅下滑趨勢，從第三季度開始逐步恢復增長。三是扶持力度大。全市商務系統(tǒng)通過搶抓機遇、整合資源，積極爭取國家、省、市各類項目扶持資金近1個億，其中國家發(fā)改委資金830萬元、財政部資金650萬元，商務部、商務廳內貿資金3881.84萬元，商務部外貿資金2100萬元，市服務業(yè)發(fā)展資金、價調基金1000多萬元，拉動社會投資近10億元，為全市商貿流通業(yè)“促消費、調結構、保增長”提供了有力的保證，應該表揚，此項工作效果非常好，商務部、省商務廳都給予了充分肯定。

第三句話：取得大成效。去年全市社會消費品零售總額首次突破400億元大關，達到412.72億元，同比增長20.1%；全年實際利用外資首次突破了1億美元，達到1.122億美元，同比增長20%，成績是非常大的；對外貿易止跌企穩(wěn)，順利完成了全市目標任務，非常不容易。商貿流通業(yè)去年表現(xiàn)出兩個突出的特點：一是對全市GDP增長貢獻率提高。全市消費市場預計實現(xiàn)增加值101.6億元，增長16.6%，占第三產業(yè)比重的22.58%；完成固定資產投資69.36億元，增長36.6%，占全市固定資產投資總額的9.52%，比去年提高1.1個百分點。二是對稅收和就業(yè)貢獻大。全市商貿流通業(yè)共實現(xiàn)稅收收入37.54億元，增長24.6%，占全市稅收收入比重達16.1%，比提高1.5個百分點。全年批發(fā)零售、住宿餐飲新增企業(yè)3728戶，占全市新增企業(yè)比重的49.9%；新增個體經營戶14132戶，占全市新增個體經營戶比重的74.7%。全市63家重點商貿流通企業(yè)和專業(yè)市場從業(yè)人員為34263人，增長20.2%。

除剛才講的“三句話”外，去年商務工作亮點和成績非常多。一是全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明顯提速。西南物流中心等園區(qū)建設快速推進，市獲得全國“物流中心城市杰出成就獎”、“物流突出貢獻獎”，西南物流中心獲得“中國物流園區(qū)50強”稱號，市被國家發(fā)改委列為區(qū)域性物流結點城市。二是項目建設快速推進。紅星美凱龍·全球家居生活廣場、恒峰步行街、亮歡寨、金蘆笙小鎮(zhèn)等一批商貿流通、餐飲重點項目建成開業(yè)；全市農貿市場升級改造、社區(qū)便民超市、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農超對接”、再生資源回收體系建設順利推進。三是市場秩序明顯好轉，市場供給保障有力。全市餐飲業(yè)服務質量和衛(wèi)生狀況明顯改善，機械化屠宰、鮮肉封閉運輸工作得到鞏固，酒類流通管理不斷規(guī)范，行業(yè)協(xié)會工作不斷加強，市獲得全國商務綜合執(zhí)法試點城市。這些工作都是去年商務工作的亮點和成績，應該給予充分肯定。

商務工作在這么困難的情況下，取得了這么大的成績，這些成績的取得應該歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于全市各級、各部門的共同努力和密切配合，歸功于全市商務系統(tǒng)廣大干部職工以及商業(yè)企業(yè)的團結奮進、頑強拼搏。借此機會，我代表市人民政府向全市各級各部門、各位企業(yè)家和商務系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，從全國和全省的大局來看，以及市委、市政府對服務業(yè)發(fā)展的要求來看，我市商務經濟還有不小差距。剛才局長已經作了很好的分析，我再從三個方面強調一下：一是消費對全市經濟增長的拉動力需進一步增強。近兩年，我市社會消費品零售總額增幅雖然都超過20%，但總量上與周邊省會城市有較大差距，增幅上與本省畢節(jié)、黔南相比也有不夠快的情況，消費還需要加強，還需要做大。二是對外開放還是“短腿”。我市對外貿易總量不大，外貿依存度很低；實際利用外資規(guī)模偏小、質量不高，對經濟增長推動力較弱。其中出口這一塊是最大的“短腿”，在今后工作中，我們要下大力改變這種狀況。三是我市商務隊伍建設、能力建設等方面還存在很大差距。今年我們的工作要重點針對以上幾個方面進一步加強。

二、面臨的形勢和任務

是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好這一年的工作，對于進一步應對國際金融危機、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎具有十分重要的意義。這段時間，中央經濟工作會、全國及全省商務工作會、市委八屆八次全會、全市“兩會”相繼召開，這些重要會議對商務工作提出了明確的要求、為我們做好今年的工作指明了方向。就當前和今后一段時間而言，我認為“變”是經濟社會發(fā)展的主題，也是商務經濟的基調。

一是變好?？傮w來看，今年經濟發(fā)展的環(huán)境好于去年。從國際形勢來看，雖然受金融危機的影響，世界經濟的增長格局會有所變化，但從經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢來看是沒有改變的，在各國規(guī)模和力度空前的金融救援、刺激經濟等政策的作用下，市場經濟的信心有所提升，國際金融市場逐漸穩(wěn)定，主要經濟體的經濟開始復蘇。一些發(fā)展中國家經濟回升加快，世界經濟有望實現(xiàn)持續(xù)的、恢復性的增長，對我們商務工作提供了一個較為有利的外部條件。從我們國家來看，國民經濟已經回升向好，同時中央已經明確的提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這也是支撐今年經濟發(fā)展特別是全面做好商務工作最大的利好，從國家發(fā)改委去年到調研西部地區(qū)“十二五”規(guī)劃傳遞出來的信息看，國家對商務工作特別是內貿拉動消費這一塊將有非常好的政策出臺。中央關于“五個更加注重”的總體要求明確了保增長與調結構、抓發(fā)展與惠民生的關系，為加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展也進一步指明了方向。從我們市來看，經過近年來的不斷努力，市的裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)包括藥業(yè)等等，特別是一些資源性如鋁及鋁加工、磷及磷化工等等這些特色產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加強了持續(xù)增長的產業(yè)基礎，固定資產的投資繼續(xù)保持較快增長的勢頭，特別是以交通為重點的基礎設施的不斷改善，為市的經濟增長增強了內生動力。同時，今年國家還要出臺西部大開發(fā)的新的十年規(guī)劃，重點是將由打基礎更多的向新的產業(yè)轉移，為乃至整個西部地區(qū)加快資源轉化提供了新的機遇。

二是變穩(wěn)。隨著世界經濟企穩(wěn)回升，各國經濟政策也由積極政策向常態(tài)化政策過渡。國家在穩(wěn)增長、擴內需、調結構、外部出口、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等方面的政策也將繼續(xù)實施，政策也將變穩(wěn)，促進消費的各項政策措施繼續(xù)延續(xù)。

三是變難。從外需的形勢看，雖然世界經濟出現(xiàn)了復蘇的現(xiàn)象，但全面復蘇將是一個緩慢曲折的過程，仍然存在著許多不確定的因素。從外需看，發(fā)達國家的失業(yè)率還是居高不下，消費還是疲軟，還難以為經濟回升提供有力的支撐，特別是國際金融危機導致世界經濟增長模式變化的過程極其復雜，國際金融體系受損對實體經濟的制約仍然很大，貿易保護主義抬頭，各種摩擦明顯增多，美元趨勢向弱、貶值持續(xù)必然引起資產價格和大宗商品的價格上漲和振蕩，對實體經濟形成沖擊，因此，對世界經濟的前景還不能過于樂觀，這些因素都將削弱我們出口的競爭力。從內需來看，我們國家經濟回升的基礎還不牢固，經濟回升的內生動力還不足，經濟結構的調整、轉變發(fā)展方式的難度加大，農業(yè)的基礎仍然不穩(wěn)定，就業(yè)形勢仍然還很嚴峻，經濟發(fā)展仍然面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，尤其是促進消費政策效應在減弱，保持內貿高增長的難度加大，在高增長的同時要提升增長的質量和調整增長結構，更是加難上加難。特別是今年還有一個物價上漲的壓力是很大的，保障市場平穩(wěn)運行的難度也在增加。

今年商務工作的任務局長已經講了，我不再重復，我要強調一下今年的主要目標：以“三創(chuàng)一辦”為抓手，力爭社會消費品零售總額增長17%、外貿進出口增長15%、實際利用外資增長15%。做好今年的工作、全面完成“十一五”規(guī)劃的目標，概括起來主要有以下“四句話”，即“擴總量、調結構，促發(fā)展、抓落實”。

（一）擴大總量。就是要在去年的基礎上著力壯大消費總量、出口總量和利用外資的總量。

第一，壯大消費總量。實現(xiàn)“總量翻番、比重過半”的目標，擴大消費總量是實現(xiàn)這一目標的重要支撐。重點從以下幾個方面來加強：一是完善體系擴大消費。近幾年市在抓市場體系建設上做了些工作，但與其他城市相比非常不夠，我市的市場體系建設還處于一個薄弱階段，還是發(fā)展的瓶頸。今年要重點打造星力百貨、國貿廣場等一批10億元以上的、本地的大型商貿流通企業(yè)。同時，要積極引進家樂福、大潤發(fā)等一批國際知名的跨國流通集團壯大商貿流通的規(guī)模。引導民間投資建設南明小碧餐飲一條街。市餐飲業(yè)規(guī)模很小，既不按布局來發(fā)展，也沒有形成規(guī)模和檔次，特別在黔菜的弘揚方面，從全國來看，全國的各種菜系都在大力發(fā)展，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，不管是知名度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次都提升很快，而近年黔菜越來越萎縮，很大一個原因是市在省的作用沒有發(fā)揮出來。這一次我們積極支持和鼓勵市餐飲協(xié)會把市100多家餐飲企業(yè)集中起來，在南明區(qū)小碧東部新城集中打造餐飲一條街，把全省的特色餐飲全部聚集這個區(qū)域，形成規(guī)模。餐飲街不是搞房開，希望餐飲協(xié)會嚴格按照商務工作的要求做好。同時我們也要抓好金陽商業(yè)步行街等大型商業(yè)設施的建設，以大市場來帶動大發(fā)展、以大發(fā)展來推動大消費。二是便民、利民增加消費。即通過便利民眾擴大消費。按照“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的要求，進一步加強和完善社區(qū)商業(yè)設施建設，積極推廣建立農貿市場戰(zhàn)略銷售聯(lián)盟的做法，做大農貿市場。剛才局長就農貿市場的升級改造作了一個全面的部署，前段時間，市里專門召開了農貿市場升級改造的專題會來強力推進；支持和鼓勵商業(yè)連鎖企業(yè)、綠色回收企業(yè)進社區(qū)、進農村，我們非常支持和鼓勵市的企業(yè)“走出去”，積極發(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送、家政服務，千方百計來擴大消費、便利群眾。下一步市在建社區(qū)過程中，商務便民服務要提前進入。三是加快升級助推消費。充分利用擴大消費的各種政策支持，結合家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)活動，推動消費升級，同時，推動再生資源回收體系，積極推動新興消費、綠色消費、生態(tài)消費。當前擴大內需的重點在農村，拓寬消費空間，擴大消費的熱點也應該在農村。因此，我們要大力發(fā)展農村消費，充分利用市作為全省唯一的特大城市的優(yōu)勢，不斷提高對省內農村消費的輻射力，拓寬擴大農村消費的空間。充分利用國家扶持“三農”的政策機遇，完善政策措施，組織好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)，全面落實財政補貼，突出政策引導，切實保障廣大農民不折不扣享受到家電下鄉(xiāng)等政策的實惠，不斷改善農民生產生活的條件；商貿、工商、財政部門要加大對家電下鄉(xiāng)產品補貼發(fā)放、質量、價格、售后服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，確保政策的效果，特別是要引導生產企業(yè)開發(fā)符合農民消費特點的產品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供應，切實拉動農村消費。四是圍繞旅游促進消費。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和大型會展活動，以“避暑季”、“溫泉月”等活動為載體，加強商旅文互動，繼續(xù)辦好美食節(jié)、購物節(jié)，努力擴大外來消費。長沙的旅游文化消費很發(fā)達，長沙整個GDP是4000多億，其中酒吧文化消費占了9.9%，長沙的演藝業(yè)很發(fā)達，有兩個大的演藝市場，在這方面我們要多想一些辦法。旅游部門要以（上海）世博會為契機，抓好境內外包括臺灣、香港、澳門等地的旅游促銷活動，發(fā)揮旅游資源特別是氣候的優(yōu)勢，促進旅游產業(yè)的發(fā)展，通過旅游產業(yè)的發(fā)展來擴大旅游消費；再一個是文化、廣電、動漫等新型文化消費，如交響樂團等企業(yè)辦的職業(yè)演出團體，大力扶持面向旅游市場和消費市場的演藝業(yè)，強力推進酒吧一條街項目，要在今年避暑季開幕前把酒吧一條街打造出來，活躍城鄉(xiāng)文化市場、演出市場，既滿足廣大城鄉(xiāng)居民的精神消費需求，同時也擴大經濟消費。五是加強環(huán)境建設促進放心消費。工商、質監(jiān)、商務、物價等部門要完善措施、統(tǒng)一部署，加強市場秩序的監(jiān)管，消除消費的障礙，營造放心消費的環(huán)境，打造安全消費的平臺。今年要特別重視食品安全工作，從省商務廳獲得的信息，國家已經把食品、藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃到商務部，省里面已經傳達了相關精神，但具體的編制文件還沒有下發(fā)。下一步我們要按照國家和省的統(tǒng)一部署，落實責任；再一個是要加大市場整頓和規(guī)范力度，加強市場監(jiān)管，營造安全、放心的消費環(huán)境，保障消費者權益，擴大放心消費。

第二，擴大外貿總量。一是要保存量。重點扶持骨干外貿企業(yè)爭份額、保市場、調結構，穩(wěn)定全市出口總量。二是提高出口產品的科技含量。大力實施科技興貿戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產品結構，增加產品附加值，提高產品國際市場競爭力。三是加快調整出口產品結構。積極引進關鍵設備、先進技術，加快產業(yè)改造升級步伐，增強出口后勁，提升綜合競爭能力。四是培育新的出口增長點。著力培育外向型出口基地，重點培育、支持一批有出口實力和潛力、發(fā)展前景看好的企業(yè)，促進形成新的出口增長點。剛才朱局長講了一個重要的信息，就是我們市怎么抓住東盟——中國自貿區(qū)零關稅的政策，口岸部門要加大政策的宣傳和宣講，幫助分析、引導、協(xié)調企業(yè)抓住這個機遇，主動出擊，培育新的出口基地、項目、企業(yè)，增加出口的增長點。會議結束后，商務局要盡快分析，做好方案，拿出具體措施，強力推動此項工作。再一個就是目前市正在積極地申建綜合保稅區(qū)，相關區(qū)、縣和部門一定要有機遇意識，認真做好相關的工作。綜合保稅區(qū)對于降低企業(yè)成本，同時在招商引資中引進大項目、好項目特別是外向型企業(yè)項目，具有十分重要的意義，擁有很好的政策和平臺，市這一次要以申建綜合保稅區(qū)為契機，推動對外開放水平上臺階，抓住“一區(qū)（放在高新區(qū)）一港”（放在小河區(qū)）申建工作是今年全市對外開放的一件大事，對于完善對外開放的城市功能、增強城市競爭力，促進外貿、外資、外經發(fā)展至關重要，此項工作希望高新區(qū)、小河區(qū)、商務局要積極行動起來，緊盯不放，加強與口岸單位的協(xié)調配合，抓緊向國家有關部委、省有關部門溝通、匯報，確?！耙粎^(qū)一港”落戶。同時，通過保稅區(qū)的申報，結合東盟自貿區(qū)等，研究好促進外貿發(fā)展的政策措施，鼓勵出口企業(yè)調整產品結構，提高出口的附加值，同時也支持市藥業(yè)、裝備制造、食品加工等企業(yè)開拓中東、非洲、東歐、中亞等一些新興市場，積極組織企業(yè)參加美國拉斯維加斯包括上海世博會、中博會等境內外展會，希望全市的企業(yè)積極響應、踴躍報名參加。

第三，擴大利用外資總量。一是要有項目意識，主動編制符合產業(yè)比較優(yōu)勢的項目，積極向國內外投資者推介。二是要跟蹤大項目、大企業(yè)，認真學習兄弟城市爭取項目的先進經驗和刻苦精神，千方百計抓引進、抓商機。三是要發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)作用，注重產業(yè)鏈招商，用好招商平臺。我們經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，還有我們市也建了很多工業(yè)園區(qū)。3月12日市政府要組團到北京和上海招商，上海有100多個企業(yè)要轉移出來，要研究如何用物流園區(qū)怎么把這些產業(yè)轉移進來，現(xiàn)在省市的招商體制不太順，省里面招商局已撤并入商務廳，市保留了招商部門作為辦公廳里面的二級副縣級單位，屬于辦公廳的一個招商中心。市商務局從省的角度布置下來也有招商工作特別是對外招商，外經外貿上的招商工作主要在商務局這一塊，盡管有這樣那樣的體制問題，但我們商務部門還是要加強此項工作，要利用好物流園區(qū)積極承接沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，無論是總量的擴大還是存量的保存，都離不開招商工作。各區(qū)、市、縣和各級商務部門在強化招商特別是對外招商方面，要拿出大的思路、措施來強力地推動。

（二）調結構。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市物流業(yè)發(fā)展在全國都是一個亮點，這塊工作除了要把市的規(guī)劃做好以外，各區(qū)、市、縣的規(guī)劃也要做好，清鎮(zhèn)的物流園區(qū)基礎建設做得比較好。今年我們要重點開展好全國流通領域示范物流城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設“無水港”，啟動二戈寨物流配送基地、金陽物流園區(qū)以及清鎮(zhèn)物流園區(qū)等項目建設。在今年的大型經貿招商活動當中要充分利用物流園區(qū)來招好商。二是加快推進商貿流通業(yè)現(xiàn)代化。大力培育電子商務企業(yè)，抓緊推進鴻通購物中心、金陽商業(yè)步行街等大型商貿設施和新興業(yè)態(tài)的建成開業(yè)。三是加快推動中心城區(qū)大型專業(yè)（批發(fā)）市場的布局調整。編制完成《大型專業(yè)市場建設規(guī)劃》，完善相關政策措施，促進中心區(qū)大動載量市場、企業(yè)的搬遷。

（三）促發(fā)展。一是落實政策促進發(fā)展。今年國家在內貿方面出臺了多個支持消費升級、流通網(wǎng)絡建設、現(xiàn)代倉儲物流、大型商貿企業(yè)培育、消費信貸等多個方面的政策措施；外貿方面政策相對穩(wěn)定，支持結構調整力度大，鼓勵走出去開拓新興市場的政策積極；外資方面政策適度寬松，鼓勵投向高新技術產業(yè)、金融保險、服務貿易、總部經濟等。各單位特別是商務主管部門要抓緊研究，充分發(fā)揮政策的最大效用和綜合效用，促進發(fā)展。二是服務基層服務企業(yè)促進發(fā)展。服務是商務部門工作的重要內容。要充分發(fā)揮商務主管部門綜合協(xié)調的職能，用好國內外投資貿易展會平臺和口岸協(xié)調機制，創(chuàng)新工作方法和工作模式，提升服務質量和服務水平。

（四）全力抓好“三創(chuàng)一辦”工作的落實?！叭齽?chuàng)一辦”工作是我們工作的總抓手和重中之重，具體落實到商務工作當中，就是要具體抓好兩項工作：一是完成一個目標。強力推進農貿市場的升級改造。書記在昨天目標責任書簽訂會上講，加強責任追究，對完不成任務的，有職務的撤職、沒有職務有工作崗位的下崗。農貿市場的升級改造是“三創(chuàng)一辦”中一項很重要的工作，農貿市場的升級改造任務已經進行了分解，各個部門要抓好落實，這項工作難度很大，壓力很大，我們的目標是今年6月底前完成，因為國家從6月份開始就要來暗訪，我們要讓國家暗訪組領導看到我們在做，你做都不做，人家怎樣給你支持。今年年底前一定要全面完成全市農貿市場的升級改造任務。工作中的難點是馬路市場的問題，大家要多想辦法，充分借鑒其它城市的成功經驗，例如成都、南寧妥善處理好這一問題，確保工作目標的實現(xiàn)。二是形成一種模式。原來我們市農貿市場的改造是把錢補助業(yè)主投到項目里面，這一次我們改了，今后我們把錢投到各區(qū)、市、縣人民政府，由各區(qū)、市、縣人民政府負責管理使用。我認為最好是區(qū)、市、縣人民政府直接建農貿市場，因為我經常講一個理念，農貿市場是社會的公益設施，雖然農貿市場建設有一定的經濟性，但它和教育、文化包括醫(yī)院都是公益設施，就是應該由政府投入，實際上農貿市場應該是最大的民生工程，是每個家庭保障基本生活必須消費的一個場所。從這層意義來看，是最大的拉動內需，同時也是商務部門必須服務好的一個環(huán)節(jié)。所以這個模式的形成，省市共同投入后能把農貿市場真正建成政府的公益設施，是目前市正在試點的一個工作，市目前正在進行辦事處改社區(qū)的試點工作，今后農貿市場的管理工作也要納入社區(qū)，這樣建好以后管理也能跟上，借這次升級改造也形成一個管理的長效機制。建立一套機制，即商務主管部門負責制定規(guī)劃、標準，做好指導，區(qū)、市、縣人民政府負責建設，試點社區(qū)負責日常管理的長效管理機制。此項工作任務重、時間緊、難度大，我再次強調，作為一項商務部門重中之重的工作希望大家一定要抓好落實。三是推動生態(tài)消費和綠色消費。全市“三創(chuàng)一辦”創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市目標里面商務部門都有一個工作，就是推動生態(tài)消費和綠色消費，商務工作的任務就是要引導商業(yè)企業(yè)開展“三創(chuàng)一辦”宣傳，鼓勵使用、推廣環(huán)保型的產品，改善消費環(huán)境，營造衛(wèi)生、環(huán)保、文明的經營秩序，引導市民改變傳統(tǒng)的消費觀念，提高市民使用環(huán)保產品的普及率，推進生態(tài)消費。全市商務部門、企業(yè)要按照以上要求完成好這項任務。

三、千方百計抓好商務工作落實

書記在市委八屆八次全會上講，“搶抓新機遇，完成‘三創(chuàng)一辦’，縱深推進生態(tài)文明城市建設，最重要、最關鍵的就是靠全市各級干部的執(zhí)行力”。今年的工作能否做好，今天會議的精神能否很好的貫徹落實，市委、市政府下達的各項目標任務能否按時完成，關鍵要看各級各部門抓機遇、抓執(zhí)行、抓落實的能力怎么樣。因此，我們要按照市委八屆八次全會的精神，狠抓商務工作的執(zhí)行力。

（一）加強組織領導。各級各部門特別是政府要加強對商務工作的組織領導,積極創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調，為今年商務工作的各項目標任務的順利完成創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。從全市來看，全市加強了對商務工作的領導，市委、市政府對這一塊工作給予了充分的信任，給予了充分的政策來推進此項工作，各級政府對商務工作必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調、積極創(chuàng)新。各有關部門密切配合、加強協(xié)作，確保商務工作有序推進。各區(qū)、市、縣在新一輪的機構改革中，按照省里面蒙省長、省商務廳提的要求，在本級機構改革中我專門給各區(qū)、市、縣的書記、區(qū)（市、縣）長打了招呼，在機構設置、職能調整、人員配備方面要為各區(qū)、市、縣商務系統(tǒng)提供有力的組織保障。一句話，一定要統(tǒng)一建立、健全縣（區(qū)）一級的商務部門，保證全市商務主管部門的協(xié)調運轉。

（二）注重學習研究。領導干部要帶頭研究商務工作，深入調研，學會運用戰(zhàn)略思維、世界眼光和超前意識來謀劃工作，要進一步理清思路、抓住重點，協(xié)調解決好商務工作中的重大問題，要善于結合實際，貫徹落實好中央、省、市一系列擴內需、促外貿、強招商的重大舉措，抓好督促檢查和綜合保障，要及時研究制定推進市場建設、擴大進出口、對外投資合作包括招商引資的配套政策和措施，最大限度地發(fā)揮中央、省、市相關扶持鼓勵政策的效應。

（三）加強隊伍建設和黨風廉政建設。各區(qū)、市、縣要加強商務隊伍建設，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。商務系統(tǒng)的領導干部要自覺按照為民、務實的要求，帶頭樹立良好的領導作風，全心全意帶領廣大干部職工努力拼搏、一心一意地謀劃商務事業(yè)的發(fā)展，轉變作風、推進制度創(chuàng)新，同時，要完善黨風廉政建設的責任制，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐斗爭，有效防范廉政風險，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象，為商務工作的發(fā)展提供堅實的組織保障。全市商務系統(tǒng)要加強文化建設，努力提升商業(yè)企業(yè)的文化內涵，通過開展多種形式的精神文明建設活動，來展示和提升商業(yè)部門、企業(yè)新的形象和面貌，擴大社會影響。

同志們，完成今年的商務工作，時間緊、任務重、責任大。市委、市政府對全市商務系統(tǒng)寄予厚望、充滿期待。會議結束后，各區(qū)、市、縣要盡快的傳達落實，迅速的開展行動，按照市委八屆八次全會的總體部署，進一步搶抓新機遇、提高執(zhí)行力，努力開創(chuàng)商務工作新局面，為實現(xiàn)“三創(chuàng)一辦”、縱深推進生態(tài)文明城市建設作出新貢獻。

謝謝大家！