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同志們：

我們這次會議，是新一屆市政協召開的第一次機關全體會議，會議的主要任務是：傳達學習省政協全委會議精神，深入學習和貫徹市第十二次黨代會和全市“兩會”精神，研究部署新一屆市政協以及政協的機關工作，動員大家進一步認清形勢、統一認識,振奮精神、開拓進取，以嶄新的姿態和良好的精神風貌，推動政協工作和政協機關工作再上新臺階、開創新局面，為率先基本實現現代化的宏偉目標，發揮應有作用，做出積極貢獻。剛才同志傳達了省政協的會議精神，希望大家認真學習領會，以便指導我們的工作實踐。借今天這個機會，我想講幾點意見，與大家共勉。

一、放寬眼界、開闊視野，切實增強做好新形勢下政協工作的責任感、緊迫感和使命感

眼界決定高度，視野決定未來，只有深刻認識宏觀形勢，認識才能到位，境界才能提升；只有準確把握工作大局，定位才能準確，方向才能科學。做好新形勢下的政協工作，必須要擁有世界眼光、全局胸懷，解放思想，高點定位，在更高層次、更寬領域、更深程度，謀劃推進政協工作實現新的跨越。

（一）清醒認識國際國內的新形勢。從國際上看，雖然和平與發展仍是各國的共識和發展的主流，但當前全球經濟政治形勢十分嚴峻復雜。經濟方面，國際金融危機遠未結束，歐洲主權債務危機持續發酵，西方主要經濟體失業率居高不下，一些發達國家的主要經濟指標持續低迷，一些發展中國家和新型經濟體面臨物價上漲較快和結構調整的雙重壓力，世界經濟增長的動力明顯減弱，風險因素增多，經濟低迷可能成為長期的趨勢。最近在一些會議上，有的中央高層領導人就明確提出，外需低迷將成為常態。在政治方面，南海爭端、敘利亞問題、伊朗核危機、以及中朝、中緬、中印邊境安全局勢充滿變數，美國加緊實施重返亞太戰略，給我國安全和穩定帶來不利的影響。從國內看，雖然我國經濟社會發展保持長期向好基本趨勢不會改變，但發展中的問題更加凸顯。在經濟方面，經濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位的問題相互交織。最近副總理在《求實》雜志上發表的一篇文章中明確提出，我們今年的經濟增速仍然是低緩這樣一個趨勢，經濟結構性矛盾沒有根本解決，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。政治方面，我們正處在社會轉型、改革攻堅、矛盾凸顯的特殊歷史時期，維護和諧穩定的任務艱巨繁重，構建和諧社會面臨諸多新的挑戰。最近這段時間，藏獨、疆獨分子以及邪教組織勾結國內外敵對勢力，進一步加大了對我國安全穩定形勢的騷擾和干擾，所以我們要鞏固保持和諧穩定這樣一個好的環境，壓力很大。但縱觀國內外形勢，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的基本面沒有改變。無論是搶抓重要戰略機遇還是解決前進中的矛盾和問題，都需要我們適應新的形勢、把握新的形勢，都需要我們順勢而為、積極作為，才能跟上國際國內變革發展的新趨勢。這是新時期新階段推進政協工作扎實開展，必須清醒認識、深刻領會的發展大勢。

（二）科學把握全市發展的新節點。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，是面向我國發展的重要戰略機遇期，站在由全面建設小康社會向率先基本實現現代化邁進的重要歷史節點，召開的一次十分重要的會議。會議明確提出了率先基本實現現代化的宏偉目標，精心描繪了未來發展的美好藍圖，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。當前，的發展迎來了新一輪上升期，物華天寶、人杰地靈的資源稟賦，要求我們必須奮發圖強、追求卓越；改革開放30多年的積累沉淀，為我們奠定了再攀高峰的良好基礎。我們經過改革開放30多年的努力，無論是經濟綜合實力，還是人民生活水平，都有了明顯的提升，有這樣幾個大的數字可以說明：我們去年GDP達到4900個億，在全國所有城市中，排第20位，人均GDP已經突破1萬美金；城市居民人均可支配收入已經達到26000元，農民人均純收入突破1萬元，達到了11000元；我們的外貿進出口接近500億美金。這幾個主要的指標，是一個城市綜合水平、綜合素質的象征和標志，同時也證明了我們已經有了一個堅實的、良好的經濟基礎。藍色經濟等“三大戰略”，為我們打開了廣闊的發展空間；大型基礎設施集中建設、各類國家級園區加速發展等等，都是過去不曾擁有或不完全具備的重要發展條件。我們現在是海、陸、空重大基礎設施得到全面的提升，潮水機場正在加緊建設，預計2013年年底到2014年可以通航；威榮城際鐵路也正在加快建設，有望2013年通車；德龍煙鐵路經過不懈的努力，現在也看到了曙光，正在組織開工前的準備；繼煙大鐵路輪渡通航以后，中韓鐵路輪渡和渤海灣跨海通道也正在進入國家戰略層面得以加快推進；我們全市的高速公路、高等級公路已經突破500公里，到的高速公路今年5月底可以通車。我們其他的一些重大基礎設施，像電力等也得到了長足發展。核電1號、2號機組，已經進入到設備安裝的關鍵時期，到2014年第一臺機組125萬千瓦就可以并網發電，3號、4號機組國家已經給了“路條”，正在加快推進。萊州華電兩臺100萬千瓦的機組也正在加快建設，有望一、兩年內并網發電。港西港區5萬噸液體化工泊位投入運營；20萬噸散雜泊位正在加緊施工；30萬噸原油泊位及國家新石油儲備基地項目正在加緊做前期工作等等。總之，我們各方面的基礎設施建設力度，都是前所未有的。另外，我們還批復了保稅港區，批復了國家級的高新區，再加上原來有的經濟技術開發區，三大園區共同發力、共同提升，為整體經濟加速發展搭建了堅實平臺。所以，我們過去有這樣一個好的基礎和條件，走在全省全國的前面，現在要繼續走在全省全國的前列，必須拿出更大的信心和勇氣，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，果斷地迎著新技術革命順勢而為，迎著知識經濟乘勢而上，不斷增創發展新動力和競爭新優勢。率先基本實現現代化的新征程，既對全市政協工作提出了新的更高的要求，也為政協和政協機關履行職能、發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

（三）切實履行政協工作的新使命。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，無論在革命、建設還是改革開放各個時期，都肩負著光榮的歷史使命，做出了重大的貢獻，創造了光輝的業績。李瑞環同志1993年在全國政協八屆二次常委會上精辟指出：“政協有哪些優勢？至少有這么幾條：一是人才薈萃，智力雄厚，能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題；二是代表性強，信息量大，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求；三是位置超脫，視野開闊，能夠比較客觀地提出意見和建議；四是下通各界、上達中央，能夠發揮民主渠道作用”。李瑞環同志的這四條，充分闡釋了人民政協的獨特優勢和努力方向。我們應該認真深刻領會李瑞環同志概括的這四大特點和優勢，把我們的職能充分發揮好。政協是一個很大的、很優秀的群體，作為我們市政協，過去歷屆政協特別是十一屆政協，研究了很多涉及全市重大發展戰略的深層次問題，提出的一些建議很有新意、很有獨到之處，為市委、市政府決策提供了重要參考。李瑞環同志說政協上通中央、下達各界，在我們市政協就是上通市委、下達各界，這是非常獨特的一個優勢。賈慶林主席在《求實》雜志《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把人民政協事業不斷推向前進》一文中指出，“人民政協在黨和國家政治生活的地位越來越重要，作用越來越突出。要繼承和發揚人民政協的優良傳統和寶貴經驗，在發展中國特色社會主義的偉大事業中把人民政協事業不斷推向前進。”剛剛閉幕的省市“兩會”和市十二次黨代會，對我們做好新時期、新階段的政協工作提出了新的更高要求，賦予了新的職責和使命。大家一定要從深入貫徹科學發展觀的高度，從推進社會主義民主政治建設的高度，從實現全市率先基本實現現代化宏偉目標的高度，從努力開創新一屆政協工作新局面的高度出發，充分認識做好新形勢下政協工作的重大意義，進一步適應新形勢新任務的需要，認真履行政治協商、民主監督和參政議政神圣使命，更有成效地做好政協各項工作。要始終堅持解放思想不停步，持之以恒地破“滿”、破“散”、破“懶”、破“難”，放寬工作視野，找準工作定位，緊跟時代步伐，靠思想的大解放引領政協事業的大發展。

二、繼承發揚、開拓創新，推動政協工作扎實前進

人民政協事業是一項薪火相傳、與時俱進的偉大事業。過去的四年，十一屆市政協廣泛團結廣大委員和市各派、工商聯、人民團體，以及各界代表人士，緊緊把握團結和民主兩大主題，著力促進科學發展、構建和諧社會、推進人民政協事業，不斷探索履行職能的新形式、新途徑，努力提高履行職能的水平和實效，為全市改革發展穩定作出了重要貢獻，也創造和積累了許多非常好的工作思路、工作方法和工作經驗。像在全市政協系統廣泛開展“為發展建功立業、為政協事業增光添彩、爭當優秀政協委員”的“雙為一優”活動，有效拓寬了服務中心、服務發展、服務民生的空間領域，起到了樹立政協形象、提升委員素質、聯系黨委政府和人民群眾橋梁紐帶的重要作用。再像組織開展的“保增長促發展”、“愛心大篷車”、“送醫送藥送健康”等活動，特色鮮明、參與廣泛，成效突出、社會認可，樹立了政協工作的新品牌、新形象。還有大量的一些其他工作，我就不一一列舉了。市十一屆政協所取得的成績，是在市委的正確領導下，在以范慶梅主席帶領下的十一屆政協領導班子、廣大政協委員共同努力和各黨派、各界別、無黨派代表人士通力合作的結果，也是市政協機關全體干部職工團結努力、勤奮工作的結果。這些成績的取得，都與我們在座的各位是分不開的，這些好的經驗、好的做法、好的傳統，新一屆政協要很好地繼承下去，并進一步發揚廣大。

在全市率先基本實現現代化的大形勢面前，在歷屆政協特別是十一屆政協打下良好工作基礎的背景下，本屆政協應該如何處理好繼承與創新的關系，如何作為、怎樣作為，如何開拓、怎樣開拓，如何發展、怎樣發展，這是一個大的思路問題、原則問題和指導思想的問題，也是擺在我們面前的現實問題和必須解決好的問題。一方面，率先發展這個大的形勢，客觀上要求政協工作必須跟上，必須配合上。我們現在發展是日新月異，新一屆市委提出的未來五年奮斗目標—率先基本實現現代化，鼓舞人心；采取的五項重點措施，也是切實可行的。這些都要求我們必須以新的姿態、新的境界，跟上全市快速發展的步伐和節奏；必須創新思維、緊扣時代節拍，不斷提升境界；必須把握大勢，用世界眼光、國際胸懷和開放視野審視政協工作，借勢而為、循勢而行，通過履行政協各項職能，更好地配合中心、推進落實、服務發展。像現在正在推進的東部高技術海洋經濟新區，就是下一步全市工作的重中之重；“一級領先，多級崛起”，各方面都要同時跟上，這也是我們市委市政府的重大部署。我們必須要有這樣一個緊迫感，要跟上時代的節奏和步伐。像最近副總理在《求實》雜志上發表的文章，提出“擴大內需是我國經濟社會發展的戰略基點，擴大內需最大的潛力在城鎮化，最大的產業潛力在服務業，要進一步把擴大消費放到擴大內需更加突出的位置。”這些說明什么呢？就說明我們經濟發展一些動向性的東西、趨勢性的東西，作為我們政協，必須把握住，這樣我們才能夠很好地履行職能，把我們政協工作做好。大家可能都知道，現在我們擴大內需，是我們拉動經濟增長、調整經濟結構的一個關鍵之處、重中之重。最近不知道大家感沒感覺出來，我們的外需疲軟，外貿出口不斷地萎縮，我們這座城市，大家都知道，是外向度很高的城市，我們經濟的外向度已經達到了75%，所以外需疲軟，怎么能夠把我們的經濟持續健康地發展上去呢？就得走擴大內需這個路子。而擴大內需，就而言，就全國而言，如何啟動房地產？如何啟動汽車產業？如何把這兩大引擎發動機做好，來拉動全市經濟發展，包括拉動全國經濟發展，這也是當前需要認真研究的問題。最近還有個趨勢，央行下調了存款準備金率0.5個百分點，釋放資金4000億，用于啟動經濟的增長。再有一個信息，就是房屋的首貸，首套房子的貸款，由原來的1.05倍到1.1倍，降低到基準利率，這是什么概念呢？這也是適應購房的剛性需求，拉動房地產業發展的一些趨勢，雖然國家大的宏觀調控形勢沒有變，但是有一些積極地、推進經濟發展的這樣一些政策，還是要陸續出臺，這樣才能解決我們經濟低速發展的問題。我們年初做的指標，原來GDP指標是增長12%，后來我們調到11%，省里是9%，這也是預測到今年經濟要有一個低迷的這樣一個狀態下做出的，但是長期這么低迷發展，不利于整體經濟的提升，不利于結構調整，也不利于擴大就業，進而影響到我們經濟的健康發展。所以我們應該在這些方面采取一些措施。像我們的房地產業，去年的產值達到546億，我們汽車工業主營業務收入達到862億，這兩大產業對我們的經濟拉動很大。所以，作為我們政協來說，我們政協委員、我們政協機關，就要主動地去研究這種形勢，研究一些措施，通過建言獻策、參政議政，來推進經濟發展。說這些什么意思呢？就是我們政協的工作，要跟上時代的節奏，跟上形勢發展的這種趨勢，來履行職能，來配合中心。另一方面，我市政協工作的實際情況和已有基礎，現實地要求我們必須牢牢抓住“創新”這條主線，更好地、全方位地解放思想、更新觀念，在繼承中升華，在升華中開拓，在開拓中創新，在創新中前進，不斷提高工作的科學化水平，使人民政協事業始終充滿生機與活力。以上這些問題，對于政協工作和政協事業的發展至關重要，同時也是給大家提出了新的課題。希望我們政協各個層次、各個方面和每位同志，都要開動腦筋、解放思想，深入思考研究，積極探討探索，群策群力、集思廣益，進一步明確思路方向和工作措施，推動全市政協工作再上新的水平。像我們搞調研，初步有幾個題目，但是我認為這些題目還可以拓展，還可以延伸，還可以進一步的細化，特別是圍繞哪一些關鍵的環節，關鍵的節點，去切入，往往你這個調研題目越大，越梳理不出、提升不出一些有見解的東西。應該突出一點，集中調研，深入挖掘，提出一些規律性的、帶有方向性的這樣一些意見和建議，才能有針對性地指導工作，建言獻策。所以還要下點功夫，再認真地篩選一些調研題目，圍繞全市經濟社會發展的大局，怎么能夠通過我們深入的調研，提出一些有價值的、有見地的意見和建議，為市委、市政府建言獻策、當好參謀。

三、緊緊抓住三個“圍繞”，全面提升三個“服務”的水平

站在我市改革發展和現代化建設的新起點上，新一屆政協要不負市委的希望和重托，承前啟后，繼往開來，就必須做到“圍繞核心服務大局；圍繞中心服務發展；圍繞民生服務群眾”，為加快全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。這“三個圍繞”、“三個服務”，有新意、有深度，很有針對性，符合政協工作的實際，也符合政協職責的需要，希望同志們很好地把握。一要始終圍繞核心服務大局。堅持中國共產黨對人民政協的領導，是堅持黨對社會主義事業領導核心地位的必然要求，也是人民政協在實現黨和國家奮斗目標的宏偉事業中真正有所作為的根本保證。主席在慶祝人民政協成立60周年大會上明確指出，人民政協要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移堅持中國共產黨對人民政協的領導，緊緊圍繞黨的重大決策和工作部署履行職能、開展工作，確保黨的路線方針政策在人民政協得到全面貫徹落實。市政協和政協機關，要堅定不移地把政協工作置于中央和省市委的領導之下，努力把市委的重大決策和重要工作貫徹到政協的全部工作當中去，切實發揮政協自身優勢，努力為市委科學決策建言獻策，時刻做到與市委同心、同向、同音、同步，始終保持黨對政協工作的絕對領導。二要始終圍繞中心服務發展。圍繞黨委政府的中心工作，積極履行職能，為促進經濟社會平穩較快發展獻計出力。政治協商要緊貼黨委政府的中心工作，對于黨委政府已經部署和正在抓的事，政協要深入反映社情民意，積極支持協助。對于黨委政府已有初步構思但尚未決策的事，政協要積極參與重大決策協商，為決策提供參考。對于黨委政府尚未顧及到的一些前瞻性問題，政協要提前組織調研，及時通報有關情況。民主監督要圍繞經濟社會發展的重大問題，群眾生產和生活的熱點、難點問題，黨委政府關心的重點、焦點問題，認真組織委員開展監督活動，努力提高民主監督的組織層次和組織化水平。參政議政要嚴把選題關、調研關、追蹤落實關、信息反饋關，切實激發委員參政議政的熱情，圍繞中心建利民之言，獻發展之策，強化參政議政的針對性和實效性。要重視成果轉化應用，促進決策的民主化和科學化。三要始終圍繞民生服務群眾。人民政協為人民，要充分利用政協這個平臺，堅持以人為本，履職為民，扎扎實實努力為群眾辦實事、解難事，當好維護群眾根本利益的忠實代表。一要暢通渠道、表達民意，深入基層，深入群眾，與群眾面對面的溝通交流，了解征集社情民意。二要化解矛盾、凝聚民心。把黨和政府的政策主張準確有效的傳達到社會各階層，多做統一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作。三要加強監督、維護民利。積極探索同法律監督、行政監督、輿論監督相結合的途徑和辦法，著力推進民生工程的實施和惠民政策的落實。

四、內強素質、外樹形象，不斷加強政協機關建設

政協機關是政協的辦事機構，承擔著參謀助手、綜合協調、組織實施和后勤保障的重要作用。要切實加強機關自身建設，努力實現思想境界有新提升，機關面貌有新變化，工作水平有新提高，為政協工作開展提供有力的保障。一要加強學習提升素質。圣賢由學而成，道德由學而進，本領由學而強，事業由學而興。市政協機關要把加強學習，作為提高全體同志理論素養、知識功底、業務水平和辦事能力的重要途徑。領導干部要率先垂范，先學一步，以自己的實際行動，激發全體同志學習的熱情。機關每位同志都要明確學習的目的，提高學習興趣，自覺把學習當做一種境界，作為一種追求。用厚重的知識積累武裝自己，用寬闊的理論、視野豐富自己，通過堅持不懈的學習，提高綜合素質，提高服務水平。大家可能覺得到了政協，這是最后的一站了，有些年輕同志到了政協機關，也覺得到了這個機關，我就這么論資排輩往前走吧，我聽過政協的同志講，反正論資排輩，到最后退休之前怎么的給我解決個副處級，這種思想境界，這種人生的態度，是不利于我們政協機關整體的成長和提升，也不利于我們政協機關同志的進步和提升。我們這一段時間，也認真地考慮，政協機關也是出人才的機關，特別是年輕同志，只要大家努力學習，積極工作，提升自己的素質，提高自己的水平，適應形勢的變化，大家是都有機會的。而且，我們政協機關，也應該是出人才、儲備人才和培養人才這樣一個機關和搖籃，你們的進步、你們的事業不光是在政協，全市方方面面各個領域，都應該有同志們發揚作用的場所，就看我們努不努力，就看我們勤不勤奮，就看我們自己能不能把自己打造出來，政協有責任為同志們創造條件，所以希望同志們不能有這種意識，不能覺得到了政協機關以后，咱就這么混吧，反正是到最后都能混出個一官半職來，那是不行的，我們政協機關不是休息站，是新的事業和進一步發展的加油站。要進步，要提高，靠什么？首先得學習。不學習，哪來的知識？不學習，哪來的本領？不學習，哪來的能力？沒有能力沒有水平，就不能適應工作的需要，就不夠條件。所以同志們還是要加強學習，提高自己。二要求真務實，轉變作風。良好的作風，是我們干好事業、成就事業的重要保障。政協機關每個同志的一舉一動，一言一行，都關系到政協的榮譽，影響著政協的形象，要做老實人，說老實話，辦老實事，言行一致，表里如一；要做正派人，為人正直、公道正派，光明磊落、真誠坦率；要做謙虛人，謙虛謹慎、戒驕戒躁、換位思考，虛心學習；要做干凈人，防微杜漸，警鐘長鳴，嚴于律己，廉潔自律。這“四個做”，就是老實人、正派人、謙虛人、干凈人，希望我們政協的全體機關同志，大家共勉，共同努力。要樹立正確的用人導向，營造干事創業的濃厚氛圍，我們將來就是要從這方面來下功夫。三要完善制度，提高效率。政協的工作是講程序的，要做到規范化、制度化、程序化。凡是制度不全的要完善，凡是制度過時的可以修正，凡是制度有效沒有去執行的必須認真去執行。過去做的，只要合理的有效的我們就要去堅持，過去我們這么做的，但現在形勢發展了，我們就要調整、修正，跟上形勢發展的步伐，不能墨守成規、一成不變，這是我們的思維，這是我們對工作的正確的態度。所以我們將來從各個方面都要審視我們的工作，從制度上規范和完善。制度不在多而在管用，制度貴在落實。違反規矩，必須問責。當前，尤其要進一步健全機關激勵、考核、考評制度，用機制激發大家的工作熱情和激情，鼓勵先進鞭策后進，獎優罰劣，努力營造更加團結和諧、更加蓬勃向上的良好氛圍。我們就是這樣，有制度就要管用，制度不在多，在于嚴格遵守，誰不遵守就問責誰。四要緊密團結，促進和諧。事成于和睦，力聚于團結。做好政協工作，需要齊心協力，機關每位同志都要進一步增強團結意識，工作上既要根據分工切實履行好自己的職責，又要關心全局，團結協助，互相拾遺補缺，不推諉，不扯皮，不等不靠，做到對外協調一致，對內相互支持，確保各項工作環環相扣，無縫銜接，真正實現思想同心、目標同向、工作同步，營造出團結和諧的機關工作氛圍。很多事就是這樣，要拾遺補缺，要同向、同步，共同把我們的政協工作做好。要關心機關干部群眾的工作和生活，不斷改善機關人員的學習和工作條件，進一步增強政協機關的凝聚力和戰斗力。十一屆政協圍繞機關干部辦公條件、工作條件、生活條件，做了大量卓有成效的工作，我們這一屆同志們到了崗位以后，都為十一屆政協為我們機關打造這么好的工作條件、環境，為大家創造這么和諧的好的工作氛圍，感到敬佩。我們這一屆，還要繼續發揚十一屆政協的這種傳統，在同志們的工作、學習、生活上，方方面面，都要盡力而為，努力為大家在各方面解決后顧之憂。要做到政治上進步，生活上、工作上舒心，無后顧之憂，這是我們努力的方向。總之，黨的事業在前進，政協的事業在發展，站在新的歷史起點上，我們一定要創先爭優做表率，爭當先鋒促發展，在市委的正確領導下，求真務實，扎實工作，積極作為，為全市率先基本實現現代化做出新的更大的貢獻。