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一、工作進展情況

——重點村項目建設進展順利。今年計劃實施的18個高寒邊遠山區重點村基礎設施建設項目全面啟動，截止6月底，農戶“四改”完成房屋涂白1045戶，占計劃的76%；改廁、改圈803戶，占計劃的62%。新修（改造）村組道路78公里，完成計劃的48%；鋪設飲水管道61千米，自來水入戶1153戶，占計劃的44%；農電改造744戶，占計劃的28%；新增經濟林6890畝，占計劃的73%；發展中藥材7423畝，占計劃的88%；新建學校13所78間3278m2，占計劃的87%。

——扶貧移民穩步推進。全縣已完成104戶417人，占年計劃的68.5%。建成集中安置點2個，安置36戶153人。

——世行貸款回收實現“雙過半”。全年到逾期貸款回收任務300萬元，其中：縣級部門貸款回收計劃100萬元，農戶貸款回收計劃200萬元，截止6月底，已回收到帳112萬元（全部為農戶貸款），占年回收總任務的37.3%，占農戶貸款回收任務的56%。

——科技扶貧成效顯著。圍繞提高農民科技文化素質和農村剩余勞動力轉移，在全縣16個鄉鎮開展各類農民實用技術培訓78場次，受訓群眾達1.3萬人次，發放各類科技資料近4萬余份（冊）；廣泛宣傳動員，組織農村貧困戶180名剩余勞動力參加商洛新潮學院和西安亞東學院舉辦的短期技能培訓，已經學成就業的紅巖寺鎮紅安六組青年程波等130余學員在福建服裝加工、制鞋和電子裝配企業務工，月收入都在800元以上。正月初六，我局組織向福建有關企業輸送民工117人，大部分民工月收入已達到1200元以上。

——社會扶貧再創佳績。止6月底，省、市、縣三級社會扶貧投入達152.5萬元。幫助貧困村發展中藥材1090畝，組織勞務輸出584人，慰問救助貧困群眾1197戶，救助失學兒童590名，新（復）修村組道路40.7公里，農電改造8桿公里，鋪設自來水3020千米。洽談對口扶貧項目12個，爭取到33萬元的救助貧困失學兒童項目，向市委、市政府和市扶貧局爭取6名市級領導和5個市級部門來我縣開展“兩聯一包”扶貧工作，使在我縣開展聯包扶貧工作的市級領導和市級部門單位由過去的10個（名）增加到21個（名）。

——信貸扶貧態勢良好。已申報扶貧項目3個，擬立項信貸扶貧資金3000萬元，項目正待省市審批。

二、工作特點

一是領導高度重視。年初，縣政府與各鄉鎮和縣級部門簽定了目標責任書。5月份，縣委、縣政府在杏坪鎮召開了高寒邊遠重點村項目建設工作會議，就杏坪、柴莊兩個鄉鎮八個集中連片的重點村的項目建設工作做出的具體安排部署。元月份和五月份，縣委、政府分別在西安和*相繼召開了省級聯柞扶貧單位包扶工作聯席會和座談會，縣扶貧開發領導小組每季度召開一次專題會議，縣級四套班子領導深入包扶村召開各類現場辦公會近10余次，專題研究解決貧困村項目建設存在的問題。

二是部門、鄉鎮密切配合。縣級各部門和各鄉鎮對扶貧開發工作高度重視，并給予了大力支持。縣交通局投資100余萬元幫助晨光村建設80延米大橋1座，修通村組道路11.8公里；縣計劃局為乾佑鎮三星村7.4公里道路建設落實以工代賑項目資金59萬元；縣公安局為九間房鄉農林村爭取項目建設資金10余萬元（含物資）；縣農業局配合扶貧開發重點村建設，安排6.7萬元扶持農戶新建沼氣池560個；杏坪和柴莊兩個鄉鎮黨委、政府主要領導親自將扶貧工作拿在手上，為每個重點村組建專門的項目建設工作隊督抓項目建設；縣水保、衛生、廣電、電力、電信等部門圍繞重點村項目建設積極開展項目規劃設計，向上爭取專項資金。由于縣級部門和各鄉鎮的密切配合，全縣扶貧開發工作進展順利。

三是重點村干部群眾積極參與。今年啟動的重點村地處高寒邊遠山區，項目建設難度很大，但由于宣傳工作到位，群眾對扶貧開發工作認識深刻，參與項目建設的積極很高。九間房鄉農林村兩委班子團結，富有號召力和戰斗力，項目建設質量高，進展快；杏坪鎮和柴莊鄉的中山、晨光、中臺等村群眾參與項目建設熱情高漲，特別是在村組道路建設工程艱巨、資金投入不足的情況下，充分發揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極投工投勞、苦干實干，工程進展十分順利。

四是作風扎實，服務到位。我局結合保持共產黨員先進性教育活動，認真開展黨員干部思想作風建設，使廣大黨員干部的精神面貌煥然一新，全體干部職工齊心協力，深入扶貧開發工作第一線，協助鄉村組織發動群眾，指導項目實施；在扶貧物資困難的情況下，我們多方爭取鎮安、商州等水泥生產企業的支持，賒銷調運建設物資，為項目建設提供保障，縣鄉扶貧干部良好的服務和扎實的工作作風受到了基層廣大干部群眾的一致好評。

三、存在問題

一是扶貧開發資金投入嚴重不足。由于邊遠高寒山區重點村基礎設施項目建設工程量大，任務艱巨，需要的投資規模與省市審批的資金投入數量差距很大，給項目建設增加了難度；二是由于項目建設資金尚未到位，加之物資供應緊張，對項目建設帶來了一定的影響；三是群眾普遍較為貧困，項目建設自籌資金不足，部分貧困戶對項目建設存在畏難情緒，直接影響到項目建設的進度和質量；四是個別鄉鎮和村級班子對扶貧工作認識不到位，組織發動群眾不力，項目建設進展遲緩。這些問題都有待在今后的工作中加以改進和克服。

四、下半年工作打算

繼續堅持“整村推進，綜合開發”的工作思路，按照“抓管理，上水平，出特色，增亮點”的目標要求，全力推進18個高寒邊遠貧困村項目建設，力爭11月底前完成基礎設施項目建設，完成移民搬遷52戶203人，勞動技能培訓500人，世行貸款回收188萬元；組織赴疆拾棉民工1000人，爭取社會扶貧投入達到150萬元；解決農村0.5萬貧困人口溫飽和0.45萬低收入人口脫貧的扶貧工作總體目標。

1、突出重點，主攻難點。以重點村基礎設施項目建設為重點，整合項目，捆綁資金，充分調動社會各方力量，積極投入扶貧開發重點村基礎設施項目建。面對高寒邊遠貧困村群眾普遍困難，砂石、磚瓦運輸成本過高、群眾無力承擔的現狀，要創新工作思路，保證項目質量，加快建設進度；加大到逾期世行貸款回收工作力度，確保年度計劃任務和還貸目標如期完成；加強社會扶貧工作力度，爭取省市聯柞扶貧領導和部門單位扶貧投入有較大幅度增長，縣級部門單位聯包扶貧年度辦“五件實事”；抓住技能培訓不放松，確保省市下達的培訓人數全面完成，為貧困戶勞動力提供更廣闊的就業和發展平臺。

2、加強管理，強化服務。嚴格按照扶貧開發重點村、扶貧移民、世行項目、科技扶貧、社會扶貧項目管理操作規程，進一步落實項目公示公告制、物資詢價采購制、項目建設監理制、評價驗收制、資金統一報帳制和質量責任終身追究制等各項制度，不斷加強對項目建設和物資管理的監督與檢查。

3、嚴格項目標準，做好項目評價驗收和資金報帳工作。及時組織相關部門對照規劃要求，逐鄉逐村逐項目實地進行勘驗，并對項目效益進行科學的綜合評定。對達到項目規劃設計要求驗收合格的項目，在資金到位的前提下即時予以報帳；對項目建設達不到規劃設計要求、質量標準差的項目下達整改通知書，限期整改，在達到規劃設計要求時方可驗收，并及時給予報帳；對達不到規劃設計要求的項目，一律不予驗收和報帳。

4、加強領導，強化責任。堅持黨政一把手負責制和領導小組會議制度，實行每個貧困村有一名縣級領導掛帥，一個科級領導包抓，一個縣級部門包扶的“三個一”包抓制度，強化目標管理，落實工作責任，充分調動和發揮村級兩委班子的戰斗堡壘作用，形成一級抓一級，各級抓落實的工作局面。縣扶貧局將進一步加強領導，充實一線力量，重點保證杏坪、柴莊有足夠的干部協助村組抓好項目的落實，將工作任務按季、按月分解量化，保證工作日日有進度、月月有突破，力爭到年底全部完成項目建設任務。