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同志們：

一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作

1、組織農(nóng)民工培訓是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當其沖。因此，我們必須加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓，讓他們掌握實用技術，學得一技之長，適應就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

2、組織農(nóng)民工培訓是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓，對促進農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入；二是可以讓有工作的人提高技術水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。

3、組織農(nóng)民工培訓是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

二、要精心組織農(nóng)民工培訓就業(yè)的各項工作

一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓資源。要確立公辦教育培訓機構為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導地位。縣勞動就業(yè)培訓中心、職業(yè)中學等公辦教育培訓機構要以加強技能人才培養(yǎng)，服務本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學設備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導社會培訓機構培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運用財政補貼資金，引導定點培訓機構圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓。經(jīng)過培訓的學員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓機構可適當獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學潛力。農(nóng)業(yè)、建設、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓任務的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓，按照實際培訓人數(shù)享受職業(yè)技能培訓補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓和技能提升培訓，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓補助。

二要創(chuàng)新培訓方式和內(nèi)容。要擴大培訓范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓；農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓；扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓；企業(yè)與培訓機構合作，對在崗職工實施輪訓；鎮(zhèn)村組織和相關部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費培訓。要拓展培訓內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實用技能的基礎上，增設就業(yè)指導、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓周期。對部分培訓專業(yè)由短期培訓調(diào)整為中、長期培訓，增加培訓課時，提高培訓效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵，激勵職工提高技能。

三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓機構的培訓資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓對象參加技能培訓。要突出培訓的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓和定崗培訓，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和企業(yè)技改擴能新開工項目開展技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應能力；圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。縣將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，確保有培訓要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓，促進盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓機構招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務企業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)實習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務。

三、要切實加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作的組織領導

一要加強工作協(xié)調(diào)。縣將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領導小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關問題。

二要明確各自職責。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負責農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作；勞動保障部門負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓，開展農(nóng)民工就業(yè)服務，維護農(nóng)民工合法權益等工作；農(nóng)林部門負責做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓；教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓；扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓；財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓補貼。鎮(zhèn)村要及時、準確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓、輪休和適當縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

三要嚴格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務、技能培訓等工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作考核的一項重要內(nèi)容。實行督查和服務相結(jié)合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實將責任和壓力分解傳遞到相關人員。農(nóng)工辦、勞動和社會保障局要切實承擔起組織指導、督查推進的責任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過程搞好服務，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。

同志們，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓就業(yè)工作直接關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因為認識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓就業(yè)工作。我們要增強大局意識和服務意識，精心組織，扎實推進，切實做好事關民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”作出新的貢獻。

春節(jié)將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意！