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一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)共識(shí)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視。黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出了促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。省第九次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，并要求*要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這充分體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求有了更深刻的把握，為我們指明了工作方向。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大投入力度，我市服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但一分為二地看，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)照先進(jìn)城市和*自身的條件，我市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大、支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、開放程度不高等問題還比較突出，發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施還不夠完善，思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等還有許多不適應(yīng)的地方。應(yīng)該看到，在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從*實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的一項(xiàng)重大決策。率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，核心問題是率先發(fā)展服務(wù)業(yè)，也就是在加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快把第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體產(chǎn)業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅關(guān)系全局，而且影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的迫切需要，是推進(jìn)就業(yè)特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和安置再就業(yè)人員的迫切需要，是有效改善民生問題的迫切需要。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立率先的意識(shí)，研究率先的思路，采取率先的舉措，開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨很好的機(jī)遇。在工作指導(dǎo)上，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)服務(wù)全省、面向全國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮省會(huì)的比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源稟賦，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

一是在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是帶動(dòng)我市服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的重要舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平和城市競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵所在。要順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮*的比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)展等高增值、強(qiáng)輻射、貢獻(xiàn)大、廣就業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域金融中心、信息中心、物流中心和會(huì)展中心建設(shè)，盡快構(gòu)建起功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二是在服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、集約化上實(shí)現(xiàn)新突破。這是當(dāng)今服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志。目前，我市年?duì)I業(yè)收入過10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到37家，其營(yíng)業(yè)收入占238家過億元服務(wù)業(yè)企業(yè)總量的70.5％。要大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓好重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”建設(shè)，著力培植一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)、服務(wù)業(yè)品牌龍頭企業(yè)。要大力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

三是在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。要把服務(wù)業(yè)招商引資作為對(duì)外開放的重中之重，緊緊抓住國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，努力引進(jìn)一批國(guó)際知名的外資銀行、保險(xiǎn)公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介組織和服務(wù)類企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批高科技服務(wù)外包企業(yè)和軟件出口企業(yè)。各級(jí)都要牢固樹立開放意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，精心搞策劃、主動(dòng)走出去，充分利用各種資源，大力挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，潛心研究、細(xì)心工作，撲下身子、一抓到底，真正把外資、項(xiàng)目和人才引進(jìn)來、發(fā)展好。

四是在發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，進(jìn)一步提升商貿(mào)、餐飲、旅游、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，積極拓展物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，充分挖掘各類服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供重要保證

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在政策、在落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，認(rèn)真解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。一是進(jìn)一步解放思想、提升境界，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的舊做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的新觀念，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二是進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，正確把握中央宏觀調(diào)控的部署要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)稅、貨幣、土地等政策規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，解放思想，開動(dòng)腦筋，在政策上放開搞活，制定實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的辦法措施，切實(shí)用足、用活、用好現(xiàn)行政策；在工作上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)提速提效，真正把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力做改革發(fā)展的促進(jìn)派；在其它方面創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍和良好條件。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入綜合考核評(píng)價(jià)體系，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。