勞動和社會保障局總結(jié)
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年，全市各級勞動保障部門及干部職工在市委、市政府和省勞動保障廳的領(lǐng)導(dǎo)下，,以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)執(zhí)政為民為核心，以就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，想大局、謀全局，圍繞發(fā)展促就業(yè)，圍繞穩(wěn)定抓確保，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，拓寬新思路，研究新舉措，真心為民辦實(shí)事，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，勞動保障事業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的局面。全市新增就業(yè)人，安置下崗失業(yè)人員人，其中幫助""就業(yè)困難人員就業(yè)人，分別完成省目標(biāo)的%、%和%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為.%，低于省控制目標(biāo)近個(gè)百分點(diǎn)；新增勞務(wù)輸出.萬人，完成省目標(biāo)的%，直接增加農(nóng)民收入億元；以下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的各類培訓(xùn)總計(jì).萬人，職業(yè)技能鑒定人，完成省目標(biāo)%。全市各項(xiàng)社會保險(xiǎn)新增參保職工.萬人，提前兩個(gè)月完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保了名下崗職工基本生活保障金、.萬名離退休人員養(yǎng)老金、名失業(yè)人員救濟(jì)金的及時(shí)足額發(fā)放，保障了.萬人的基本醫(yī)療需求，并為.萬名特困職工提供了生活救助。主動監(jiān)察用人單位戶，涉及職工萬人，受理群眾舉報(bào)案件起，勞動爭議案件起，結(jié)案率分別為.%和.%，依法維護(hù)了勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。全市勞動保障工作跨入全省先進(jìn)行列，首次被省勞動保障廳評為全省先進(jìn)集體，市委以《萬事民為先》為題印發(fā)了勞動保障工作成效，各項(xiàng)工作受到市級以上表彰次，一些企業(yè)和群眾送來表揚(yáng)信和鏡匾多個(gè)。
一、突出民生之本，體現(xiàn)××特色，就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破
、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了再就業(yè)責(zé)任制。市委市政府把就業(yè)再就業(yè)工作作為民生之本、富民之舉、黨委政府之責(zé)來抓，擺上了更加突出位置，建立了"一把手"負(fù)責(zé)制。將新增就業(yè)崗位等五項(xiàng)再就業(yè)工作目標(biāo)作為對縣區(qū)政府和市直部門進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，簽訂了責(zé)任書，年終對目標(biāo)完成情況進(jìn)行了全面考核。先后次召開黨政聯(lián)席會議、市委常委會議和政府常務(wù)會議專門研究就業(yè)和再就業(yè)工作，次召開了全市再就業(yè)工作會議作出了一系列重大安排部署。建立了再就業(yè)聯(lián)席會議、定期通報(bào)、目標(biāo)考核、督導(dǎo)檢查、宣傳咨詢等五項(xiàng)制度，召開再就業(yè)聯(lián)席會議次，開展了次全市性的再就業(yè)政策和工作落實(shí)情況大檢查，并把再就業(yè)工作列入了年終行風(fēng)評比的重要內(nèi)容。全市上下形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會齊抓共管的工作格局，就業(yè)再就業(yè)工作得到強(qiáng)勢推進(jìn)。
、結(jié)合××實(shí)際，在全省率先出臺和全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策。為使再就業(yè)政策體現(xiàn)民意、符合市情、突出特色，先后次對下崗失業(yè)人員及其技能狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。在制定政策過程中，潛心研究中央和省的政策，突出第一要?jiǎng)?wù)，突出下崗失業(yè)人員就業(yè)愿意和需求，深思細(xì)謀，反復(fù)研究，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，以市委市政府承發(fā)[]號文件形式出臺了促進(jìn)再就業(yè)的實(shí)施意見，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)出臺相應(yīng)文件件，確立了擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的戰(zhàn)略和綠色就業(yè)工作思路，開通了八條具有××特色的就業(yè)渠道，實(shí)施了稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)扶持政策，既全面貫徹落實(shí)了中央和省的政策，又突出了××實(shí)際富有創(chuàng)新，形成了新的政策體系和工作機(jī)制，做到就業(yè)增長點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟到哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。同時(shí)出臺了財(cái)政一般性預(yù)算收入%用于再就業(yè)的政策，加大了再就業(yè)資金投入，今年全市列入財(cái)政預(yù)算的再就業(yè)資金.萬元，達(dá)到了遞增%的要求。全市發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證個(gè)，辦證率.%。有名下崗失業(yè)人員持再就業(yè)優(yōu)惠證辦理了個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，免收行政性收費(fèi).萬元，為人減免稅收.萬元，有人享受小額貸款萬元；吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)有人享受稅收減免.萬元、人享受社保補(bǔ)貼.萬元；全市共有人享受社保補(bǔ)貼.萬元，有人享受崗位補(bǔ)貼.萬元，有人享受免費(fèi)培訓(xùn).萬元，有人享受免費(fèi)職業(yè)介紹.萬元，還有人享受其他免費(fèi).萬元。各項(xiàng)再就業(yè)政策得到積極認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
、實(shí)施再就業(yè)援助工程，突出抓好綠色就業(yè)和崗位援助。為動員全社會力量支持和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，我市以開發(fā)就業(yè)崗位為核心，以幫助大齡就業(yè)困難對象為重點(diǎn)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以開展再就業(yè)幫扶和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，于今年月份在全市啟動了再就業(yè)援助工程，先后制定下發(fā)了《××市再就業(yè)援助工程實(shí)施方案》、《開展對口幫扶和黨員幫扶活動的意見》、《開展企業(yè)家手拉手崗位援助的實(shí)施辦法》等文件，共制定了項(xiàng)援助措施，把真心為民服務(wù)體現(xiàn)在辦實(shí)事的具體行動和成效上。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施崗位援助。開辟綠色就業(yè)渠道，安置了多名下崗失業(yè)人員，其中在市區(qū)組建兩支下崗職工造林綠化隊(duì)，安置人，已植樹.萬棵；動員下崗失業(yè)人員承包荒山、從事食用菌栽培、奶牛飼養(yǎng)、蔬菜大棚等安置了多人，成為我市擴(kuò)大就業(yè)的一大特色，得到省委省政府的肯定，中央電視臺、某省電視臺、某省日報(bào)等多家媒體予以報(bào)道。開發(fā)后勤保障、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)、治安巡邏、社會公德監(jiān)督員、社區(qū)勞動保障協(xié)助員等公益性就業(yè)崗位個(gè)，主要用于安置就業(yè)困難人員人，其中""人員人；依靠執(zhí)法監(jiān)察手段清理非法用工騰空就業(yè)崗位個(gè)，開展企業(yè)手拉手崗位援助活動提供就業(yè)崗位個(gè)；依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增就業(yè)崗位個(gè)，安置下崗失業(yè)人員人；鼓勵(lì)靈活就業(yè)新增就業(yè)崗位個(gè)，安置下崗失業(yè)人員人。同時(shí)，結(jié)合××實(shí)際，在項(xiàng)目建設(shè)上，做到與擴(kuò)大就業(yè)"三同時(shí)"，把冶金、食品、輕紡、建材、醫(yī)藥、機(jī)電、能源等七大產(chǎn)業(yè)作為主攻領(lǐng)域，創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位；在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)上，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、改善旅游環(huán)境等，使服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。二是廣泛開展了再就業(yè)幫扶活動。市直確定了個(gè)黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)部門對口幫扶個(gè)下崗職工較多的市屬企業(yè)，動員多名黨員開展了"一幫一"幫扶活動，為下崗失業(yè)人員提供生活救助和就業(yè)援助。共幫助多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中大齡就業(yè)困難人員人；使名合同制職工與企業(yè)解除了勞動關(guān)系，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)；為特困職工捐款捐物價(jià)值萬多元，助學(xué)人；市勞動保障局幫助麻紡廠名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；市國稅局開展了"六個(gè)一"活動，介紹就業(yè)人，提供就業(yè)信息條，幫扶特困職工人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策起；地稅局為幫扶單位減免稅款萬元，與名特困職工結(jié)成幫扶對子，幫助名下崗職工再就業(yè)，盤活資金余萬元，為人減免營業(yè)稅.萬元，為人免收稅務(wù)登記工本費(fèi).萬元；市建行為幫扶單位撥離所欠貸款萬元。平泉縣把家文明單位與名下崗職工結(jié)成幫扶對子，寬城縣著力幫扶下崗女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，各縣區(qū)都開展了形式多樣的幫扶活動，均已取得明顯的幫扶成效，形成了全社會抓幫扶、促就業(yè)的新局面。三是加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。市本級新購置了平米的勞動力市場營業(yè)大廳，建立了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行開放式辦公；各級公共職介機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了"一站式"服務(wù)或"一條龍"辦公，定期舉辦下崗失業(yè)人員專場招聘會，我市勞動力市場"三化"建設(shè)達(dá)到了新水平，今年通過勞動力市場安置下崗失業(yè)人，完成目標(biāo)%；新發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體個(gè)，新增勞服企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)及生產(chǎn)自救基地個(gè)，共安置下崗失業(yè)人員人，完成目標(biāo)的%。再就業(yè)援助工程已成為我市促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要載體。
、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化。把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道和解決"三農(nóng)"問題的重要舉措，確定了"擴(kuò)大京津等周邊大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部開發(fā)地區(qū)的輸出渠道和規(guī)模，積極開拓國際勞務(wù)市場和境外就業(yè)領(lǐng)域，著力打造××勞務(wù)輸出品牌，提高××勞務(wù)輸出的影響力和競爭力"的工作思路，非典疫情前，我市累計(jì)輸出萬人次，其中長期在外務(wù)工人員達(dá)到萬人，成為農(nóng)民脫貧致富的重要渠道。針對"非典"疫情的影響，積極應(yīng)對，早做準(zhǔn)備、超前謀劃，確立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，作出了"抓市場、抓培訓(xùn)、抓有序輸出"的安排部署，發(fā)出了致各縣區(qū)長的一封信，并通過調(diào)研，提出了《關(guān)于推進(jìn)對京勞務(wù)輸出工作的調(diào)查報(bào)告》，市委市政府予以印發(fā)。某省解除非典疫情后，搶抓商機(jī)，搶占市場，立即開展了京承勞務(wù)合作洽談月活動，取得了新建個(gè)勞務(wù)協(xié)作單位、簽訂.萬協(xié)議用工的好成績，中央電視臺在晚間新聞?lì)^條予以報(bào)道。今年通過抓儲備培訓(xùn)、抓有序輸出、抓勞務(wù)協(xié)作、抓就地轉(zhuǎn)移、抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，加快了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐，起草了大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的《決定》草案，將以市委市政府文件下發(fā)。我市勞務(wù)輸出工作實(shí)現(xiàn)了思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，在受非典疫情嚴(yán)重影響的情況下取得了新成績，全市新增勞務(wù)輸出.萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè).萬人次，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的%和%，通過勞務(wù)輸出直接增加農(nóng)民收入億元，有名下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
、大力開展技能振興行動，突出抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把職業(yè)培訓(xùn)提高到加快新型工業(yè)發(fā)展的高度，納入促進(jìn)就業(yè)的大局中，在全市啟動了技能振興行動和高級技能人才培訓(xùn)工程，全面實(shí)行勞動預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書三項(xiàng)制度，職業(yè)培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭。今年共培訓(xùn)企業(yè)在職職工人，完成全年目標(biāo).%，比上年增長%；進(jìn)行職業(yè)技能鑒定人，完成全年目標(biāo).%；考核高級工人，考評技師人、占鑒定人數(shù)的.%，其中高級技師人，壯大了我市技能人才隊(duì)伍；舉辦了次職業(yè)技能大賽，其中汽車修理大賽獲全省團(tuán)體二等獎(jiǎng)、技校學(xué)生技能大賽獲全省團(tuán)體第三名、職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽獲全省團(tuán)體第一名，形成了重視技能、尊重人才的良好氛圍。技校招生走出"低谷"，共招生人，完成全年任務(wù)的%，××技工學(xué)校晉升為高級技工學(xué)校，填補(bǔ)了我市的空白。特別是針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和技能狀況，分期分批對下崗失業(yè)人員進(jìn)行有針對性和實(shí)效性的免費(fèi)培訓(xùn)，新開辟了保健按摩、美容美發(fā)、烹飪面點(diǎn)等十幾個(gè)專業(yè)，共培訓(xùn)下崗職工人，培訓(xùn)失業(yè)人員人，分別完成全年目標(biāo)%和%；制定下發(fā)了《××市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，啟動了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成立了專家咨詢機(jī)構(gòu)，舉辦了首期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人，已有人辦理了營業(yè)執(zhí)照，受到下崗失業(yè)人員的歡迎；積極探索培訓(xùn)與就業(yè)一體化的路子，成立了創(chuàng)業(yè)社區(qū)綜合服務(wù)有限公司，綠色保健按摩中心已安置人。同時(shí)培訓(xùn)農(nóng)民工人次，職業(yè)學(xué)校就業(yè)前訓(xùn)練人，非國有企業(yè)勞動就業(yè)培訓(xùn)人，分別完成省目標(biāo).%、%和%；對個(gè)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，完成了個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估工作。
二、狠抓保險(xiǎn)擴(kuò)面，鞏固"兩個(gè)確保"，社會保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
、采取綜合措施，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面勢頭強(qiáng)勁，成效顯著。始終把擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面作為一項(xiàng)為廣大職工群眾排憂解難辦實(shí)事的"民心工程"，依靠法制監(jiān)督、行政制約、制度規(guī)范、宣傳引導(dǎo)等綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面。今年全市各項(xiàng)保險(xiǎn)新增參保職工人，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增人，失業(yè)保險(xiǎn)新增人，工傷保險(xiǎn)新增人，都超額完成全年計(jì)劃，在國有、集體企業(yè)職工總量減少的情況下，參保人數(shù)保持上升勢頭，增收各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。一是加大組織推動力度。在對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府承市政[]號文件出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的實(shí)施意見》，明確了擴(kuò)面重點(diǎn)，制定了保險(xiǎn)擴(kuò)面一系列政策措施。月份在全市組織開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)活動，月份召開全市擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面工作會議，集中力量攻關(guān)。二是強(qiáng)化法制監(jiān)督依法擴(kuò)面。緊緊抓住社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)和執(zhí)法監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，對已納入?yún)⒈７秶懿晦k理社會保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)的單位，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)體私營企業(yè)，依法進(jìn)行整改和處罰，強(qiáng)制參保，今年通過監(jiān)察手段使家單位的人參加了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)。三是繼續(xù)實(shí)行各類評優(yōu)評先社會保險(xiǎn)"一票否決制"。對不依法參保和不按規(guī)定為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位不能評優(yōu)評先，單位法人代表不能評為各先進(jìn)和勞動模范，不得兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)和年新獎(jiǎng)。僅此一項(xiàng)措施，新增參保職工人（醫(yī)保人、失業(yè)人），增收保險(xiǎn)費(fèi).萬元（養(yǎng)老萬、醫(yī)保.萬、失業(yè).萬）。四是把擴(kuò)面與防止參保人員流失和中斷繳費(fèi)結(jié)合起來，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。對全市"斷保"情況進(jìn)行了調(diào)研，查出斷保人，并實(shí)施了恢復(fù)中斷繳費(fèi)工程。對出中心的下崗職工，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)"告知"制度，提醒他們及時(shí)接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系；對實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或繼續(xù)繳費(fèi)的，落實(shí)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)為解除和終止勞動關(guān)系的職工接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系，對無力繳費(fèi)的，妥善保存其保險(xiǎn)關(guān)系。同時(shí)建立企業(yè)繳費(fèi)公示制度，提高透明度，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。今年共為人接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。五是加大宣傳力度，增強(qiáng)職工的參保意識。月份開展了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳月活動，重點(diǎn)宣傳《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《某省省勞動和社會保障監(jiān)察條例》和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)政策規(guī)定，印制了《勞動保障政策知識問答》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳提綱》、《城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)知識問答》、《工傷保險(xiǎn)政策宣傳提綱》、《醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳提綱》、《失業(yè)保險(xiǎn)政策問答》等宣傳材料，向社會廣泛發(fā)放。月日，全市統(tǒng)一行動，集中開展了宣傳日活動，發(fā)放宣傳資料萬多份，接受咨詢余人。六是市政府建立了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)機(jī)制。對沒有完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)基金缺口的縣區(qū)，市里不予基金調(diào)劑，由此而影響社會穩(wěn)定的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，對勞動保障部門通過稽核審查和實(shí)行"一票否決"取得明顯成效的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。政府每季度對擴(kuò)面進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，年終對擴(kuò)面成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
、多方籌集資金，兩個(gè)確保和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇得到全面落實(shí)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。始終把鞏固兩個(gè)確保作為維護(hù)穩(wěn)定的重要措施，把工作的著力點(diǎn)放在抓擴(kuò)面、征資金、保發(fā)放上。全市籌集征繳各項(xiàng)社保資金.億元，其中爭取上級資金支持.億元（再就業(yè)資金萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元），確保了名下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放和社會保險(xiǎn)費(fèi)的足額代繳，為名失業(yè)人員發(fā)放救濟(jì)金萬元，為名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金萬元，發(fā)放率均達(dá)%，兩個(gè)確保沒有發(fā)生新的拖欠。特別是在"兩節(jié)"、"兩會"以及抗擊"非典"的特殊時(shí)期，順延執(zhí)行原來的過渡性保障辦法，保障了困難群眾的基本生活。在全省率先出臺困難群體生活救助政策，并擴(kuò)大保障范圍，今年共救助了.萬人。征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金萬元，為名離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金萬元；征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi).萬元，支出.萬元，確保了.萬名參保職工的基本醫(yī)療需求；征收工傷保險(xiǎn)金萬元，支出萬元，為人落實(shí)了工傷待遇。
、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度不斷完善，成為改革發(fā)展的重要支柱。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，全市已有個(gè)企業(yè)的人和個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人參保。針對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工越來越多的實(shí)際，借鑒成都的經(jīng)驗(yàn)，制定了《農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營及自謀職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法（草案）》，待進(jìn)一步論證后提交市政府；研究制定了《建筑行業(yè)社會保險(xiǎn)基金征集實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》，市政府予以印發(fā)，共征收建筑業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi).萬元；按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥的原則，大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，以市委辦、市政府辦承辦字[]號文件出臺了《××市退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施辦法》，有名退休人員實(shí)行了社會化管理，其中進(jìn)社區(qū)人，比率分別達(dá)到%和%；從××實(shí)際出發(fā)，研究政策，用足用好，破解企業(yè)改革難題，先后解決了絲綢廠等家國有企業(yè)和電子三廠等家集體企業(yè)名職工的提前退休和養(yǎng)老問題，減輕了政府壓力，促進(jìn)了企業(yè)改制破產(chǎn)順利進(jìn)行；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工個(gè)人帳戶建帳率達(dá)到%；認(rèn)真查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，建立了離退休人員指紋身份鑒定系統(tǒng)，采集指紋人（其中企業(yè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人），并出臺了《清查冒領(lǐng)養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全年共查處冒領(lǐng)事件起人，減少基金損失萬元；為名離休人員和名建國前老工人調(diào)整了基本養(yǎng)老金待遇；全年共審批退休人，接續(xù)工齡人。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，全市已有名職工參保。根據(jù)運(yùn)行情況，對醫(yī)保政策進(jìn)行了兩次調(diào)整，降低了統(tǒng)籌金起付標(biāo)準(zhǔn)，提高了最高支付限額，建立了連續(xù)參保激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范了門診特殊病種、門診慢性病種的管理，出臺了過渡性的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，提高了參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。學(xué)習(xí)考察外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《××市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《關(guān)于在企業(yè)改革破產(chǎn)改制中做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論原則通過，實(shí)施后可以使靈活就業(yè)人員和困難群體的醫(yī)療保險(xiǎn)這個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。加強(qiáng)定點(diǎn)單位監(jiān)管，強(qiáng)化"三率"控制，細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，建立了準(zhǔn)入控制、平等競爭和末位淘汰制度，并對全市家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行了年審，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)。失業(yè)保險(xiǎn)方面，全市已有個(gè)單位的人參保。重新修定了接收失業(yè)人員的程序和辦法，確保了名失業(yè)人員"無障礙"進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，享受保險(xiǎn)待遇；積極幫助名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);解決了原第一糖酒公司、壽王墳銅礦和絲綢廠等企業(yè)名合同制職工解除勞動關(guān)系后未進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的遺留問題，并落實(shí)了待遇；參與了家改制破產(chǎn)企業(yè)的方案審定、職工安置和接收失業(yè)人員等工作，使解除關(guān)系人員及時(shí)得到失業(yè)保障；為萬人錄入個(gè)人繳費(fèi)記錄，錄入比率達(dá)到%，在全省處于領(lǐng)先地位；工傷保險(xiǎn)方面，全市已有家企業(yè)的名職工參保，覆蓋面達(dá)到%；從今年開始調(diào)整了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，已有個(gè)單位實(shí)行浮動費(fèi)率，增收基金.萬元；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院管理，與定點(diǎn)單位簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議并進(jìn)行了考核；建立了嚴(yán)格的工傷費(fèi)用支付審批制度，防止工傷保險(xiǎn)基金的流失；《工傷保險(xiǎn)條例》頒布后，集中開展了專項(xiàng)宣傳活動，實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。全年認(rèn)定工傷人，審批舊傷復(fù)發(fā)人，審批報(bào)銷工傷醫(yī)療費(fèi)人；召開次鑒定會，評定傷殘等級人、申請病退人員人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，全市新增參保人，參保總數(shù)達(dá)到.萬人，征收保費(fèi).萬元，為人支付保費(fèi).萬元；清收違規(guī)基金萬元，市級管理的上劃基金萬元；制定農(nóng)保工作七項(xiàng)制度，全市農(nóng)保工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳口徑、操作規(guī)程"四統(tǒng)一"，并全面開展了整頓規(guī)范驗(yàn)收，開始步入規(guī)范化管理軌道。積極開展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》，把村干部、鄉(xiāng)村企業(yè)從業(yè)人員、勞務(wù)輸出人員納入了試點(diǎn)范圍，已有名村干部參保。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核工作，以參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)稽核和日常稽核相結(jié)合的辦法，對全市家參保單位進(jìn)行了檢查，涉及在職職工.萬人、離退休職工.萬人，共查處少報(bào)漏報(bào)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)萬元。加強(qiáng)社會保障資金的監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)工作。對社會保障資金年決算和年預(yù)算進(jìn)行了審核，研究制定了《清收變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)抵補(bǔ)社會保險(xiǎn)資金的實(shí)施辦法》，定期對社會保障資金執(zhí)行情況進(jìn)行分析，建立了預(yù)警機(jī)制，并公布了社會保險(xiǎn)基金舉報(bào)監(jiān)督電話。積極開展內(nèi)部審計(jì)工作，研究制定了財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等項(xiàng)制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，月份和月份兩次對社保資金使用情況進(jìn)行檢查，對年度基金的收支、固定資產(chǎn)管理使用、往來帳目等情況進(jìn)行了審計(jì)，對存在的問題及時(shí)予以糾正，確保各項(xiàng)保障資金的安全有效運(yùn)行。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益收到顯著成效
、多種形式開展監(jiān)察執(zhí)法活動，各種侵權(quán)行為得到及時(shí)查處和糾正。全年共檢查用人單位戶，涉及職工.萬人，為人追發(fā)工資.萬元，督促參加社會保險(xiǎn)個(gè)單位共人，督促個(gè)單位為人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi).萬元，為人補(bǔ)簽了勞動合同，為人清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金萬元。一是全面開展了勞動保障年度審查工作。采取用人單位自查與勞動保障部門審查相結(jié)合的方法，圍繞招收使用勞動者、勞動合同簽訂、女職工未成年工勞動保護(hù)、勞動者工作和休息休假時(shí)間、勞動者工資報(bào)酬支付、參加社會保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等九個(gè)方面的內(nèi)容，對全市所有用人單位貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面審查，在自查的基礎(chǔ)上，共審查用人單位戶，覆蓋率達(dá)到%。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法活動。重點(diǎn)圍繞欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、無故拖欠工資、不遵守勞動合同、非法職介等侵權(quán)行為，加大監(jiān)察力度，并開展了非公有制企業(yè)、規(guī)范勞動力市場、建筑業(yè)用工、社會保險(xiǎn)稽核執(zhí)行情況等五個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。特別是針對拖欠農(nóng)民工工資問題，于年初和年末兩次開展專項(xiàng)檢查，加大了對建筑企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督力度，對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的責(zé)令制定清欠計(jì)劃分期補(bǔ)發(fā)，對逾期拒不支付的和不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，共為名農(nóng)民工追回工資.萬元。三是加大群眾舉報(bào)案件的查處力度，規(guī)范了舉報(bào)、立案、整改、處罰等工作程序，共受理群眾舉報(bào)件，立案處理件，結(jié)案件，結(jié)案率.%。
、加大勞動爭議預(yù)防和處理工作，勞動保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議得到及時(shí)化解。在全市開展了仲裁辦案質(zhì)量年活動，制定了辦案質(zhì)量、文書規(guī)范、制度建設(shè)、硬件設(shè)施、案卷文檔五項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了例會、疑難案件會審、監(jiān)督、回避、回訪、考核、公開、錯(cuò)案追究八項(xiàng)制度，對重大爭議案件發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制共同審理，保證了勞動爭議處理的快捷、公正、公開。全年受理勞動爭議起，立案處理件，結(jié)案件，結(jié)案率.%。鑒證勞動合同余份，指導(dǎo)個(gè)企業(yè)完善了廠規(guī)廠紀(jì)。將勞動爭議糾紛由事后處理變?yōu)槭虑敖槿耄瑖@改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群體事件的處理，妥善處理了壽王墳、澇洼灘、掛車廠、織染廠等余起集體*和群體事件。完善*接待制度，規(guī)定了接待程序、接待責(zé)任、處理期限和責(zé)任追究等事項(xiàng)，建立了局長接待*制度，全年接待處理來信來訪多件，涉及職工.萬人次，其中集體訪起，涉及職工人次，都得到妥善處理。集中開展矛盾糾紛排查次，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。同時(shí)在企業(yè)破產(chǎn)改制中，嚴(yán)把政策關(guān)，審核企業(yè)破產(chǎn)改革職工安置方案個(gè)，提出修改意見多家，維護(hù)了企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益。
、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工資政策，企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革取得新進(jìn)展。按時(shí)了年××市勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本信息，與工資指導(dǎo)線一并成為企業(yè)確定職工工資的重要依據(jù)。推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，完善審查程序，搞好政策咨詢和督導(dǎo)服務(wù)，積極構(gòu)建市場化的工資決定機(jī)制，全市實(shí)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到戶，涉及職工人。積極推行企業(yè)經(jīng)營者年薪制試點(diǎn)，審批兌現(xiàn)了戶國有企業(yè)經(jīng)營者的工資收入，審批率達(dá)到%。完善《工資總額使用手冊》管理，健全了企業(yè)工資帳戶和臺帳，將《手冊》使用范圍擴(kuò)大到民營企業(yè)，并與社會保險(xiǎn)繳費(fèi)掛鉤，有戶企業(yè)使用《手冊》，使用率達(dá)到%。在戶企業(yè)實(shí)行了內(nèi)部分配制度改革，其中有戶企業(yè)進(jìn)行了崗位工資制試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行工資支付規(guī)定，督促企業(yè)為人補(bǔ)發(fā)拖欠工資.億元。企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查戶，檢查面.%，達(dá)到目標(biāo)要求。實(shí)行工效掛鉤和工資總額包干的企業(yè)戶，調(diào)控面達(dá)到%。
、依法規(guī)范勞動關(guān)系，非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率明顯提高。全市普遍建立了勞動合同制度，已覆蓋人，覆蓋率達(dá)到.%，其中非公有制單位覆蓋人，覆蓋率達(dá)到.%，同比增長%。積極推進(jìn)集體合同簽訂工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步在非公有制企業(yè)建立和完善集體合同的實(shí)施意見》，全市實(shí)行集體合同的單位戶,涉及職工人，同比增長%。完善了勞動關(guān)系三方會議制度，今年由市總工會主持召開了第二次會議。同時(shí)適應(yīng)靈活就業(yè)發(fā)展的需要，出臺了我市關(guān)于非全日制用工若干問題的意見，規(guī)范了非全日制勞動用工行為。
、加大勞動保障宣傳力度，形成了濃厚的氛圍。開展了再就業(yè)政策、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、勞動保障法制、工傷保險(xiǎn)條例等大規(guī)模專項(xiàng)宣傳活動次。充分利用新聞媒體開展宣傳，在電臺開辦了"勞動保障專欄"，已發(fā)稿條；中央電視臺播發(fā)條、《勞動保障報(bào)》登稿篇，《某省日報(bào)》登稿篇，某省電視臺播發(fā)條，××日報(bào)登稿篇，××晚報(bào)登稿篇，電視臺播發(fā)條。加大政務(wù)信息工作力度，共上報(bào)政務(wù)信息期共條，省委采用條，省政府采用條，市委采用條，市政府采用條，省勞動保障廳采用條。
、大力推進(jìn)勞動保障法制建設(shè)，依法行政水平有了新提高。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)人，并對全市勞動保障執(zhí)法人員進(jìn)行了換證年檢考試。建立了行政執(zhí)法公示制度、崗位責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度，規(guī)范了種執(zhí)法文書，在全市開展了文明執(zhí)法規(guī)范服務(wù)活動。從政府有關(guān)部門、工青婦組織、新聞單位和企業(yè)聘請了名勞動保障法律監(jiān)督員。全年受理行政復(fù)議件、行政訴訟件；承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案件，滿意率%。
四、構(gòu)建社區(qū)平臺，推進(jìn)金保工程，勞動保障管理服務(wù)邁上新臺階
、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)全部建立。按照省廳要求，于今年上半年，采取調(diào)度、通報(bào)、督查、典型示范等多種方式推進(jìn)工作。市和個(gè)縣區(qū)已全部將過去分散設(shè)置的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合為就業(yè)服務(wù)局，全市已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站個(gè)，配備工作人員人，聘用社區(qū)協(xié)助員人，勞動保障機(jī)構(gòu)平臺從無到有，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作"六到位"。依托這個(gè)平臺，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確定了"行政職能強(qiáng)化、服務(wù)職能下劃、精減上層、充實(shí)基層、宣傳進(jìn)社區(qū)、培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)"的思路，并對各項(xiàng)服務(wù)職能進(jìn)行了清理，下放到各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障事務(wù)站，使勞動保障工作直接面對廣大群眾搞好服務(wù)。
、金保工程建設(shè)走在全省前列。按照國家和省"金保工程"建設(shè)的總體要求，我市成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全省率先建立了信息中心，配備名工作人員。制定了《年度信息化工作總體安排》和《××市金保工程實(shí)施規(guī)劃》，月份向市計(jì)委報(bào)送了《××市金保工程一期建設(shè)項(xiàng)目建議書》，月份向省廳報(bào)送了《可行性研究報(bào)告》。建成市局內(nèi)部局域網(wǎng)，開通了××勞動保障網(wǎng)站，設(shè)有專門機(jī)房，年底實(shí)現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)，并制定了《局域網(wǎng)管理辦法》，規(guī)范了信息資源的管理。同時(shí)比照《某省省養(yǎng)老保險(xiǎn)交換數(shù)據(jù)庫基本項(xiàng)目指標(biāo)規(guī)范》，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面排查。
、勞動保障統(tǒng)計(jì)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)為重點(diǎn)，著力提高統(tǒng)計(jì)工作的效能。及時(shí)了《年××市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《勞動保障事業(yè)發(fā)展快報(bào)》，按時(shí)完成了統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表，撰寫統(tǒng)計(jì)分析兩篇。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)軟件的使用范圍，提高了統(tǒng)計(jì)工作的效率和統(tǒng)計(jì)資料的使用效果。出臺了我市勞動保障統(tǒng)計(jì)管理辦法和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)會審辦法，統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)口徑，并將統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍擴(kuò)大到民營企業(yè)，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入社區(qū)。
五、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)得到大力加強(qiáng)
、堅(jiān)持換位思考，想民愛民為民的正氣正在形成。在"樹講求"活動中，組織干部職工根據(jù)各自的服務(wù)對象進(jìn)行換位思考，感受服務(wù)對象的心態(tài)、想法和要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，盡可能讓群眾滿意；同時(shí)引導(dǎo)干部職工在處理人際關(guān)系和工作協(xié)調(diào)關(guān)系上換位思考，加深理解、增進(jìn)友誼、愛護(hù)團(tuán)結(jié)，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，形成了協(xié)商共事的良好局面。在換位思考的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)、履行職責(zé)能力和為群眾服務(wù)的水平。一是抓理論武裝。把深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想作為重點(diǎn)，興起新的學(xué)習(xí)高潮，月份召開了"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)體會交流會。著力抓好十六大、十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，集中開展了民主集中制學(xué)習(xí)教育活動；市委十一屆四次全會以后，組織干部職工開展了"全面建設(shè)小康社會，勞動保障部門怎么辦、黨員干部怎么辦、怎么干"大討論，市委趙文鶴書記作出批示給予充分肯定。二是深入開展了服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會、辦事公道、誠實(shí)守信等八個(gè)專題教育，-月開展了以學(xué)習(xí)"兩個(gè)務(wù)必"和鄭培民先進(jìn)事跡為重點(diǎn)的"艱苦奮斗、廉潔從政"主題教育活動，月份開展了以李真案件為鑒的警示教育活動月，在干部職工中樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績觀。三是抓好勞動保障理論和崗位專業(yè)知識的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部社會保障知識讀本》、《新時(shí)期勞動和社會保障重要文獻(xiàn)選編》以及新出臺的再就業(yè)政策和社會保險(xiǎn)政策、新頒布的勞動保障法律法規(guī)。與某省大學(xué)聯(lián)合舉辦了勞動保障專業(yè)專、本科學(xué)歷教育，全系統(tǒng)有人參加，部分職工還參加了其他形式的學(xué)歷教育。全局學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
、規(guī)范從政行為，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了可喜的變化。春節(jié)過后，集中開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，有效地解決了部分職工中存在的協(xié)商共事差、全局觀念差以及不夠團(tuán)結(jié)、服務(wù)態(tài)度等方面的問題，為做好全年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，根據(jù)工作需要和干部職工的思想作風(fēng)實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到職工有行為規(guī)范、工作有制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有程序規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理由人管人向制度管人的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善了目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，年初與各科室、各單位、各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并按政績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁和積極性。二是堅(jiān)持對科級干部實(shí)行輪崗交流、對副科級干部實(shí)行競爭上崗的管理辦法，形成了正確的用人導(dǎo)向和獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制。今年對個(gè)副科級職位實(shí)行競爭上崗，通過理論業(yè)務(wù)考試、競職演講、群眾測評和黨組考察研究等程序，充分體現(xiàn)了公正公開公平的原則，干部職工服氣，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化督查工作，實(shí)行季度分析、工作通報(bào)、督促檢查、周一局長碰頭會等項(xiàng)制度，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是實(shí)行了首問接待制，在局辦公樓設(shè)置了首問接待席，每天安排一名干部輪流值班，為辦事人員提供全程服務(wù)，對涉及企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的事，堅(jiān)持馬上辦、熱心辦、特事特辦、急事急辦，減化程序，改進(jìn)服務(wù)。五是健全政務(wù)公開制度，向社會作出了六項(xiàng)承諾，公開了項(xiàng)具體事項(xiàng)，并將辦事職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律等統(tǒng)一公開上墻，設(shè)立了政務(wù)公開欄、征求意見卡和舉辦信箱，公布了舉報(bào)電話。六是推行規(guī)范化辦公。在各窗口單位設(shè)立了監(jiān)督臺，規(guī)范了文明用語和忌語；在勞動力市場營業(yè)大廳建立勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行一條龍辦公，特別是辦公樓局域網(wǎng)的開通，實(shí)現(xiàn)了政策、信息網(wǎng)上，提高工作效率和規(guī)范化程度。七是完善監(jiān)督機(jī)制。在局內(nèi)設(shè)置了個(gè)投訴舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話；在社會上聘請了名監(jiān)督員，不定期組織暗訪和座談；在辦公樓一樓設(shè)置了"征求意見卡"，由辦事人員添寫，對機(jī)關(guān)工作人員做出評價(jià)。對舉報(bào)情況隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對群眾意見較多的單位和人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評、公開曝光、直至紀(jì)律處分。八是強(qiáng)化調(diào)研工作，做到查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。年初抽調(diào)名干部利用一個(gè)月的時(shí)間，對全市下崗失業(yè)人員進(jìn)行了全面調(diào)研，出臺了一系列新的再就業(yè)政策和措施。建立了干部下訪制度，全局職工深入多家企業(yè)下訪余人次，解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、再就業(yè)等方面問題余條。組織副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)、鄉(xiāng)村調(diào)研，共走訪了特困戶、重點(diǎn)戶家，召開座談會余個(gè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正了解下情，體恤民意，增強(qiáng)了為民辦事的意識和領(lǐng)導(dǎo)才能。
、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得階段性成果。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和"一崗雙責(zé)"，形成一級抓一級、一級帶一級、齊抓共管、保證成效的新局面。制定下發(fā)了《勞動保障系統(tǒng)干部廉政準(zhǔn)則》、《勞動保障系統(tǒng)創(chuàng)建"三優(yōu)"文明窗口標(biāo)準(zhǔn)》和《行風(fēng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，開展了"七項(xiàng)基本規(guī)范"教育，規(guī)范了干部職工的廉潔自律行為。加大從源頭上防止腐敗的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，杜絕了權(quán)力腐敗現(xiàn)象；規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線規(guī)定，按要求進(jìn)入了市行政審批服務(wù)大廳，沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象；強(qiáng)化事前監(jiān)督，成立了采購監(jiān)督管理小組，實(shí)施統(tǒng)一采購和監(jiān)管制度，對支出較大的裝修工程、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目都是通過市政府采購中心實(shí)行公開招標(biāo)確定的。一年來沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。
、同心協(xié)力戰(zhàn)"非典"，干部職工表現(xiàn)出高度的組織紀(jì)律性和強(qiáng)大的凝聚力。按照中央、省、市關(guān)于切實(shí)做好"非典"防治工作的一系列指示精神和安排部署，精心安排，縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，先后下發(fā)了多個(gè)文件，制定了十個(gè)方面的防控措施，建立了強(qiáng)有力的防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。全體干部職工特別是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，把防治非典作為壓倒一切的政治任務(wù)，與黨組保持一致，服從指揮，遵守紀(jì)律，在加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和職工自身防護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)守崗位，不忘工作，建立了勞動力市場巡視和報(bào)告制度，對技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理，將農(nóng)民工和勞務(wù)輸出人員作為重點(diǎn)納入統(tǒng)一的防治范圍進(jìn)行管理，做好"非典"病人和疑似患者的工資支付工作和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員非典防治工作，取得防非斗爭的重大勝利。
總結(jié)一年來的工作，雖然取得了較好成績，但是與市委市政府的要求和職工群眾的期望還有較大差距。一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，特別是針對下崗失業(yè)人員技能單一、年齡偏大的特點(diǎn)，再就業(yè)工作的難度明顯增大，各項(xiàng)再就業(yè)政策的效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。二是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨，確保發(fā)放的形勢嚴(yán)峻，醫(yī)療保險(xiǎn)上遇到了優(yōu)勢企業(yè)不愿參保、困難企業(yè)無力參保的問題，為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還沒有納入社會保險(xiǎn)范圍，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)任務(wù)繁重。三是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，特別是高級技能人才短缺，成為影響企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。四是維權(quán)任務(wù)日益繁重，不簽訂勞動合同和拖欠工資的問題還比較突出，勞動爭議案件、群體性事件和*案件的數(shù)量不斷增多。這些問題的產(chǎn)生，既有政策不完善的原因，也有政策落實(shí)不到位、工作不細(xì)致的原因。需要我們在今后的工作中進(jìn)行研究和探索，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，逐步加以解決。
主要經(jīng)驗(yàn)和體會。回顧一年來的工作，我們遇到了沒有預(yù)料的困難，取得了超出預(yù)料的成績。在工作實(shí)踐中，我們深深地感到，落實(shí)"三個(gè)代表"，我們責(zé)任重大，不能懈怠；面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我的壓力很大，要把壓力變動力，創(chuàng)新思路求突破；完善社會保障體系，意義重大，利于發(fā)展穩(wěn)定，要保障生活維好權(quán)。我們的經(jīng)驗(yàn)和體會主要是：第一，必須緊緊依靠市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門大力支持和全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動，這是我們做好各項(xiàng)工作的決定性因素。第二，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的利益作為勞動保障工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第三，必須始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在全市經(jīng)濟(jì)大局中謀劃勞動保障工作，使勞動保障工作自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。第四，必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以爭先創(chuàng)優(yōu)的業(yè)績不斷推進(jìn)勞動保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越。第五，凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生希望。象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)全局的團(tuán)結(jié)，自覺同不團(tuán)結(jié)的行為作斗爭，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺維護(hù)全局的團(tuán)結(jié)。第六，始終堅(jiān)持換位思考，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠良好的作風(fēng)樹立形象讓過硬的作風(fēng)樹立品牌。這六條基本經(jīng)驗(yàn)，是我們今后做好勞動保障工作務(wù)必要長期堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，只要我們堅(jiān)持好這六條基本經(jīng)驗(yàn)，我們今后的勞動保障事業(yè)會無往而不勝。
_年一月十一日
