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*年上半年，在省局和市委市政府的正確領導下，*地稅堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領地稅工作全局，緊緊圍繞“收好稅，帶好隊”這個中心任務，按照市局年初提出的“八個更加注重”工作思路，努力克服組織收入中的各種不利因素，各項收入指標穩步增長，隊伍保持穩定，各項改革積極推進，圓滿地完成了上半年地稅各項工作任務，為做好“*”時期工作開好局、起好步奠定扎實基礎。上半年，全市地稅系統主要突出抓好五項工作：

一、突出抓好組織收入工作，圓滿完成上半年收入奮斗目標

上半年，全市地稅部門組織收入總計302,810萬元，比同期增長16.7%。其中，組織稅收收入214,094萬元，同比增收24,607萬元，增長13%，完成年度任務的55.4%，完成目標任務53%。中央級庫收入42,561萬元，同比減收345萬元,減幅0.8%，完成年度任務的49.2%；省級固定收入8,014萬元，同比增收602萬元，增長8.1％，完成年度任務的56.8％；省級共享收入51,970萬元，同比增收7392萬元，增長16.6％，完成年度任務的56.5％；市縣級庫收入111,549萬元，同比增收16,958萬元，增長17.9％，完成了年度任務的57.6％。上半年，全市社保費收入83,945萬元，增收17982萬元，增長27.3%，教育費附加收入4,171萬元，文化事業建設費及其他收536萬元。回顧上半年組織收入工作，主要抓好六項工作。

（一）抓好收入任務分配和考核。年初，省局分配給我市的稅收任務是386,120萬元，同比增加7.2億元，增長12.3%。市委市政府要求地稅部門在稅收收入、個人所得稅收入和社保費收入“三大指標”上實現15%增長。*市局按照省局和市委市政府的要求，根據各地*年的收入情況、稅源現狀及新的稅收政策對各地稅收的影響，合理分配各項單項考核指標，促使各單位及早明確任務，及早制定措施，及早抓收入。同時，做好計劃執行情況的分析、跟蹤、督促工作，實時分析通報各縣（區）局計劃執行情況，推行收入進度旬報制度，適時掌握收入情況。

（二）抓好稅收形勢分析和組織收入指導工作。今年初，由于稅收收入增長較慢，形勢相當嚴峻。市局就收入形勢，一是分別于3月份和5月份下發了抓好組織收入工作的緊急通報，從宏觀上分析全市收入形勢，就基層征管加強微觀指導，促進收入工作的順利進行。二是市局和各縣局召開了14場收入形勢分析會，認真分析各個時期組織收入情況，交流經驗和做法，研究解決收入工作中遇到的問題和困難，制定措施，明確任務，為收入穩步增長奠定基礎。三是市局黨組和有關科室按分工分別到掛鉤聯系點指導和督促收入工作，切實加強收入和征管的領導，形成工作合力，確保半年組織收入工作的完成。

（三）抓好重點稅源管理。根據全市的稅源狀況、征管現狀以及收入進度，市局確定在往年抓好納稅大戶和金融、保險、電信、建安、飲食等稅源大戶外，今年把個人所得稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅及服務行業“四個稅種”和“一個行業”作為本年組織收入工作的重點，并分析下達任務嚴格進行考核。各級按市局要求，結合各地實際，突出抓好重點稅源征管。如惠城區局突出抓好建安房地產行業稅收，上半年組織建安房產稅收入21,764萬元，比去年同期增長4,061萬元，增長23%。惠陽區局上半年建筑安裝業共入庫稅款3,791萬元，同比去年增收2,098萬元，增長123.9%；房地產業入庫稅款2,765萬元，增收673萬元，增長33.6%。

（四）抓好稅收稽查檢查工作。一是突出對交通運輸行業、飲食娛樂行業、建筑安裝行業、房地產租賃行業、工業制造加工業等“五個行業”、個人所得稅、企業所得稅、資源稅等“三個稅種”以及*市區城鄉結合部和經濟發展比較快的鄉鎮開展專項檢查和整治工作。上半年，共檢查業戶150戶，查補稅收2000萬元。二是推行查前業戶自查自糾的服務前置稽查方式，聯同公安部門對175戶交通運輸企業的法人代表和財務負責人開展了查前自查自糾輔導，并組織人員上門發放有關報送房地產租賃涉稅情況資料的通知，現場輔導納稅人自查自糾，解決了業戶的一些實際問題。據統計，所有業戶均按要求向稅務機關報送了自查表，其中有35戶業戶將自查應補稅款到征收部門進行了補報入庫。三是以查處舉報案件為重點，帶動整體查處工作的開展，上半年共受理舉報案件61宗，查結44宗，有效地整頓和規范稅收秩序，促進收入穩步增長。

(五)抓好企業所得稅匯算清繳工作。根據總局關于企業所得稅提出“夯實稅基、完善匯算、規范程序、提高質量”的要求，推行中介匯算改革。為確保匯繳工作順利進行，市局一是制定方案，明確“十三類企業、二個行業和三類專業市場”為檢點，穩步實施調查摸底、動員發動、納稅評估和質疑約談、實施檢查、總結整改等各階段工作。二是加強培訓和宣傳。組織納稅人和中介機構2000多戶企業代表進行培訓，宣傳今年匯繳方式改革，要求納稅人積極配合開展好匯繳工作。三是規范內部操作。對涉及從事企業所得稅匯算清繳審核的中介機構實行登記備案制，明確對中介機構出具查帳報告工作的要求和相關法律責任，加強對中介機構的監督管理,切實提高企業所得稅匯算清繳的質量。上半年全市地稅系統征收企業所得稅21,448萬元，同比增加4,367萬元，增幅為25.6%。

（六）抓好地方規費征管。現在納入地稅征管地方規費有社保費、殘疾人就業保障金、堤圍費等，今年主要推進規費科學化精細化管理，在深化“五同”征收基礎上，一是更加注重費源管理，提高監控水平。定期開展費源調查工作，全面掌握費源分布情況，強化繳費人戶籍管理，建立重點費源監控制度。二是更加注重欠費管理和清理欠費工作。對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態的分類管理。對其中欠費數額較大的重點欠費人作為各級重點監控對象，實施跟蹤管理，定期追欠。三是更加注重宣傳工作。采取各種形式，加大宣傳力度，營造地方規費良好的征管氛圍，加強部門溝通和配合，形成有效征管合力。上半年，全市社保費收入增長27.3%。代收殘疾人就業保障金比移交地稅征收前大幅增長一倍。

二、突出抓好隊伍建設，增強隊伍凝聚力和戰斗力

（一）強化全員培訓工作。一是加強對各級班子的教育培訓。抓好黨組中心組的政治理論學習，上半年，開展了“認真學習貫徹黨章，深入推進黨風廉政建設”和“社會主義榮辱觀”兩個專題的學習，提高各級領導班子和干部能力和水平；二是加強股級領導干部培訓工作。4月份分兩批組織了全市地稅系統120名股級干部參加了在遼寧省國家稅務總局培訓大連培訓中心舉行的培訓；三是加強“管理員工作平臺”上線前培訓的組織、協調、監督工作；四是組織新錄用公務員80人進行拓展訓練，提高青年干部的政治理論素養，培養勇于奉獻、不怕吃苦、甘于奉獻的精神，以此推動全市地稅系統各項工作的創新開展。

（二）強化隊伍思想作風建設。主要是圍繞“兩個主題活動”即在全市地稅系統中深入開展“學黨章、辨榮辱、促廉政”和“三個走在前面”教育活動，積極踐行排頭兵活動和社會主義榮辱觀。通過動員會、黨組中心組學習、專題講座、論壇、演講比賽等形式，加強稅務隊伍思想作風建設，使廣大干部職工進一步明確堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，切實加強隊伍戰斗力，當好稅務戰線組織收入、依法治稅、征管改革、納稅服務、信息化建設、隊伍建設和“三個文明”建設七個方面的排頭兵。同時，加強效能監察工作，繼續組織效能監察督查組，定期不定期地對各縣（區）窗口單位、局機關及直屬單位稅務人員的行風行紀、稅容稅貌、工作紀律、執法水平進行突擊檢查，及時發現和糾正了存在的問題，并針對督查發現的問題，在全市系統內通報批評及責令整改，取得了比較好的效果。

（三）強化干部交流輪崗。在去年初對全市地稅系統科級干部大面積交流輪崗基礎，今年對部分科級干部進行了調整，重點對一般干部加大交流輪崗力度，涉及人員18人。同時，各縣（區）局也結合自身發展和隊伍建設需要，在內部對30多人進行了交流輪崗。從上半年跟蹤檢查來看，交流輪崗人員在新的崗位上開拓創新，積極工作，開創工作的新局面。通過交流輪崗，有利地推進區域協調發展戰略，促進稅務人員全面發展，有效地調動干部職工積極性和創造性。

（四）強化黨風廉政建設。一是對全市黨風廉政建設進行部署。召開了黨風廉政建設工作會議和領導干部誡勉談話，層層簽訂廉政責任書，明確黨風廉政建設目標和責任；二是創新廉政教育形式。今年以來全市地稅系統共舉辦了11場廉政講座，下發廉政書籍2000多冊，啟用統一廉政筆記本，組織系統干部職工學習貫徹黨章，開展“學黨章、辨榮辱、促廉政”征文比賽，傳唱廉政歌曲，增強地稅隊伍廉政意識；三是加強廉政監督。嚴格大宗物品采購規定和程序，建立健全了固定資產采購檔案。加強稅檢合作，聯手預防職務犯罪，正確使用手中權力，保隊伍平安。四是抓好信訪案件查處工作。對群眾的信訪舉報，認真調查落實，做到嚴格按規定程序辦事，今年上半年全系統共受理信訪舉報件4件，結案4件，案件結案率達到100%，有效推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

（五）強化“三個文明”建設。一是開展“萬眾評公務”和紀律教育月活動。主要是在全系統層層動員和部署，促使全體稅務人員認清形勢，明確責任；就地稅依法行政、依法治稅、辦事效率、文明服務等方面存在問題逐條制定措施整頓，以良好的稅容稅紀接受廣大公眾的評議。二是積極關注民生，關心群眾冷暖，發揮救急濟難互助基金作用，幫助8名有困難的干部職工渡過難關。此外，全系統支助困難家庭的失學兒童120名。啟動干部職工健身療養活動，確保隊伍身心健康。三是繼續開展經常性、廣泛性、群眾性的文體娛樂活動，特別是各級積極開展興趣組活動,全面增強干部職工的身體素質。四是繼續抓好創建文明單位、文明標兵、崗位能手活動，樹立地稅文明新形象。

三、突出抓好納稅服務工作，不斷提升服務水平和檔次

（一）優化納稅服務內容和形式。一是堅持做好*-3納稅服務熱線的日常管理工作。保證涉稅咨詢、舉報、投訴、建議等服務需求的受理、轉辦、催辦、回復的流轉順暢。今年上半年*—3納稅服務熱線共受理咨詢、投訴、舉報、建議共7617宗，其中咨詢7597宗，投訴3宗，舉報7宗，全部給予回復，貫徹了“有問必有答，事事有回復”的工作原則，繼續為納稅人提供快捷、方便、高效的服務平臺途徑；二是規范網站管理，發揮網絡的宣傳作用。及時將納稅信息在網站，據統計上半年年對網站欄目更新了600多項內容，至今共有8萬多人次訪問，接受網上咨詢601宗，有15萬多份發票通過網站成功登記參加發票抽獎，發揮了應有的宣傳作用；三是堅持納稅服務跟蹤分析制度。每月跟蹤、分析和反饋納稅服務情況，按時編發《納稅服務通報》，有效地指導全市地稅納稅服務工作的開展；四是推廣“同城通辦”業務和“稅收服務超市”，讓更多納稅人體驗辦稅便利和快捷，樹立地稅優化服務良好新形象。

（二）優化稅法宣傳廣度和深度。一是與國稅局聯合在全市范圍內開展了“依法誠信納稅、共建小康社會”的稅法宣傳咨詢日活動。從*市區、到各縣城、各鎮共設了20個宣傳咨詢點，當場解答納稅人問題近5000人次。向納稅人派發宣傳資料2萬多份。二是由*市地稅局、*市團委、惠城區地稅局、惠城區團委、*學院團委聯合開展大型納稅服務志愿者宣傳稅法活動。活動共有100名志愿者參加，志愿者逐街逐戶進行房地產稅收政策宣傳，派發宣傳資料。三是積極推行納稅輔導工作。舉辦房地產等行業納稅輔導會，采取“走出去”的方式，接受企業預約培訓，為納稅人提供全方位的納稅輔導。四是與中國移動公司合作，通過手機短信的形式開展“稅法知識有獎問答”，共有6萬人次參與，宣傳效果明顯。五是抓好*-*年度納稅信用等級評定暨百強納稅戶評選工作。對265戶國稅、地稅部門共管戶、62戶純地稅管理納稅戶共327戶的A級納稅人和100名*年度百強納稅戶進行公告表彰，充分發揮等級評定的社會效應，有效推動了依法治稅。六是成功舉辦了兩期發票抽獎活動。特別是4月份第十七期發票抽獎活動與市局在宣傳月組織的“稅歲好運來”稅收宣傳文藝晚會結合，擴大發票抽獎活動的宣傳面。

四、突出抓好信息化建設，加快稅務信息化現代化步伐

(一)積極協調相關部門，著手建設ETS電子繳庫項目。市局在組織人員到外地學習參觀的基礎上，聯合銀行、國庫、財政等制定的*市電子繳庫系統建設方案。上半年按方案穩步實施，完成了準備階段和調研階段。現在正緊鑼密鼓的開展后三階段的工作，即確定標書、項目招標和項目實施階段。實施ETS電子繳庫系統后，將有效地保障稅款繳庫安全和效率。

(二)積極開發新一代社保費征管系統，實現社保費與稅同管。為了解決當前社保費征收存在的問題，市局設計了一套新的征收軟件,新系統在現有征理模式下加強了基礎數據管理、欠費追繳管理、分類管理、征收管理、檔案管理、入庫管理六方面的內容，同時它又能支持社保費全責征收模式。新系統于5月1日開始推廣應用，現已覆蓋全部縣區和建行、農行全部網點。從兩個月的運行情況來看，新系統運作正常，確實提高了征收效率、強化了欠費管理。

(三)積極推進數據應用系統建設，升級、優化稅收查詢系統。在‘大集中“上線基礎上，建設輔助分析系統，實現稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監督。通過整合信息資源，開發“一戶式”查詢、行業稅收分析、管理員輔助查詢等功能。拓展與稅收工作有聯系的政府有關職能部門的信息共享范圍，實現征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。

(四)積極開發稅源管理輔助子系統，實現稅源管理信息化。以稅收管理員平臺上線為契機，利用去年稅源普查的成果，并根據*實際加以調整，開發輔助軟件。目前已經完成項目前期調研工作和需求分析工作。啟動新軟件后，將在重點稅源監控、項目管理，企業財務信息監控上有所突破；全程監控納稅人登記、核定、發票使用、申報信息，建立納稅人的應征、欠稅、征收、減免、入退庫臺帳，實現微觀稅源管理。

五、突出抓好稅收征管改革，夯實征管基礎

(一)穩步推行稅收管理員制度，強化稅源管理。一是加強稅收管理員隊伍建設，嚴格考核，明確責任。在往年落實稅收管理員制度基礎上，今年重點對稅收管理員進行重新配置，目前全市地稅系統已配置稅收管理員436人，按人員素質和特長明確跟蹤納稅戶，實現“管戶到人、責任到人”；同時，結合稅收管理員平臺上線，加強培訓，明確職責，并嚴格考核，促使稅收管理員認真認真宣傳貫徹稅收法律法規和各項稅收政策，了解和掌握納稅人生產經營情況，提高管理的實效性。二是積極作好稅收管理員平臺上線準備工作。召開管理員平臺上線動員大會，對如何做好上線準備工作進行部署；開展稅收管理現狀的調研，研究本地的管戶情況和分類管理、重點稅源管理的規則；按時完成劃分稅收管理員、清理納稅人基本信息、核對稅種核定資料等各階段的數據清理工作，為7月份大亞灣分局試點單位上線，下半年全面上線做好充分準備。

(二)穩步規范稅務登記，強化稅收戶籍管理。上半年，全市地稅系統繼續強化“三漏”清理工作，加強與工商、民政等部門的協作配合，有效地堵塞了稅收征管漏洞，很好地挖掘潛在稅源，充分發揮了登記工作的基礎作用。上半年，利用工商部門與大集中數據比銷，清出企業漏登漏管戶1230戶，上半年新開戶4882戶，累計清理漏登戶2400多戶，處罰稅務登記違章業戶600戶，科學地規范了稅收登記基礎管理。

(三)穩步擴大協稅護稅網絡，強化稅收綜合治理。上半年加強與國稅溝通協調，就A級納稅人和百強納稅人表彰活動以及稅收宣傳月活動等統一部署和行動，落實和完善聯席會議等制度，形成工作合力。同時，各級地稅部門繼續積極爭取當地政府的支持，加強與工商、公安、社保、城建、交通、銀行等部門以及其他行業主管部門的工作配合，并積極籌備稅收聯管機制建設，加強社會綜合治稅、開展協稅護稅工作，提高稅務機關稅源監控能力。特別是車船稅收，實施部門聯管后，上半年完成2,536萬元，增長156.9%。

(四)穩步推進征管基礎工作，實施科學精細化管理。一是全力以赴開展好個人所得稅數據錄入工作，優化“大集中”數據管理，加強個人所得稅稅源管理和監控，為開具個人所得稅完稅證明工作順利開展創造條件。二是規范個體工商戶定期定額核定方法和程序。通過對具有代表性的不同行業、地段和規模的雙定戶進行典型調查，采用主要成本費用法或其他合理的方法，結合行業整體稅負測算確定雙定戶分類核定最低標準，確保稅款足額入庫。三是加強地方稅發票管理工作。利用“大集中”系統，嚴格發票管理，對地方稅發票的使用進行全面調研，為推行稅控裝置做好準備。做好新版全省通用定額發票的推廣工作，開展企業冠名發票的自查清理工作，凈化地方票使用環境。四是對集團公司稅收管理情況進行調研。重點是對TCL等集團公司日常稅收管理工作的現狀和難點、經驗和問題進行總結和歸納，提出解決問題的意見和建議，為下來進一步加強重點稅源監管提供依據。

在圓滿完成稅收工作任務的時同，加深了對稅收工作規律的認識，主要四個方面體會：

(一)做好稅收工作，必須緊密聯系基層實際，合理指導基層工作。我們對稅收任務進行分配和部署，必須加強稅收調研，與基層實際相符，工作決策和部署才有生命力。特別是對稅收收入目標的確立必須做到上下口徑統一，絕不能有任何模糊認識。

(二)做好稅收工作，必須掌握好稅收形勢，合理分析稅源變化。隨著經濟的發展，稅收工作復雜多變，特別是稅源變化，更要求各級保持清醒頭腦，適時做好跟蹤分析。在任務較重的情況下，基層對稅源變化了解不夠到位，不僅不能科學合理調配征管力量，也會導致部分稅收流失，征管就難以到位。

(三)做好稅收工作，必須有調查就有研究，合理開展調研工作。由于對調查研究重要性認識不夠，容易在調研時，只是簡單程序化地去開展調查工作，忽視調查后的研究工作，缺乏對調查結果進行不斷深入研究，沒有根據實際工作情況考慮解決問題的對策和方法，導致工作缺乏主動性和前瞻性,不能為領導和機關當好參謀和助手。

(四)做好稅收工作，必須增強集體榮譽感,合理衡量自身價值觀。如果工作中不能正確對待個人利益和集體利益，沒有強烈的集體榮譽感和責任心，就很難正確認識自己在稅收工作中扮演的角色，往往遇到有集體大型活動不能善始善終參與，不能從地稅大局出發考慮問題，思想和行動存在偏差，影響地稅人形象。

稅收工作中存在的不足和問題。主要體現在六個方面：一是在組織收入方面。主要是對稅源狀況掌握不夠深入，稅源管理還不夠到位，稅收征管力度有待加強。二是在人事教育方面。人事信息系統數據不夠完善，信息共享程度不高；抓干部職工的教育培訓力度不夠強，人員素質參差不齊，高層次人才還比較缺乏，與形勢的發展要求還有一定差距。三是在紀檢監察方面。對規章制度的監督檢查處理還不夠嚴格；紀檢監察人員的工作主動性還有待進一步增強。四是在納稅服務方面。對納稅人的需求探討和研究不夠，服務和宣傳缺乏吸引力、滲透力。五是在稅收征管方面。管理人員對新系統的應用不夠熟練，業務水平有待進一步提高；在漏登漏管戶清理方面，落實有關措施仍然不夠徹底；外部登記信息交換與共享仍存在一定的不足。六是在信息化建設方面。與相關部門協調還不夠；軟件開發的前期調研工作不夠，導致系統開發重復修改；信息開發人員不足。