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*年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，縣建設(shè)局認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府力爭用三年時間使縣城面貌發(fā)生根本性變化總體要求，圍繞“二改”“四抓”“三管”“二建”“一加強”的工作思路，扎扎實實展開城鄉(xiāng)建設(shè)工作。特別在全縣“三大戰(zhàn)役”打響以來，建設(shè)局克服城市建設(shè)和管理任務(wù)重、時間緊等困難，大力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城市管理和行業(yè)管理，推進各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了上級交辦的各項任務(wù)。

一、完善規(guī)劃，強化審批，狠抓規(guī)劃落實

城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，其指導(dǎo)、調(diào)控職能在城市建設(shè)發(fā)展中的作用日益增強。

規(guī)劃編制方面，進一步修編完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在定位“山水園林城、民族風(fēng)情苑”城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步加快了各類詳細規(guī)劃的編制步伐；結(jié)合*“土家苗寨侗鄉(xiāng)”的民族特色，聘請國內(nèi)資深規(guī)劃設(shè)計院開始著手進行縣城按城鎮(zhèn)人口12萬人、區(qū)域面積15平方公里規(guī)劃完成《縣城五年總規(guī)修編》及《雙龍湖旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制》、《上湖塘、貓兒堡小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《老街（工農(nóng)街、解放街）小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《黃河溝小區(qū)控制性詳規(guī)編制》、《城市綠化規(guī)劃及寶塔山的綠化和控制性詳規(guī)編制》、《工業(yè)園（*片區(qū)）建設(shè)性詳規(guī)編制》、《馬家坪片區(qū)（含興隆大道至原酒廠段）建設(shè)性詳規(guī)編制》、《貢水河兩岸亮化工程規(guī)劃編制》等9個規(guī)劃的編制。

規(guī)劃管理方面，增設(shè)城市規(guī)劃管理局。

規(guī)劃項目審批方面，城區(qū)建房20戶，占地面積16058.81㎡，核發(fā)20個建設(shè)用地規(guī)劃許可證，審批了3個建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共計建筑面積7077.31平方米；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房144戶，占地面積27091.15㎡，建筑面積49819.44平方米。

規(guī)劃建設(shè)項目跟蹤監(jiān)督方面，堅持定期、不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)問題的工程及時下達整改或停工通知書，共下發(fā)3份整改通知，確保了各項工程按規(guī)劃實施建設(shè)，有力維護了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

二、銳意進取，強力推進重點工程建設(shè)

*年實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目37個，城鎮(zhèn)建設(shè)項目總投資3.45億元，其中市政工程投資1.2億元。

一是加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和市政設(shè)施管養(yǎng)力度。

1、對縣城區(qū)主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。

2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設(shè)工程，貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設(shè)。

3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區(qū)場地平整、鼓風(fēng)機房、垃圾滲濾液處理池，正在進行HDPE防滲膜鋪設(shè)和PE100排污管安裝。

4、加強了路燈維修和市政設(shè)施管理。改造安裝路燈30盞，維修路燈156盞，處理線路故障19起，維修控制系統(tǒng)故障20次，修剪架空線路樹枝障礙1000余米，確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。

5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區(qū)巷弄的詳細情況，抽調(diào)2名工作人員分組分片，對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據(jù)。

二是重點項目建設(shè)進展順利。

1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好

（1）基本完成縣建筑公司改制工作，150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成，改造工作已經(jīng)全面啟動。

（2）完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。

（3）完成道路河堤砌筑，并同步進行了道路土地平整和回填工作。

2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎(chǔ)建設(shè)

完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。

3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設(shè)

（1）已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作，正在抓緊向省政府報批。

（2）消防大隊新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），鹽業(yè)公司新址初步選定在農(nóng)芋大道（青少年活動中心前面），正在進行用地測量。

4、舊城改造工程進展順利

完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業(yè)城”規(guī)劃設(shè)計方案；一期工程（還建房）施工建設(shè)地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成，進入地上建筑物施工階段；二期工程（廣場周圍）已完成施工圖設(shè)計，正在準備進入招投標之中。

5、全面貫通貢水二橋至工業(yè)園(*片區(qū))南岸長2200米、寬15米主干道

完成征地工作全面鋪開。

6、新區(qū)開發(fā)如火如荼

縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工，縣公安局新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），正在進行用地測量，武警中隊營房主體工程已全部完工，正在進行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。法院審判樓建設(shè)主體工程已完成，正在進行室內(nèi)室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設(shè)工程已完成80％的工程量。

7、其他工程

完成了60套廉租房建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃和戶型設(shè)計，正在進行房屋施工圖設(shè)計，基建計劃已報批，正在作施工前的準備

三、狠抓難點、加大城市管理工作力度

深入開展了以提高市民素質(zhì)為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內(nèi)容的“城市管理推進年”活動。

1、進一步落實“門前五包”（市容和環(huán)境衛(wèi)生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設(shè)施管理和維護）責(zé)任制，與城區(qū)主次干道的機關(guān)單位、經(jīng)營業(yè)主簽訂了《城市管理責(zé)任書》。成立了由建設(shè)、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執(zhí)法大隊，初步確定了各相關(guān)單位的抽調(diào)人員，擬定實施方案。將城區(qū)主街道分路段劃定責(zé)任區(qū)，環(huán)衛(wèi)、交通及經(jīng)營秩序等職責(zé)明確到人，將城區(qū)小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生交珠山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心管理。

2、拆除了縣城區(qū)主干道兩側(cè)126個開口式垃圾池，縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個，縣城管大隊投資2萬多元，訂做30輛封閉式垃圾車，每天按時到各點清運垃圾，實行城區(qū)衛(wèi)生全日制保潔，有效地改善了市容市貌。縣城建監(jiān)察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區(qū)“牛皮癬”專項綜合整治，現(xiàn)場抓獲一名“牛皮癬”制造者，同時，委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區(qū)“牛皮癬”的清除覆蓋工作，城區(qū)“牛皮癬”得到有效遏制。

3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起，查處未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告行為43起，查處亂貼亂畫行為63起，查處出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為170起，查處亂停亂靠行為352起，查處無證經(jīng)營喪葬品的出店4處，違章挖掘2處，亂掛條幅廣告43起。

4、堅持城管、交警上街沿路值勤。客運方面，打破了單一的上班時間稽查，采取在車輛集中地段蹲點守侯，更換稽查車輛等多種方式查處非法營運，并開展了專項整治活動，重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢。扣押非法營運的“三無”車輛20余臺，占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現(xiàn)象有一定好轉(zhuǎn)。半年來，共制止亂停亂靠行為352起。

5、加大城區(qū)防汛力度，保障人民生活安全。未雨綢繆，為確保城區(qū)排水暢通和安全度汛，保護全縣人民的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)局組織人員早動手、早準備，對城區(qū)險情路段、排水溝等城區(qū)重點防汛地段進行了及時清淤，為城區(qū)安全度汛提供了有力保障。

四、強化建筑工程管理，提高工程質(zhì)量

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督方面。上半年，嚴格按照服務(wù)承諾，在規(guī)定的時間內(nèi)準確，科學(xué)地為各施工企業(yè)及委托人出具試驗報告。共監(jiān)督工程8個，受監(jiān)率100％，總建筑面積35000平方米，其他住宅工程2個，總面積28000平方米。同時，嚴格按照新標準、新規(guī)范的要求，從“五方行為、工程實體、技術(shù)資料、建筑節(jié)能”等四個方面加強了對建設(shè)工程監(jiān)督，對住宅工程的質(zhì)量通病防治采取100％強制實施，整體推進；突出抓好建筑節(jié)能工作。隨著全球性能源短缺，這項工作越來越得到重視和加強，今年嚴格按照建設(shè)部《民間建筑節(jié)能規(guī)定》全面執(zhí)行建筑節(jié)能50％標準，各職能科室各司其職，各盡其責(zé)，把好工程勘察設(shè)計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收及備案等各個環(huán)節(jié)，達到閉合管理，有效控制。同時積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，做好限制使用、淘汰建筑材料設(shè)備工作。對節(jié)能采取措施積極帶動，典型引路，全縣有3項工程按圖紙進行節(jié)能施工。

（二）施工管理方面。一是嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全一票否決，對于每一項新開工程，嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定，認真審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全；二是對高空作業(yè)進行了規(guī)范整頓，積極引導(dǎo)施工企業(yè)采取全封閉式外腳手架施工；三是規(guī)范安全停檢點驗收程序，實行安全生產(chǎn)階段性評價辦法，施工現(xiàn)場安全管理趨于制度化、規(guī)范化。加大積極創(chuàng)建州級文明現(xiàn)場力度，爭創(chuàng)3個，已取得1個。上半年，共監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場11個，建筑面積46895平方米，監(jiān)督率達100%。共下發(fā)安全隱患整改通知書18份，責(zé)令停工整改通知書1份，督促整改安全隱患18余處。

（三）定額管理方面。材料指導(dǎo)價直接關(guān)系到全縣基本建設(shè)投資價，上半年來，經(jīng)過認真地匯總、測算、核對、打印成冊，按時上報州建委定額管理站，發(fā)放造價信息20余本。堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，及時搞好定額咨詢解釋工作，高質(zhì)量、嚴要求服務(wù)，積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前，共辦理20項取費通知書。

（四）招投標管理方面。全縣建設(shè)工程招投標工作逐步走上規(guī)范，30萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。共完成各類建設(shè)項目進場交易11項，總面積18291.00m2；投資1215.86萬元；其中公開招標2項，議標3項，邀標6項。

五、全力推進建筑公司改制工作，化解興隆大道西端道路瓶頸

建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關(guān)鍵所在。建設(shè)局在縣委政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上，全力推進建筑公司改制工作，在較短時間內(nèi)完成建筑公司改制工作任務(wù)。為全力推進建筑公司小區(qū)改造，打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎(chǔ)。

六、圍繞城市公益事業(yè),開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

加強企業(yè)管理,確保城區(qū)生產(chǎn)生活正常用水,上半年縣自來水公司實現(xiàn)供水量70萬立方米,完成產(chǎn)值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關(guān)會議精神,該公司在內(nèi)部管理上進一步規(guī)范,緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作重點,從強化基礎(chǔ)管理下手,實現(xiàn)企業(yè)管理水平,經(jīng)營效益有提高的奮斗目標。

七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設(shè)資金

為了加快城市建設(shè)發(fā)展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續(xù)把五把車小區(qū)沿河大道和農(nóng)芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城投公司向開行抵押貸款,。二是編制*縣農(nóng)村路網(wǎng)工程項目向農(nóng)行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎(chǔ)上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網(wǎng)改造擠進國家計劃籠子；積極申報沙道溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老司街大道建設(shè)工程和四道水自來水延伸項目；四是抓好水利項目參與城市建設(shè)。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發(fā)。

八、穩(wěn)步推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè),鞏固村鎮(zhèn)建設(shè)成果

穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。切實抓好椒園鎮(zhèn)黃坪村，珠山鎮(zhèn)卸甲壩村，沙道溝鎮(zhèn)兩河村、苦溪村，萬寨鄉(xiāng)羅針田村，曉關(guān)鄉(xiāng)桐子營、覃家坪村，高羅鄉(xiāng)麻陽寨村，李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、板栗園村，長潭河鄉(xiāng)甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮(zhèn)千村”示范村的建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

一是在鞏固*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎(chǔ)上，啟動第二批6個示范村整治工作，用好省政府“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)專項資金，為示范村做規(guī)劃，建垃圾池，修排污管，安裝路燈。

二是按照《關(guān)于全州村民整治工作的指導(dǎo)意見》要求，認真落實州編村莊規(guī)劃，整治兩個技術(shù)導(dǎo)則，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)水平，切實履行村莊規(guī)劃的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能，著力打造民族特色，提供100套富有特色，適宜農(nóng)民套房的參考圖集。

三是繼續(xù)抓好沙道溝省級重點鎮(zhèn)建設(shè)。

九、嚴格管理、強化服務(wù)，機關(guān)效能建設(shè)進一步加強

盡管今年各項工作任務(wù)繁重，又面臨打好城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)，但全局堅持以效能建設(shè)為基礎(chǔ)，上下一心、干勁勃發(fā)，為各項工作順利有序開展提供了保證。

一是分工明確，責(zé)任到位。結(jié)合部門特點，認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責(zé)任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責(zé)任進行了重新調(diào)整，落實了牽頭責(zé)任人，把承擔(dān)的重點項目進行細化，把責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質(zhì)。重點抓了兩個方面，一方面是結(jié)合“抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、專作風(fēng)、促發(fā)展”活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。通過走出去學(xué)、請進來教等辦法，積極為干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓(xùn)班，并在全局組織了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，極大提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。三是嚴格管理，敬崗愛業(yè)。我們結(jié)合全局實際，對規(guī)章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度、管理制度等規(guī)章制度23條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結(jié)守紀、愛崗敬業(yè)、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務(wù)，樹立形象。我們在認真落實政務(wù)公開制度、社會服務(wù)承諾制、《辦事效率監(jiān)督卡》制的基礎(chǔ)上，專門聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，進一步對行風(fēng)建設(shè)進行了監(jiān)督，并結(jié)合學(xué)教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風(fēng)問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養(yǎng)。通過全局努力，城管大隊定編由5人增到16人且全部轉(zhuǎn)為財政全額撥款，解決吃飯與罰款兩難狀況；促進依法行政，有情操作。

回顧半年來，我們雖然取得了一些成績，但問題和不足仍舊存在。一是責(zé)任機制不夠健全，導(dǎo)致個別人員工作起來不夠細致；個別單位服務(wù)意識不夠強，工作狀態(tài)不佳。二是規(guī)劃、設(shè)計水平有限，有待進一步提高；三是城市建設(shè)步伐不快。城市建設(shè)精品不多，缺乏特色文化內(nèi)涵，沒有畫龍點睛之筆，城市建設(shè)與州府及周邊縣市建設(shè)發(fā)展速度有較大差距。四是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)與建設(shè)資金不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，城市建設(shè)及城區(qū)管理資金嚴重匱乏，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，遠遠不能滿足城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施總量、配套水平和科技含量不高，現(xiàn)有的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施50%已陳舊失修，市政公用設(shè)施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上，存在時緊時松的現(xiàn)象；在管理體制上，部門之間仍存在職能交叉，或多頭執(zhí)法，或缺乏配合與協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法“真空”；在管理模式上，缺乏長效化、規(guī)范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的，在下一步的工作中，將加大力度，予以解決。