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同志們：

今天，區委、區政府花一天的時間召開全區農村工作會議，主要目的是對我區今后一段時期的農業農村工作作出部署，動員全區各級集中精力，花幾年時間解決一批根本性問題，推動農村各項事業發展再上新臺階。

區委、區政府原計劃在今年3月份召開這個會議，但為了把農村問題研究得更加透徹，把會議開得更加有成效，更加管用，我們花了兩個月時間，就薄弱村經濟發展、自留地及其他集體發展用地開發、集體物業建設、“三資”管理、農村社保等關鍵性問題進行了廣泛的調研，并吸納了外地的先進經驗，在此基礎上制定出臺了農村集體留用地商住開發管理辦法、村級物業建設扶持辦法、規范農村“三資”管理暫行辦法等一系列政策，制定出臺了新“五個一”工程實施方案。我們花這么多的時間和精力來弄這些東西，就是要從根本上、政策上和制度上解決目前制約農村發展和穩定的一些關鍵性問題。

今天上午大家看了幾個鎮、街的幾條村，這幾個點都是我們比較有代表性的村，相信大家對目前我區農村的發展模式和管理模式都有了一個比較直觀的了解。剛才，和分別就農村集體經濟發展和“三資”管理作了經驗介紹，幾個區領導從分管工作的角度就當前我區農村工作提出了下一步的工作意見和建議，都談得很好，我都贊同。會后，各鎮街一定要召開專題會議，迅速傳達本次會議精神，并要對這一系列新政策進行宣講，讓廣大農民兄弟全面了解新政策的好處，從而進一步推進農村經濟社會發展。

借今天這個機會，首先我代表區委、區政府向全體農村干部表示衷心的感謝。近十年來，經濟社會發展邁上新臺階，全體農村干部居功至偉，做了大量的貢獻。從年開始，我調來工作，見證了經濟社會發生的翻天覆地的變化。十年前，超過70%的村集體經濟總收入處于100萬元以下；十年后的今天，全區所有農村集體經濟總收入均超100萬元，超200萬元的村占總村數的89%，超1000萬元的村占總村數的22%，個別村超1億元。十年前，農村的基礎設施相對落后，很多道路沒有開通、自來水管道沒有鋪設，環境衛生臟亂差；十年后的今天，逐步形成了城、鎮、村主次互補的交通網絡，道路硬化、河岸綠化、村莊美化，村容村貌明顯改善，等等。可以說，沒有全體農村干部的不懈努力，就沒有我們當前農村經濟社會發展的上檔次。另外，近十年來，農村社會和諧穩定，也是全體農村干部大力支持和不懈努力的結果。比如征地問題，近年來，我們的重點項目和重大工程先后征地5萬多畝，光是房屋拆遷面積就超過100萬平方米，但是廣大農民兄弟非常支持我們的工作，有的甚至舍棄祖屋，以便于我們征地發展經濟，這里面不僅體現了我們廣大農民兄弟樸實的民風，也包含著我們全體農村干部的功勞，是因為你們才有今天的成績。在此，我代表區委、區政府向全體農村干部鞠個躬，并通過你們向全體農民兄弟表示衷心感謝！

下面，針對當前農村工作面臨的新形勢、新問題，我對全體農村干部提幾點工作建議和要求：

一是要把推動農村經濟發展放在心頭。農村經濟發展模式多種多樣，今天上午大家到五個農村鎮、街參觀學習，相信在一定程度上開闊了視野、學習了經驗。農村經濟的發展，村干部能不能發揮作用至關重要。我希望大家既然坐在這個位置上，就要想方設法借助這個平臺，真真正正做點事情。當前，我們有些村“兩委”干部可能是第一次當村干部，沒有什么經驗，但我們可以向一些老書記、老主任學習，他們發展農村的經驗非常豐富。比如，白黨總支書記同志，他既是一位優秀的農村干部，又是一位致富能人，廣為村民所贊譽。多年來，他通過異村購地建設物業出租等發展模式，千方百計帶領村民求發展、謀福利，為白石經聯社經濟社會快速發展作出了突出的貢獻。又如，篁莊經聯社黨支部書記歐陽健華同志，為謀求經聯社下一步發展，近期他直接找到我，讓我帶著他直闖市長辦公室，爭取市領導支持解決一些涉及村級發展的問題。這些都是想干事、能干事、干好事的農村好干部。在此，我鄭重強調，今后各村干部凡是在村級經濟社會發展過程中有什么困難和問題迫切需要解決的，都可以直接聯系我或者找其他區領導幫忙協調解決。農村干部不容易，能找到“廟門”更不容易。如果這些想干事、能干事的農村干部找到我們，而我們對這些村干部不加理會，那么我們是不稱職的。

二是要把農村的事情管理好。第一，要把農村集體經濟組織的資金資產資源管理好。要按照新出臺的農村“三資”規范管理辦法規規矩矩來干事情，決不能只注重短期效益，把村集體資金資產資源用于分光、吃光，一定要留足村集體經濟發展、為農民買社保等方面所需的資金，切實促進村級經濟健康、協調發展。第二，要把農村社會面管理好。農村社會穩定至關重要，農村穩則穩。由于種種歷史原因，當前我們農村社會還遺留一批根本性問題沒有解決好，加上一些農民法律意識淡薄，隨時都有可能發生一些突發性事件，各位農村干部一定要守好攤子，遇到問題，要千方百計爭取盡快解決，若確實解決不了的，盡快向區委、區政府和鎮委、鎮政府報告。第三，要把農村環境治理好，特別是農村垃圾問題，一定要重點治理好，切實提高農村美化、綠化、凈化水平，全面改善村容村貌。

三是要把農村“兩委”班子和諧問題當作政治任務來抓。一個村能不能發展，村干部是否團結和諧很重要。當前有些村發展不起來，不是該村缺乏致富能人，而是該村村干部內部不和諧，矛盾重重，長期相互內斗造成的。正如剛才建中同志講的例子，最近有一個村由于村書記和村主任不和諧，不團結，書記引來項目，主任堅決否掉，最后造成項目不敢落戶、跑掉了。好項目不是天天都有，也不是想引進來就能來，由于村“兩委”班子不和諧而造成好項目流失，十分可惜。我們不能這么干事情的，村的發展受益的是大家，不應是你個人的喜惡來決定。只有大家拋開成見，團結和諧，目標一致，形成合力，才有發展的動力和成果。接下來三年時間，我們要繼續將全區的人力、物力、財力向農村傾斜，切實推動農村經濟社會發展，力爭到2015年全區所有村的村級集體經濟總收入均超200萬元，農民人均純收入達到1.8-2萬元。

最后，我還想強調一下工作重點，今后我區的農業農村工作就是要在這些新出臺的政策的框架內開展。比如，關于農村留用地的開發，我們計劃用3-5年時間，將遺留的2000多畝的農村留用地逐步解決掉。那么如何解決呢？我們可以走共擔、共建、共享的路子，采取多種方式開發，如由鎮街組建項目開發和經營公司，按市場價格或略高于市場價格返租村組的留用地，村組按土地面積收取固定回報，租期為20—30年，到期后土地上的物業歸村集體所有；鎮街可與有實力的中介機構或中介人合作，將留用地建設成為中小型科技工業園，統一對外招商；鎮街可統籌村組留用地，為園區、大型項目或住宅區提供農貿市場、員工宿舍、酒店商務、餐飲中心等配套服務。關于扶持集體經濟發展，從今年起一直到2014年，我們將對集體經濟總收入低于200萬元的村8條薄弱村進行重點幫扶，通過區、所屬鎮街、幫扶單位各出一點的方式，每年每村投入50萬元扶持薄弱村發展，三年內每條村的扶持資金總額將達到150萬元。集體經濟總收入超過200萬元但不超過250萬元的次薄弱村，我們也要加大幫扶力度，防止滑坡。同時，我們今年還將繼續實施新“五個一”工程，即聯系一條農村、聯系一戶困難家庭、資助一名困難學生、聯系一名退伍軍人、幫扶一名殘疾人，區黨政領導班子成員、人大、政協部分領導成員、兩院院長、區直各單位、各鎮街及鎮街相關部門分別分配到全區56條村，實行一對一幫扶，幫助農村和困難群眾解決實際問題。這一塊工作今天會后就要鋪開，掛點聯系村的領導和單位要馬上下村開展幫扶工作。關于農村社保問題，我們將通過以點帶面的方式逐步鋪開，同時將加強與市的溝通，切實解決出臺的有關政策與我們實際脫鉤的現實問題。

同志們，抓好農業農村工作，任務繁重，意義重大。希望全區各級認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，銳意進取，真抓實干，為推動農村各項事業發展作出新的貢獻！