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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作總結(jié)

×縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作在縣委、縣政府的高度重視和縣人大常委會的指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利，經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，至7月24日止順利選舉產(chǎn)生了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大主席團成員和政府組成人員，全面完成換屆選舉工作任務(wù)。

一、基本情況

（一）、嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的確定上，嚴(yán)格按照省委有關(guān)文件要求和市委（2006）7號文件精神，在市編委核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)確定，市編委核定的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為86個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)人大主席1名，政府組成人員除×鎮(zhèn)1正5副外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是1正3副。

（二）、順利選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會正式代表788人，因事、因病請假19人，實參加選舉769人。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于7月21-24日分別組織召開了新一屆人民代表大會第一次會議。會議聽取和審議了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告和人大工作報告，審議通過了關(guān)系地方經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)規(guī)民約。并選舉產(chǎn)生了12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和×名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，圓滿完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的各項任務(wù)。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子，基層政權(quán)建設(shè)和執(zhí)政能力得到加強。

（三）、新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

1、年齡結(jié)構(gòu)

新一屆黨政班子成員平均年齡40.16歲，比上屆下降1.69歲。其中，政府班子成員平均年齡38.9歲，比上屆下降0.68歲；鄉(xiāng)達(dá)（鎮(zhèn)長）平均年齡41.3歲，比上屆下降0.65歲；人大班子成員平均年齡44.3歲；黨政班子成員中30歲以下的5人，占總數(shù)的6.7%，其中，5個政府班子配備了30歲以下干部，占政府班子總數(shù)的41.7%。

2、文化結(jié)構(gòu)

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大專以上學(xué)歷的72人，占總數(shù)的84.7%，其中，新一屆政府班子成員大專以上學(xué)歷的42人，占總數(shù)的85.7%，比調(diào)整前提高了2.3個百分點；政府班子成員中專學(xué)歷的6人，占總數(shù)的12.2%，比調(diào)整前降低了1.5個百分點。人大班子成員中大專以上學(xué)歷的11人，占總數(shù)的91.7%。

3、其它結(jié)構(gòu)

黨政班子成員中，少數(shù)民族74人，占總數(shù)的87.1%。其中，政府班子成員42人，占政府班子成員總數(shù)的85.7%。政府班子成員中，婦女干部6人，占總數(shù)的12%，比調(diào)整前提高了2.9個百分點。其中，政府班子婦女干部6人，占政府班子成員總數(shù)的14.3%，比調(diào)整前提高了2.6個百分點。

二、主要做法

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，為換屆選舉奠定堅實基礎(chǔ)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作時間比較集中，涉及機構(gòu)改革后12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)點多、線長、面廣，工作任務(wù)量較重。縣委、縣人大、縣政府高度重視這項政治性、法律性、代表性很強的工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議結(jié)束后，縣人大常委會立即傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委文件和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議精神，對市委（2006）7號文件和市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神進行了重點學(xué)習(xí)。縣人大常委會先后兩次召開主任會議研究部署換屆選舉工作。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和市委（2006）7號文件精神，經(jīng)縣人大常委會黨組會議研究決定，以縣人大常委會黨組名義向縣委呈報了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作有關(guān)意見的請示》。縣委及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進行了批轉(zhuǎn)。同時，縣人大常委會成立了換屆選舉工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的日常工作。由辦公室指定專人對認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)的問題逐級向上級請示，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會進行解釋答復(fù)。換屆選舉期間，解釋答復(fù)各選舉委員會關(guān)于國有農(nóng)牧林場是否參加選民登記、代表名額如何分配，駐鎮(zhèn)中區(qū)市直、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工如何進行選民登記，代表資格審查委員會如何組成等有關(guān)請示事項累計達(dá)20余次。制定下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案》，并根據(jù)縣行政區(qū)劃變動較大的實際情況，依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額進行了重新確定，以×人常發(fā)（2006）14號文件通知了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6月14日，縣委組織召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行再部署，并就有關(guān)具體問題進行了明確，對每個階段的具體工作提出了明確要求，以確保換屆選舉工作圓滿成功。會后，縣人大常委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會進行了任命，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會都成立了相關(guān)工作組，分工明確，各負(fù)其責(zé)。選舉初期共抽調(diào)1120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成選舉工作隊，協(xié)助選舉工作組工作。確保了全縣換屆選舉工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工作程序來進行。

（二）、認(rèn)真做好換屆組織、宣傳和準(zhǔn)備工作。按照市委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的意見》精神，我們始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作納入到重要議事日程，精心組織，周密安排，為換屆人事安排工作打下基礎(chǔ)。

1、認(rèn)真做好干部考察，為換屆人事安排工作打好基礎(chǔ)。年初開始，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了換屆考察。在考察中，一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)程序規(guī)定，認(rèn)真組織考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，確定了指導(dǎo)思想、基本要求和時限規(guī)定，同時從組織人事、紀(jì)檢部門抽調(diào)12名同志，組成3個考察組，由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)班子的168名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面考察。二是公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。4月27日縣委組織召開由縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上干部參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會議，會上，對新成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進行民主推薦，主要目的是拓寬選人用人視野，擴大民主渠道，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力為重點，廣泛征求各方面的意見和建議，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，進一步配齊配強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是廣泛征求各方面的意見。在認(rèn)真聽取考察組考察情況匯報的基礎(chǔ)上，縣委組織部門采取面談或發(fā)放征求意見表的形式廣泛征求縣五大機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和涉農(nóng)部門的意見，本著“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績”的原則，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子初步人選方案，提交縣委常委會議討論研究，做出調(diào)整意見。

2、加強宣傳，廣泛發(fā)動，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在整個換屆選舉期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以這次換屆選舉為契機，通過廣播電視、印發(fā)宣傳資料、板報等各種有效形式，向全縣各族人民群眾進行了一次社會主義民主法制宣傳教育，大力宣傳人民代表大會制度和社會主義選舉制度的優(yōu)越性，組織廣大選民學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，使群眾增強了民主法制觀念和主人翁意識，提高了參與選舉的主動性和自覺性，為保證這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉的順利進行和圓滿成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，縣委、縣人大常委會加強了對各地?fù)Q屆選舉工作的督查和指導(dǎo)。縣人大常委會成立了由常委會副主任任組長、常委會各委辦參加的五個督察組，在各個階段分別深入各地進行檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場處理了各選舉委員會提出的問題，規(guī)范了換屆選舉的程序。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會召開期間，縣委常委、縣人大常委會各位主任、縣政協(xié)主席等領(lǐng)導(dǎo)同志，帶領(lǐng)縣委組織部、縣人大常委會各委辦的工作人員提前對會議籌備、會議程序等情況進行了把關(guān)指導(dǎo)，并分別參加了包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉會議，領(lǐng)導(dǎo)同志在會上作了重要講話，既對會議勝利召開表示祝賀，也對會議提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣換屆選舉工作方案，分別制定宣傳計劃，在各選區(qū)開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。使選民明確此次選舉的意義、內(nèi)容、基本要求、方法步驟、時間安排、選民的權(quán)利和義務(wù)，了解人民當(dāng)家作主和人民代表大會的優(yōu)越性，為選舉工作創(chuàng)造良好氛圍。

（三）、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。1、依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按選區(qū)進行選民登記，在各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前選民登記的基礎(chǔ)上，重點對新滿18周歲的、恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權(quán)利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會確認(rèn)，并張榜公布，全縣列入選民名單人數(shù)共267216人。選民登記基本做到了合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯。2、合理劃分選區(qū)，分配代表名額。全縣12個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跒?90217人，有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達(dá)斡爾族、土家族、壯族、錫伯族、維吾爾族等九個少數(shù)民族。其中蒙古族占總?cè)丝诘?2%。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)應(yīng)選代表人數(shù)，考慮到居住狀況和選民人數(shù)，從有利于選舉出發(fā)，共劃分選區(qū)403個。向各選區(qū)分配了代表名額，使每個選區(qū)都選舉產(chǎn)生1-3名代表，保證了每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。3、規(guī)范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴(yán)格把握由各政黨、人民團體單獨或聯(lián)合推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人的原則，全縣共提名推薦初步代表候選人1808人，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、群團組織、各嘎查村黨支部及選民10人以上聯(lián)名推薦，均以文件或者統(tǒng)一印制的推薦書的形式進行推薦，保證了程序規(guī)范合法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會將所提名推薦的初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2006年7月1前進行了張榜公布。按照候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的要求，經(jīng)過各選區(qū)選民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商，確定正式代表候選人共1162人，并于選舉日五日前，即2006年7月10日前進行了張榜公布。做到了既符合差額選舉的法律規(guī)定，又符合結(jié)構(gòu)比例和代表階層的要求。4、精心組織投票選舉。全縣統(tǒng)一選舉日為2006年7月15日。每個選區(qū)都設(shè)立了1個主會場，此外共設(shè)立投票站403個，流動票箱981個。全縣參加投票的選民參選率達(dá)90%以上。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額為788人，實際選舉產(chǎn)生788人。其中，男552人，占70%；女236人，占30%；中共黨員428人，占54.3%，非中共黨員360人，占45.7%；農(nóng)牧民423人，占53.7%，干部165人，占20.9%，知識分子97人，占12.3%；其他為103人，占13.1%。

三、存在問題及對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，我們嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，進一步增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，我們也清醒地看到我們工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是雖然在這次換屆中不少年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但與形勢發(fā)展要求相比，還存在思想不解放、觀念不更新的問題；二是選拔培養(yǎng)非黨領(lǐng)導(dǎo)干部力度還不夠；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對選舉工作重視不夠，工作抓的不夠細(xì)，造成了副鎮(zhèn)長候選人的落選。針對這些問題，我們在今后的工作中，將采取以下主要措施認(rèn)真抓好解決。

（一）進一步解放思想，更新觀念，大膽提拔使用年輕干部。要充分利用鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，職位空缺和機構(gòu)改革時，增強班子的生機與活力。加大實行領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度，及時果斷地調(diào)整不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

（二）進一步提高領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的文化層次。我們要抓好班子成員的短期理論培訓(xùn)的同時，還要把學(xué)歷教育緊緊抓班子成員的短期理論培訓(xùn)的同時，還要把學(xué)歷教育緊緊抓在手上，制定出合理的學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取有力措施，切實提高班子成員的文化水平。

（三）進一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度，全面提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和政策水平，提高鄉(xiāng)級干部貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項政策的自覺性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)。

（四）進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子對培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部的認(rèn)識，增強培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部及時大膽提拔使用，特別是把一些素質(zhì)好、能力強、有培養(yǎng)前途的女干部、黨外干部優(yōu)先進領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉，是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的新形勢下進行的，是我縣農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè)的一件大事。在換屆選舉的整個過程中，我們始終堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，使這次換屆選舉工作達(dá)到了預(yù)期的目的。一是依法治國方略得到進一步落實，人民代表大會制度進一步深入民心，基層民主政治建設(shè)得到進一步加強；二是廣大選民的民主意識進一步增強，法制觀念進一步強化，主人翁意識更加突出；三是進一步提高了代表素質(zhì)，優(yōu)化了代表結(jié)構(gòu)，使代表更具有代表性和廣泛性，能夠更好的代表各族人民參政議政，并正確行使法律賦予的各項職權(quán)；四是進一步加強了基層政權(quán)建設(shè)。新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長文化程度普遍提高，進一步年輕化，整體結(jié)構(gòu)更加合理，保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志政治素質(zhì)過硬，具有與時俱進的精神和豐富的基層實踐經(jīng)驗，能夠駕馭復(fù)雜的局面，能夠為基層群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。