開展紀律教育學(xué)習機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話
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同志們：
今天，縣委在這里召開大會，隆重紀念中國共產(chǎn)黨建黨85周年。回顧85年來黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行革命斗爭、社會主義建設(shè)和改革開放偉大事業(yè)所取得的輝煌成就，認真總結(jié)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗和做法，部署以開展紀律教育學(xué)習月活動為契機，加強機關(guān)效能建設(shè)，激勵全縣共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾扎實工作，開拓進取，努力建設(shè)小康社會、和諧陽山。四會合一，提高效能。剛才，縣委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行了表彰。借此機會，我代表縣委向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高敬意！向出席今天會議的各位同志，并通過你們向全縣各級黨組織和一萬六千多名共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！下面，我講五方面的意見。
一、追憶光輝歲月，銘記偉大歷程
中國共產(chǎn)黨的85年，就是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命和建設(shè)的偉大實踐中不斷創(chuàng)新的85年。
1921年7月，中國共產(chǎn)黨正式成立，這是中國歷史上開天辟地的大事。自從有了中國共產(chǎn)黨，中國歷史就翻開了嶄新的一頁。歷史不會忘記，人民不會忘記，中國共產(chǎn)黨85年的奮斗史，是一部領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來的歷史，是一部領(lǐng)導(dǎo)人民群眾富起來的歷史，也是一部領(lǐng)導(dǎo)中華民族強起來的歷史，更是中華民族史上最輝煌燦爛的畫卷。
從十九世紀中葉到二十世紀20年代，在我們黨誕生前的80年，苦難深重的中國人民進行過無數(shù)次不屈不撓的斗爭，盡管每一次革命和起義都對中國社會產(chǎn)生過影響，動搖了封建主義和帝國主義的統(tǒng)治，但都未能也不可能取得根本性的勝利。只有中國共產(chǎn)黨成立后，把馬克思主義和中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地探索出民族獨立和解放的道路，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，終于推翻了壓在中國人民頭上的"三座大山"，結(jié)束了半殖民地、半封建的歷史，實現(xiàn)了民族的真正獨立和解放。
新中國成立后，困難重重，百廢待興。為鞏固新政權(quán)，建設(shè)新社會，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民艱苦奮斗，勵精圖治，奮發(fā)圖強，創(chuàng)造性地進行了社會主義改造，開展了社會主義建設(shè)的艱辛探索。在巨大的困難面前，中國共產(chǎn)黨和中國人民一起，獨立自主，自力更生，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。新中國從一窮二白到建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人為黨盡心、為國盡力、為民盡責的先進性。
黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨高瞻遠矚，解放思想，實事求是，在探索社會主義建設(shè)規(guī)律、總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實行改革開放，把黨的工作重心及時轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，確立了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，極大地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。黨的十三屆四中全會后，面對世界社會主義嚴重曲折、國內(nèi)外風云突變，我們黨處變不驚，高舉社會主義大旗，大力發(fā)展社會主義先進生產(chǎn)力，大力發(fā)展先進文化，大力提高人民生活水平，千錘百煉，更加堅強，更加成熟，向世界展示出蓬勃的生機與活力。黨的十六大后，我們黨繼往開來，帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從容應(yīng)對風云變幻的國際局勢，顯示了很強的執(zhí)政能力。如今的中國，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國際地位不斷提高。一些過去對中國人來說只能是幻想的事情，象“高峽出平湖”、青藏修鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、“神舟六號”上天等，今天都變成了現(xiàn)實。黨的十六屆五中全會堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的總要求，繪制了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為中國人民指明了錦繡前程。紅旗如畫，歲月如歌。28年來，中國共產(chǎn)黨全心全意把先進性落實到改革開放和國家興盛的各項事業(yè)中去，穩(wěn)定了中國，發(fā)展了中國，富強了中國。作為中國人，作為中國共產(chǎn)黨人，我們感到無比光榮和自豪!
中國共產(chǎn)黨85年波瀾壯闊的歷史昭示：中國共產(chǎn)黨不愧是偉大、光榮、正確的黨，是始終走在時代前列、保持先進性的黨。只有共產(chǎn)黨，才能解放中國；只有共產(chǎn)黨，才能領(lǐng)導(dǎo)中國；只有共產(chǎn)黨，才能富強中國。
1938年，陽山建立了第一個黨組織，開展革命斗爭。85年來，陽山與全國其他地方一樣，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，取得了新民主主義革命勝利，社會主義建設(shè)事業(yè)更取得了一個又一個重大勝利。改革開放以來特別是近幾年來，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級基層黨組織和廣大黨員高舉思想和鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實進取，開拓創(chuàng)新，把黨的改革開放政策同陽山的具體實際結(jié)合起來，確立了“三化一園”戰(zhàn)略目標，黨的基層組織建設(shè)得到全面推進，黨的執(zhí)政能力進一步增強，縣域經(jīng)濟實力得以穩(wěn)步提升。特別是2003年以來，縣內(nèi)生產(chǎn)總值每年達到兩位數(shù)以上增長，而且連年提速，工業(yè)主導(dǎo)地位越來越明顯，規(guī)模工業(yè)發(fā)展越來越快，去年實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值調(diào)頭目標，一只腳邁入工業(yè)社會門檻；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化有長足進步，拓寬了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)門路，農(nóng)民收入連年增加，生活有明顯改善；縣城配套設(shè)施日趨完善，山環(huán)水抱美麗山城使市民和游客流連忘返，去年來陽山游客超百萬人次，國稅、地稅和財政一般預(yù)算收入三超億元；支持“三農(nóng)”工作、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持文教衛(wèi)生等福利事業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定的能力大大增強，公職人員收入有較大幅度增加，完成固定資產(chǎn)投入近13億元，經(jīng)濟發(fā)展后勁大大增強，開創(chuàng)了陽山發(fā)展史上的輝煌時期。
二、高舉偉大旗幟，實踐先進性
根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我縣從2005年1月開始，分三批共545個黨組織24個黨委8個總支513個支部，共有16535名黨員參加了先進性教育活動。一年半來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委巡視組、市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照“關(guān)鍵在取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，縣委常委帶頭參加學(xué)習，帶頭參加主題黨日活動，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭搞好整改，身體力行，率先垂范，堅持抓理論武裝，抓主題實踐，抓創(chuàng)新載體，抓作風轉(zhuǎn)變，抓制度規(guī)范，周密部署，扎實推進，嚴格按照先進性教育活動的各項規(guī)定動作，又富有特色地創(chuàng)新了“自選動作”，圓滿完成了三個批次的先進性教育活動的各項工作任務(wù)，先進性教育活動取得了明顯成效,實現(xiàn)了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標。在組織全縣黨員群眾滿意度測評中，滿意度達到99.5%。
一是黨員的素質(zhì)得到明顯提高。通過學(xué)習教育，廣大黨員對理論學(xué)習的自覺性進一步增強，理想信念更加堅定，黨性得到了鍛煉，廣大黨員加深了對“三個代表”重要思想的理解，增強了黨員意識、大局意識、責任意識、自律意識、為民意識，轉(zhuǎn)變了思想作風和工作作風，敬業(yè)精神和工作熱情更加高漲，特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定等方面表現(xiàn)得更加突出，樹立了良好的黨員形象。二是作風明顯轉(zhuǎn)變。深入基層，深入群眾，為群眾辦好事、實事，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。在先進性教育活動期間，各單位黨組織共投入整改資金3700多萬元，辦好事實事1871件，走訪慰問困難黨員近2000人，走訪慰問困難群眾8000多戶；其中投入資金約540萬元幫助駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟項目320多個；共籌得慰問幫扶資金385萬元及慰問品一批；此外，還投入2800多萬元解決"五難一保"問題（食水難、行路難、上學(xué)難、看病難、住房難和低保）。縣領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤點347次，幫助解決突出問題58宗；今年上半年各級駐村工作組共投入扶持資金201.4萬元，為群眾辦實事好事377件；幫助駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟項目140個。三是黨的建設(shè)得到加強，更加充滿生機活力。順利進行了村"兩委"班子換屆選舉，調(diào)整充實了村級班子。5個后進村黨支部的整頓工作已于今年6月中旬順利通過了省的檢查驗收，后進村班子建設(shè)和經(jīng)濟落后問題得到有效改善。抓好黨建帶工建、黨建帶團建工作，非公有制企業(yè)黨建工作得到進一步加強，各級團組織向黨組織推薦508名優(yōu)秀團員青年作為入黨對象，共有168人光榮加入中國共產(chǎn)黨。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。攻克農(nóng)村發(fā)展黨員的難點，突破"兩新"組織發(fā)展黨員的弱點。四是各項工作穩(wěn)步推進。各級黨組織把先進性教育活動中廣大黨員激發(fā)出來的積極性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、促進工作的動力。今年上半年，在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又取得新的更快發(fā)展：GDP增長15.6％，比去年同期多6.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長25％、35％，財政收入增長26％，消費品零售總額增長19％。十項民心工程進展順利，去年投入1.28億元進行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電氣化縣建設(shè)通過了國家驗收，13宗食用水工程基本完成，解決了2.1萬群眾食水難問題，8宗小型水庫除險加固工程進入竣工驗收階段。今年以中軸線為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。投入農(nóng)村安居工程建設(shè)資金809萬元，貧困戶危房改造完成550戶。旅游業(yè)發(fā)展加快。去年，我縣成功舉辦了中國首屆四驅(qū)越野車節(jié)，贏得了國家有關(guān)部門授予的“中國四驅(qū)之城，越野之都”的光榮稱號，榮獲“2005年全國汽車場地越野錦標賽突出貢獻獎”。成功舉辦了2005年陽山韓愈國際學(xué)術(shù)研討會暨韓愈離任陽山1200周年紀念會，發(fā)揮了韓愈名人效應(yīng)。
先進性教育的成功實踐，為我縣進一步加強黨的先進性建設(shè)積累了許多有益的啟示，主要是：必須堅持理論武裝、理論指導(dǎo)，不斷提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力，堅定理想信念；必須堅持圍繞經(jīng)濟中心、服務(wù)發(fā)展大局，緊密聯(lián)系黨的執(zhí)政使命，實現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相互促進；必須堅持相信群眾、依靠群眾，認真解決好涉及群眾切身利益的問題，始終贏得廣大人民的擁護和支持；必須堅持重視基層、關(guān)愛基層，推進固本強基，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；必須堅持發(fā)揚民主、整合力量，把激發(fā)內(nèi)在動力與依靠外力結(jié)合起來，不斷增強黨的蓬勃生機和創(chuàng)造活力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，著眼于時代要求探索管黨治黨規(guī)律，建立健全常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
開展先進性教育活動是一項長期任務(wù)和永恒的課題。先進性教育活動結(jié)束，只是標志著在新的更高起點上，加強對黨員的先進性教育、推進黨的建設(shè)新實踐的開始。一定要堅決防止和克服“過關(guān)”思想和松勁情緒，再接再厲，乘勢而上，充分運用先進性教育活動的成功經(jīng)驗，著力構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育、干部有效受監(jiān)督、整改成果持久得鞏固、始終保持先進性的長效機制，為加快實現(xiàn)陽山跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。
第一，要進一步加強理想信念教育，保持和發(fā)展黨在思想理論上的先進性。我們黨之所以有凝聚力、戰(zhàn)斗力，就是因為有科學(xué)而堅定的理想信念。
第二，要進一步抓班子帶隊伍促發(fā)展，保持和發(fā)展黨在干部隊伍上的先進性。
第三，要進一步推進固本強基工程，保持和發(fā)展在組織基礎(chǔ)上的先進性。
第四，要進一步密切黨同人民的血肉聯(lián)系，保持和發(fā)展黨在作風形象上的先進性。
第五，要進一步加強黨內(nèi)制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨在制度機制上的先進性。
三、抓好紀律教育，提高執(zhí)政能力
根據(jù)上級的部署，今年7至9月，我縣將開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為目的，以“認真學(xué)習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學(xué)習活動。重點抓好科（鎮(zhèn)）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，營造風清氣正的縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆環(huán)境，同時分層次抓好公務(wù)員隊伍的廉潔從政教育和廣大黨員干部的黨性黨紀教育。為確保這次教育活動取得實效，我在這里提出以下幾點要求：
（一）統(tǒng)一思想，充分認識搞好紀律教育的重要意義
今年是我省開展紀律教育學(xué)習月活動的第十五個年頭。實踐證明，開展紀律教育學(xué)習月活動，對加強黨員干部隊伍的思想道德建設(shè)，增強反腐倡廉意識，提高遵紀守法的自覺性，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的作用。同志強調(diào)指出：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”，“教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生”。反思我縣近年來發(fā)生的黨員干部違紀違法案件，其中一個重要的原因，就是少數(shù)黨員干部理想信念這個“總開關(guān)”出了故障。理想信念動搖必然導(dǎo)致思想蛻化、私欲膨脹、法紀觀念淡薄。開展紀律教育學(xué)習月活動，就是通過多種形式的教育活動，使廣大黨員干部進一步提高對反腐倡廉重要性認識，對反腐防腐入腦入心，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。
（二）圍繞主題，突出重點，切實增強學(xué)習教育的針對性和實效性
具體做到“二抓”：
一抓好黨章和“八榮八恥”學(xué)習教育，使黨員干部知榮知恥。總書記在中央紀委六次全會上明確提出要始終把學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好，落實到黨的建設(shè)的各方面工作之中。各級黨組織要把"遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)"這四個遵守四個維護，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守貫徹黨章的重要標準，做到自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。要把貫徹學(xué)習黨章與樹立社會主義榮辱觀緊密結(jié)合起來，切實解決一些黨員干部思想道德問題。我縣出了母親唐群清捐腎、同事捐款救老師毛韶東，舍棄家業(yè)與生命、為石灰?guī)r山區(qū)探索植樹造水的謝士恒醫(yī)生兩個得到社會高度評價和肯定的踐行社會主義榮辱觀的先進典型，我們要發(fā)動學(xué)習，大力宣揚，積極實踐，營造良好的社會風氣。當前各種不正之風和消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因就是榮辱倒錯，所謂榮辱倒錯就是在少數(shù)黨員干部的心靈深處，榮辱觀念嚴重扭曲，思想道德不斷滑坡，本應(yīng)為恥的東西，卻反以為榮；本應(yīng)為榮的準則，卻不以為然，甚至視為“傻瓜”、“沒面子”等。比如本應(yīng)以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥，但現(xiàn)實中有少數(shù)黨員干部卻把它顛倒了，在衣食住行上動輒要求“上檔次”“有氣派”，崇尚“豪氣”、“霸氣”。這種榮辱顛倒的價值標準，為滋生腐敗提供了溫床。因此，加強黨風廉政建設(shè)，克服消極腐敗現(xiàn)象，必須首先從思想上端正榮辱意識，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。
二抓好理想信念學(xué)習教育，營造風清氣正的換屆環(huán)境。根據(jù)中央和省市部署，今年下半年，我縣、鎮(zhèn)兩級要進行換屆。這次換屆選舉時間緊，任務(wù)重，要求嚴，改革力度大，涉及干部多。因此，必須講黨性，顧大局，守紀律，才能確保換屆工作順利進行，確保各項工作順利開展。一要樹立正確的權(quán)力觀，在經(jīng)受名、權(quán)、位考驗上當好排頭兵，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，保持良好心態(tài)，避免心浮氣躁，盡心竭力履行崗位職責。二要把好選人關(guān)。在干部提名、考察、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選用干部公道正派，標準不降。三要把好監(jiān)督關(guān)。確保換屆工作規(guī)范有序，風氣不壞，堅決防止并嚴肅查處跑官要官、買官賣官、封官許愿、非法拉票及賄選等行為，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。
（三）嚴格要求，確保紀律教育學(xué)習月活動收到明顯成效
全縣各級黨組織要切實加強對紀律教育學(xué)習的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要帶頭學(xué)習，帶頭作輔導(dǎo)報告，帶頭撰寫學(xué)習體會，帶頭參加有關(guān)的教育活動。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨委做好教育活動的組織協(xié)調(diào)工作。組織、宣傳、文化、黨校、報社、廣播電視等部門，在教育活動中充分發(fā)揮各自的應(yīng)有作用。
為保證紀律教育學(xué)習月活動取得實際效果，各單位既要認真組織學(xué)習規(guī)定的文件編目，又要充分利用正反典型，深化示范教育和警示教育，力求學(xué)有所思、學(xué)有所獲。要著眼于使黨風廉政教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正把紀律教育學(xué)習月活動搞得生動活潑、入心入腦。
各單位都要嚴格按照省、市關(guān)于開展紀律教育學(xué)習月活動的通知精神認真抓好落實。不馬虎應(yīng)付，不流于形式，不走過場。縣紀委要加強對活動的指導(dǎo)，深入各單位了解情況，及時總結(jié)、推廣開展紀律教育學(xué)習活動的好做法、好經(jīng)驗。
四、提高機關(guān)工作效能，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展
經(jīng)縣委縣政府研究，決定從今年七月開始，結(jié)合紀律教育活動月，在我縣深入開展機關(guān)效能建設(shè)工作。所謂效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。效能建設(shè)的根本目的是運用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。開展效能監(jiān)督是紀律檢查的重要內(nèi)容之一。機關(guān)效能建設(shè)以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，提高機關(guān)辦事效率，使我縣各級機關(guān)和廣大機關(guān)工作人員在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對機關(guān)工作的滿意度有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，提高政府執(zhí)行力。這也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果新的舉措。為確保我縣機關(guān)效能建設(shè)工作取得實效，必須做到三個到位：
一要認識到位。近年來我縣各級機關(guān)真抓實干，開拓創(chuàng)新，在努力創(chuàng)造思想解放、干事創(chuàng)業(yè)氛圍上下功夫，在努力營造吸引投資的"洼地效應(yīng)"上下功夫，在努力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展上下功夫，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，豐碩成果有目共睹。但是我們要清醒地看到：我縣經(jīng)濟社會發(fā)展離全面建設(shè)小康社會要求還相差很遠，目前發(fā)展水平不僅與全省平均水平相差很遠，離全國平均水平也相差很遠，與清遠南部地區(qū)水平也相差很遠，差距更體現(xiàn)在發(fā)展速度和效益上。當前，圍繞“三化一園”戰(zhàn)略，圍繞我縣豐富和特有的資源，圍繞清連高速公路前景來我縣洽談投資的客商越來越多，我們正面臨難得的但亦可能是稍縱即逝的發(fā)展機遇；廣大群眾發(fā)展欲望越來越強烈，在生產(chǎn)發(fā)展、安居置業(yè)、求學(xué)務(wù)工等活動越來越多，利益調(diào)整、民事調(diào)解等服務(wù)需求也增多；由于科技進步，管理半徑越來越大，國家宏觀調(diào)控力度加大，政策越來越規(guī)范，監(jiān)督力度也越來越大。這些新形勢，對我們機關(guān)及其工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風、辦事效率、應(yīng)急水平都提出了新的要求。同時，我們還要更清醒地看到，當前我縣機關(guān)作風和效能上還存在一些與新形勢不相適應(yīng)而急待改進的問題。主要表現(xiàn)為：思想觀念還保留較濃厚的計劃經(jīng)濟思維方式方法，市場化開放性不足；工作態(tài)度上熱情不夠，得過且過，馬虎應(yīng)付；群眾觀點上擺架子，高高在上，對群眾的訴求冷漠推諉，有事不立即處理，一拖再拖，造成群眾一訪再訪，越級上訪，甚至釀成群體性事件；素質(zhì)能力上少學(xué)習，少鉆研，辦事效率低下，辦事能力不高；工作方法上一是重點不明，大事不清，二是方法死板，開拓精神不足，習慣于重復(fù)“昨天的故事”；工作紀律上勤政不夠，廉政不足，有的甚至以權(quán)謀私，等等。這些雖是個別機關(guān)、個別人、個別事例，但足以影響陽山的和諧與發(fā)展，足以影響黨和政府的形象，必須通過開展機關(guān)效能建設(shè)工作加以改進。
二要措施到位。為了開展好機關(guān)效能建設(shè)工作，縣委、縣政府制定了幾條具體措施：一是定制度。在借鑒外地先進工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際,形成了《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)工作的決定》、《陽山縣機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》、《陽山縣機關(guān)效能監(jiān)督投訴中心職責和權(quán)限的規(guī)定》，文件明確規(guī)定了機關(guān)工作人員94種列入追究有關(guān)責任人的效能責任范圍、責任分類、追究方式等。二是強督查。縣委成立由縣長任組長的機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣紀委，抽調(diào)充足力量，下設(shè)接受投訴組和日常督查組，及時處理機關(guān)工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的效能投訴問題。同時發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，對一些屢教不改的單位和個人，必要時在媒體上曝光，增強震撼力。三是同步走。縣鎮(zhèn)兩級機關(guān)、縣屬部門和駐陽單位同時同步開展。四是獎罰分明。縣紀委制定了《陽山縣直機關(guān)崗位責任制考核辦法》，把機關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的主要內(nèi)容，將完成工作任務(wù)與獎勵結(jié)合起來，有功獎，有過罰，獎功獎勤獎能，罰過罰懶罰庸。
三要責任到位。各單位要認真落實執(zhí)行縣委關(guān)于開展效能建設(shè)工作的各項部署，組織全體干部認真學(xué)習，領(lǐng)會、熟知有關(guān)制度，特別是“追究辦法”；同時根據(jù)單位實際，制定提高本單位機關(guān)效能的措施和辦法，并將任務(wù)分解到人到崗，落到實處。各單位要從對干部職工負責、對工作負責的角度，大力營造學(xué)習風氣，加強培訓(xùn)，切實提高干部素質(zhì)，以適應(yīng)工作需要和時展，做到與時俱進。全體機關(guān)工作人員要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，珍惜難得的工作機會，自強不息，奮斗不止，做機關(guān)效能建設(shè)的前鋒，不做時代競爭的淘汰者。
五、聚精會神全力抓好下一段工作
（一）全力抓好“7·06”重大慶典活動
1、明確慶典活動的目的意義。這是一項總結(jié)成績，增強信心，凸顯前景，聚能蓄勢，加溫鼓勁，奮進提速，聯(lián)誼敘情，歡慶和諧的活動。通過這次慶典活動，進一步調(diào)動全縣人民的積極性，激發(fā)活力，團結(jié)奮進，掀起新一輪的思想解放熱潮和發(fā)展建設(shè)熱潮。
2、做好項目的工作。奠基、簽約項目是活動成功的標志，要量多質(zhì)高規(guī)模大，要繼續(xù)做好一些大項目的洽談，爭取多些大項目列入本次奠基或簽約。
3、抓好剪彩項目的施工進度。要加快工程的進度，如期完成有關(guān)項目的工作，做到盡善盡美。
4、活動要安全、嚴密。組織有條不紊，既確保安全又要有氣勢、有氣氛，各有關(guān)部門要緊密配合，按照縣委要求切實做好有關(guān)工作。
（二）全力抓好重點工作
1、抓好招商攻關(guān)，發(fā)展新項目。重點圍繞“三化一園”戰(zhàn)略，圍繞我縣資源優(yōu)勢，圍繞清連高速公路開工的利好前景去招商，特別是要做好粵陽發(fā)電公司4號機組、連江梯級水電站增容改造等的協(xié)調(diào)工作，爭取上級支持，加快建設(shè)步伐。
2、抓好引進項目建設(shè)，形成新的生產(chǎn)力。促使簽約項目變動工項目，在建項目變成投產(chǎn)項目，投產(chǎn)項目再擴大生產(chǎn)擴大規(guī)模，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)更大效益。特別是突出抓好百茂鞋業(yè)、臻派鞋業(yè)、新中醫(yī)院、黎埠30萬噸粉體加工基地等項目早日建成投產(chǎn)，早日產(chǎn)生效益。
3、抓好礦產(chǎn)深加工，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持"依法開采、確保安全、保護環(huán)境、做大規(guī)模、加工增值、依法納稅“二十四字”方針，建立礦產(chǎn)加工工業(yè)園區(qū)。加強礦山污染治理，從重打擊亂采濫挖現(xiàn)象，切實保護環(huán)境，推進資源節(jié)約和合理高效利用。
4、抓“四洲”項目，促進農(nóng)業(yè)新發(fā)展。圍繞工業(yè)辦農(nóng)業(yè)是我縣今后建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大認識。我縣與香港最大食品加工企業(yè)——四洲集團多次互訪洽商，四洲集團已決定在陽山興辦馬落橋溫泉渡假區(qū)、大面積種植馬鈴薯、改造20萬畝板栗，并設(shè)廠深加工等項目，將陽山作為其進軍國內(nèi)市場的橋頭堡，主要生產(chǎn)基地，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點。我縣將以此為契機大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5、抓好四驅(qū)越野運動，掀起新一輪發(fā)展熱潮。辦好第二屆中國四驅(qū)越野車節(jié)，將四驅(qū)越野運動與旅游、文化、經(jīng)濟有機結(jié)合起來，促進社會發(fā)展。
6、抓變電站建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。籌建車路50萬伏和屋村、黎埠兩個11萬伏輸變電站工程，打破制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸，為陽山跨越式發(fā)展提高源源不斷的強勁能源。
7、抓中軸線建設(shè)，形成新的城市中心。縣城中軸線陽山大道全長3200米，工程投資概算6835萬元，行政中心小區(qū)縣行政辦公大樓進入裝修階段，財政、檢察等七個部門辦公大樓正在籌建中，即將形成新的城市中心。
8、抓“創(chuàng)強”工作，打造新品牌。創(chuàng)建廣東省旅游強縣工作已通過了市的初審，正在等待省的檢查驗收。繼續(xù)抓好賢令山景區(qū)申報“4A級景區(qū)”、廣東第一峰景區(qū)申報“國家地質(zhì)公園”、申報全國“小水電之鄉(xiāng)”等一系列品牌工作已經(jīng)啟動。
同志們，回顧歷史，我們心潮澎湃；立足當前，我們?nèi)沃氐肋h；展望未來，我們豪情滿懷。全縣共產(chǎn)黨員要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強政治責任感和歷史使命感，同心同德，振奮精神，再接再厲，爭創(chuàng)“三有一好”，爭當時代先鋒，為加快實現(xiàn)陽山跨越式發(fā)展，為開創(chuàng)全縣人民的幸福生活和美好未來而努力奮斗！
