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今年上半年，我局黨風廉政建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、中紀委三次全會和區紀委三次全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞發展這個執政興國第一要務，結合城建城管工作的各個環節，繼續突出“三早”（早研究、早計劃、早部署），抓好“三個結合”（結合業務工作、結合機關效能建設、結合政務公開工作），努力形成“抓班子，帶機關；抓機關，帶基層；抓基層，促機關”的工作思路，大力推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作向縱深發展，努力確保全區城市建設管理工作健康快速推進。上半年工作我們主要強化了“六抓”：

一、抓領導，強化力度。

年初以來，為了確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，取得實效，我們進一步強化了工作力度。一是按照黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的總要求，進一步完善了以傅國慶局長為組長的局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，并在班子成員中實行了責任分工。黨組書記、局長為全局黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，在黨風廉政建設工作中，做到“六個親自”，原創：即親自部署黨風廉政建設工作；親自聽取黨風廉政建設工作匯報；親自檢查督促班子成員黨風廉政建設工作，分析情況，研究對策，解決問題；親自組織領導班子成員學習黨風廉政建設的相關規定；親自組織召開領導班子民主生活會，對照黨風廉政建設的各項要求，切實解決工作中存在的突出問題；親自與各科室簽訂《廉政勤政目標責任書》。其它領導成員對各自分管科室、單位的黨風廉政建設工作認真負責，做到“兩個經?！保杭唇洺＝逃止芸剖业墓ぷ魅藛T要廉潔自律、依法行政；經常監督檢查分管工作范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況。根據全局紀檢監察工作特點，進一步完善充實了局紀檢組。在責任分工的同時，制定完善了工作計劃和實施細則，明確年度工作目標、重點。二是進一步完善建立工作網絡。結合行業管理，著力發揮黨風廉政領導小組、紀檢組的龍頭作用，強化反腐保廉子體系建設，每個科室指定專門的黨風廉政建設聯絡員，制訂定期例會、檢查、考評等制度，并在領導班子、中層干部、一般干部職工三個層面進行廉潔從政承諾，努力形成“黨組統一領導，班子齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門單位各負其責，干部職工共同參與”的工作機制和一把手負總責，其他副手各司其職，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

二、抓教育，增強實效。

教育是抓好黨風廉政和反腐敗工作的源頭，更是做好前置性工作的重要思想保證。今年以來，我們努力加大教育力度，著重在強化針對性，選好題材，用好媒介，增強實效上下功夫。根據全局業務性質、人員特點等實際，結合區綜合工作，除了利用定期的政治學習時間學習中央、省、市、區有關廉潔自律規定等內容外，疏理、篩選、確定了理想信念、服務宗旨、遵紀守法、公德道德、從政行為等五個教育主題，并在教育中努力選好題材，搞活教育形式，采取現場說法、教育培訓、談話交心、座談討論、知識競賽等多種形式，通過網絡、報紙、錄像、編輯《建設動態》等手段，對全局干部職工進行反腐倡廉教育。兩個《條例》頒布后，除了局黨組進行專題學習外，組織全局干部職工進行多角度多層次討論交流、專題輔導，努力確保學習宣傳兩個《條例》的實效性，切實提高黨員干部接受監督的自覺性。上半年我們共召開座談會次、參與各級普法、勤政廉政等各類教育培訓近人次，進一步增強了黨員干部的廉政意識。努力加大了自我教育力度，邀請市、區領導為全體干部職工進行廉潔自律和黨風廉政建設有關知識輔導。做好新上任中層干部任前廉政勤政教育工作，引導其算好政治、經濟、自由、家庭“四筆帳”，真正做到“自重、自省、自警、自勵”，同時對上任一年后的中層領導干部進行考核，跟蹤監督。在開展黨風廉政教育活動中，要求廣大黨員干部一定要“名利淡如水、事業重如山”；要“堂堂正正做人、老老實實辦事”；要“管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的腿”。通過多種形式并舉的連續性、層次性系統教育，不斷提高黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗的認識，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，干部職工的大局意識、綜合意識、實干意識、公仆意識得到了進一步加強，努力確保黨風廉政建設責任制和反腐敗工作落到實處，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。

三、抓清理，規范行為。

上半年，我們結合《行政許可法》的頒布執行，努力強化行為規范，通過行政行為規范進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作健康有序進展。在規范行為中，我們著重加強了對管理文件、行政審批、規費征收、工作流程、服務內容等機關行為的清理規范，努力減少審批審核環節，減化辦事程序。為增加清理工作的實效性，我們在全局范圍內開展了“比、查、改”活動，要求干部職工對照許可法所規定的“高效、便民”原則，查找科室、個人實際工作中存在的不足，列出整改一覽表后，結合實際制定改進措施。與此同時，通過召開座談會、談心談話、問卷調查等形式，在個人自查自糾的基礎上，發動干部職工對科室、局機關行政行為規范提出意見和建議，進一步找準個人和單位在管理文件、行政審批、規費征收、工作流程、服務內容等方面的不足和差距。在行政行為自查清理過程中，我們努力把握“三看”：即一看工作行為，是不是符合黨的路線方針，是不是符合“立黨為民、執政為公”和全心全意為人民服務的宗旨；二看工作制度，有沒有推動職責范圍內的工作開展，有沒有推動當地經濟良性發展；三看工作效果，有沒有得到企業認可，有沒有受到群眾歡迎。上半年，我們對本局業務職能范圍內的件政策、法規、文件進行了初步清理，經區委、區政府審查后，第一批由區取消件（局內發文取消政策文件未定）。下一步我們還將繼續深化行政行為的清理工作，通過清理，確保行政行為從源頭上得到凈化和規范。

四、抓管理，優化服務。

我們感到管理是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要和必要前提，管理規范嚴謹對黨風廉政建設能起到事半功倍的作用。原創：今年來，我們狠下功夫，努力加大機關管理力度，進一步完善了機關內部管理制度，對公章使用管理、工作文明用語、科室工作協調、學習制度、會議制度等各方面進行了明確規定。努力做到了“四個到位”：即一把手負責到位、公章集中使用到位、權力下放到位、“”角服務到位，進一步規范了辦公秩序。一是進一步清理內部規章制度。結合我區城市建設管理工作實際，對一部分已不符合城市建設管理工作快速發展要求和現代化辦公要求的內部規章制度進行廢止或調整完善。并且根據當前城建城管部門黨風廉政建設和反腐敗工作形勢和要求，進一步出臺了《區建設局關于機關實行廉政勤政談話制度的規定（試行）》、《區建設局關于建立黨風廉政建設責任制監督檢查和責任考核制度的暫行規定》等規章制度。二是進一步規范文明用語，優化服務環境。我們制定了“文明服務好、依法行政好、工作紀律好、儀容儀表好、工作效率好、辦公環境好”的六好服務標準，進一步規范辦公秩序和辦公人員行為，嚴格首問責任制、服務承諾制等制度的落實，努力提升服務質量。對工作文明用語、科室工作協調等各方面進行了明確規定，要求機關工作人員在接待辦事企業、群眾時做到“四個一”，即一個微笑、一句您好、一聲請坐、一杯熱茶，努力為企業和群眾提供主動、熱情、周到的服務。針對全區城市建設管理任務繁重，機關工作人員相對較少，辦公室空間有限，部分來機關辦理事務的群眾需排隊等候的實際情況，視機關等候辦理群眾人流的實際情況，專門抽出一間會議室作為群眾辦事等候室。三是規范服務行為。為了進一步規范機關服務行為，切實提高服務水平，我們加大檢查力度，以定期抽查和個別整治相結合的方式，強化干部職工的服務意識和服務行為。努力抓好政務公開環節，著力將公開的部位由事后公開，向事前、事中公開拓展，將公開重點由一般政務公開向熱點難點問題公開深化，努力做到工作流程、審批內容、辦事條件、辦事依據、辦事期限、服務標準、監督體系、辦理結果等“八公開”。

五、抓監督，體現宗旨。

監督是推動黨風廉政建設和反腐敗工作健康有序發展的重要保證。年初以來，我們在對局內部對黨風廉政建設責任制執行情況進行監督檢查的同時，結合機關效能建設，努力發揮整體監督效能。一是進一步拓寬監督主體。我們在去年所聘請效能建設評議員的基礎上，從社會全方位再次聘請評議員，將評議員隊伍擴大到人，并且進一步制訂完善定期聯系制度，定期聽取效能建設評議員對機關效能建設、黨風廉政建設等工作的意見和建議。二是拓寬監督途徑。我們先后完善了機關服務審批項目跟蹤反饋單、信訪投訴情況反饋單，設立了投訴電話、投訴箱，群眾可以通過來電、來人、來信等多種方式反映問題。三是拓寬監督形式。為了全面查找自身效能建設、黨風廉政建設等工作中存在的不足，切實做到查民情、體民意，通過監督進一步改進服務方式，提高辦事效率，增強黨風廉政建設實效，我們在全局組織開展了“百日服務下基層”活動，有組織、有計劃地深入基層，廣泛聽取群眾對我局城建城管、黨風廉政、效能建設、依法行政等各方面工作的意見和建議，從而查找出制約黨風廉政建設和反腐敗工作水平進一步提高的問題，在疏理總結后進行整改，進一步提高工作水平，切實體現“立黨為公、執政為民”宗旨。

六、抓整治，嚴肅紀律。

整治是嚴肅紀律的最直接途徑和手段，紀檢監察信訪工作是加強行政行為監督的重要渠道，查辦案件更是反腐敗斗爭中最有力的措施。今年以來，我們努力加大整治力度，通過整治嚴肅紀律，從而達到黨風廉政建設和反腐敗工作的最終目的。一是加大機關整頓力度。今年初，我們結合機關行風建設“回頭看”，在全局開展了“機關整頓月”活動?；顒又?，我們要求干部職工做到“四查四看”：一查服務意識強不強，看是否把群眾滿意不滿意、高興不高興作為服務的最終標準；二查依法行政意識牢不牢，看工作中是不是依法做到公正、公平、公開；三查作風實不實，看是不是把群眾的事扎扎實實地辦快、辦實、辦好；四查工作效率高不高，看工作有沒有拖拉、推諉、誤事的現象。通過“四查四看”使干部職工清晰地看到自己與效能建設和新形勢要求的差距和不足。在針對差距和不足，結合各科室業務實際，有針對性地制訂整改措施的基礎上。我們進一步加強了干部隊伍管理，在嚴格落實廉政勤政談話等工作制度的同時，著重采取內查和外督相結合，明查與暗訪相結合的原則，加大對干部職工“八項制度、四大禁令”的督查檢查力度。進一步規范績效考評，制訂了內部獎懲、機關科室協調配合等制度和被訴待崗規定。針對群眾反映的焦點問題進行余次談話。嚴把行政審批關，對重要崗位實行雙人雙崗，防止依法行政中的隨意性、盲目性，努力減少依法行政中的主觀失誤。二是加大信訪件辦理力度。上半年我局共接辦投訴件件，效能投訴電話起和部分通過座談會、群眾來信來訪等途徑反映出來的問題，我們本著嚴肅紀律、防范在先、治病救人、純潔隊伍的原則，充分發揮職能作用，努力做到有案必查、有腐必懲、有貪必反、有錯必究，對每起信訪都進行了認真仔細的調查取證處理，努力維護黨的形象，密切黨群、干群關系。截止目前，除一件信訪件尚在辦理外，其余均有了明確結果。總體看，效能公開電話反映的兩起投訴，都涉及到機關工作人員的工作態度，在一定程度上是因為工作環節缺乏進一步嚴謹，給服務質量打了折扣，造成了一些不良影響，我們對名工作人員進行了嚴肅的批評教育；對其他因多種原因誤會所引起的信訪件也一一與有關單位和個人交換意見、核實情況、澄清事實，每件信訪必征得當事人和群眾的理解和諒解，從而達到既嚴肅紀律，維護群眾利益又教育保護了干部的目的。上半年，我們根據工作實際，與黨員干部進行個別戒勉談話人次、局骨干任職談話人次、重點崗位人員談話人次、大會批評教育人次，從而進一步提高了黨員干部廉政勤政的自覺性，確保反腐敗工作的嚴肅性。

上半年，我局從本部門實際出發，結合城建城管工作特點，在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面進行了積極的嘗試和探索，但也存在著諸如效能建設還需進一步深入，反腐保廉機制還需進一步研究完善、對政務運作和人員行政行為的監督覆蓋面還不夠全面有效等不足，下半年，我們將繼續以構建反腐保廉子體系與抓龍頭、治源頭、糾苗頭為總抓手，突出教育、防范和查處三個環節，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為“構筑天堂硅谷，建設科技新城”提供強有力的政治和紀律保證。

一、抓深化，努力確保黨風廉政建設層次提高。

（一）進一步明確和落實黨風廉政建設責任制，不斷完善工作機制，努力建立和完善相應的檢查、監督、報告、考核、獎勵、責任追究等制度。進一步明確工作目標和要求，變“軟指標”為“硬任務”，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務建設、機關效能建設等工作有機結合，努力做到“五個一起”（一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核）。

（二）進一步加強對反腐防變責任制的研究，積極探索新時期新區建設領域反腐敗工作的有效途徑。結合我區實際和建設行業特點，深入開展調查研究，努力發現新時期、新區建設行業黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的新情況、新問題，以創新的精神和理念，邊研究、邊實施、邊完善、邊發展，深化已有經驗，進行新的探索，使反腐防變體系在落實中完善，在完善中發展，從制度層面提出對策，努力使源頭治腐工作提高到一個新的層次。

（三）進一步研究和完善預警機制。一是進一步規范制度，加大對物品采購、接待、經費管理、招投標等重點部位、重點工作相關制度的研究、清理和完善力度，進一步改革和完善體制機制，努力建立規范化的教育、制度、監督三者并重、相互配套的前置性防范體系。二是進一步完善監督網絡，努力發揮人大、干部、紀檢、信訪、效能監督、社會投訴等監督主體的作用，在認真總結、整理已有制度、做法的基礎上，積極研究探索適合我區實際和建設行業特點的監督體系，加大對前置性警示和實效性舉措的調研力度，進一步拓寬監督主體、監督內容、監督途徑，通過下基層、問卷調查等各種行之有效的形式，接受廣泛的社會監督，從而確保黨風廉政建設和反腐敗工作治本清源的目的。

二、抓要點，努力確保熱點、難點問題解決。

根據全區城市建設管理領域工作實際，進一步突出重點、難點、熱點，把主要精力放在解決制約城市建設管理水平進一步提高、制約科技城建設快速推進、影響全區安全穩定大局的熱點、難點問題上，通過抓要點，推動黨風廉政建設和反腐敗工作全面發展。

（一）著力解決領導關心、群眾關注，直接影響全區社會穩定和經濟發展的重點問題。就目前而言，就是加大對失土群眾安置幫助、城市化后公建配套建設、農村多層住宅配套等重點問題的調查研究，通過調查研究探索新的解決方法、尋求最佳的解決途徑。

（二）努力加大《行政許可法》頒布實施后的規范運行，進一步制訂和完善各種相關制度，確保一次性告知、一站式服務、限期辦結、政務公開等行政許可制度的貫徹落實，努力通過行政許可的規范運行，從制度上促進黨風廉政建設和反腐敗工作的健康有序推進。

（三）努力加大窗口一線服務單位人員的管理行為規范。以江南江北兩個辦事窗口、質監站、水務公司、白蟻防治、規劃、環保、市政市容等一級服務科室、部門為重點，圍繞提高辦事質量、辦事速度，原創：進一步建立健全管理、服務、學習、考核、檢查、獎懲等相關制度，努力加強工作人員的監督和管理，切實體現政府機關的服務職能。

（四）突出審批環節規范，在上半年報區政府批準，規費征收實行統一化，并且按區要求進一步完善和規范重大工程變更管理的基礎上，進一步對原有審批環節進行疏理分析，對部分帶有隨意性、彈性的審批標準進行標準細化，通過規范化、制度化的審批管理，努力消除人為因素，確保從源頭上預防和治理職務腐敗。

三、抓鞏固，努力確保上半年反腐保廉工作成果。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，要進一步鞏固上半年取得的成效，繼續堅持實事求是的思想路線，弘揚腳踏實地、求真務實的作風，把心思和精力用于解決反腐倡廉工作中出現的突出矛盾上，進一步鞏固重實際、說實話、辦實事、求實效的風氣，圓滿完成全年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務，為全區城市建設管理工作奠定堅實的政治保證。要在已取得工作成績的基礎上，抓緊處理、克服和消除目前存在的各種薄弱環節和不良苗頭，針對黨風政風方面還存在的突出問題，找準解決問題的切入點和工作的著力點，進一步完善管理機制，努力建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的干部隊伍，繼續按照為民、務實、清廉要求，扎實工作，爭創一流業績，努力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，再創新局面。