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20*年，20*組織工作堅持以黨的*和*三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委中心工作和上級組織部門的總體部署，突出重點，狠抓落實，較好地完成了工作目標(biāo)。一是深化改革，增強活力，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)不斷加強；二是突出重點，夯實基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)整體推進(jìn)；三是著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范管理，較好地履行了黨管人才職能；四是注重質(zhì)量，狠抓督辦，綜合協(xié)調(diào)工作有了新的進(jìn)步。特別是以下幾項重點工作抓出了成效：

1、千名干部下基層工作。按照市委、市政府關(guān)于萬名干部到基層幫助工作的總體部署，將工作重點放在建立“七個機制”上：（1）選派機制。區(qū)委常委研究決定：凡沒有在街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)等基層單位擔(dān)任過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的45歲以下正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有在街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)等基層單位任職的35歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)中層干部，都要根據(jù)干部個人情況，有計劃、有步驟地安排到街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)等基層單位任職或掛職。另外，沒有在基層擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)45歲以下的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部也要有計劃地派到基層去幫助工作。（2）管理機制。選派干部的管理可能出現(xiàn)兩種情況：對接收單位來講，選派干部是客人，往往會礙于情面，不便管理；對派出單位來講，選派干部是“遠(yuǎn)親”，往往會缺失跟蹤，不好管理，稍有疏忽就有可能出現(xiàn)“兩頭管理，兩頭落空”的現(xiàn)象。為此，區(qū)委成立了組織千名干部到基層幫助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，組成專班，負(fù)責(zé)對“千名干部下基層”活動的日常組織和管理，并明確規(guī)定，選派單位要盡可能克服人員更替的困難，不允許再給選派干部安排工作，如果遇到特殊情況需要使用選派干部的，必須向區(qū)下派辦請示。區(qū)下派辦還制定并實施了選派干部定期向三方匯報制度，即向派出單位、接收單位和組織部匯報，定期了解掌握選派干部的工作、思想、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴(yán)格執(zhí)行組織部門定期征求意見制度，定期到接收單位聽取各方面的意見，收集選派干部的表現(xiàn)情況，并及時向選派單位和本人反饋。（3）職責(zé)機制。對下派干部，明確了相應(yīng)職務(wù)。同時，區(qū)下派辦會同有關(guān)部門制定了各自的管理辦法和職責(zé)要求，如，到企業(yè)的職責(zé)為：了解企業(yè)的基本情況，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，協(xié)助企業(yè)制訂改革改制工作方案，幫助企業(yè)拓市場、抓訂單、供貨源、收貨款，幫助解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軟環(huán)境；社區(qū)（責(zé)任區(qū)）民警的職責(zé)為：負(fù)責(zé)社區(qū)安全防范，實有人口管理，情報信息收集，治安管理，服務(wù)群眾；法制副校長的職責(zé)為：維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序和廣大師生的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強中小學(xué)生的法制教育，努力增強廣大師生的法紀(jì)觀念，切實預(yù)防和減少在校學(xué)生的違法犯罪，實現(xiàn)依法治校；農(nóng)村黨支部第一書記的職責(zé)為：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”班子以“五個一”為重點，切實加強農(nóng)村三個文明建設(shè)，大力宣傳和認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的方針、政策，全面完成上級黨委、政府下達(dá)的各項目標(biāo)和中心工作任務(wù)，切實加強村黨組織建設(shè)、“兩委”班子建設(shè)和黨員的教育管理，開展創(chuàng)建“五個好”村黨組織活動、“雙建雙帶”活動和村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”計劃，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范，推進(jìn)村級民主政治建設(shè)，認(rèn)真開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)村干部依法辦事、按章辦事，注重村情民意調(diào)研，理清發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快小康建設(shè)步伐和公益事業(yè)發(fā)展，積極開展“十星級文明戶”、精神文明建設(shè)和社會綜合治理，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，等等。做到合理分工，職責(zé)明確。（4）培養(yǎng)機制。區(qū)委要求接收單位要把選派干部安排到急難險重的工作崗位去磨煉，安排選派干部參加重要會議，使他們盡快全面了解和熟悉農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層的工作。并明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)作為傳幫帶聯(lián)系人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)選派干部的培養(yǎng)鍛煉，通過經(jīng)常性的交心談心、溝通思想，指出差距、促其提高。與此同時，強調(diào)選派單位要定期與選派干部和接收單位聯(lián)系通氣，了解選派干部的工作情況，盡力在人、財、物上予以扶持。本著“缺什么補什么”的原則，區(qū)下派辦、街鎮(zhèn)還將有針對性地舉辦培訓(xùn)班，組織選派干部交流到基層的體會和心得，互相促進(jìn)，共同提高。（5）激勵機制。區(qū)委要求派出單位要保證選派干部待遇的落實，不能讓掛職干部有后顧之憂。接收單位要關(guān)心生活，要把他們當(dāng)作家里人一樣對待和關(guān)心，要樂于和他們交朋友，主動幫助反映和解決一些實際困難，對他們?nèi)〉玫某煽儏^(qū)下派辦要及時總結(jié)并予以肯定；對存在不足的要指出問題點明努力方向；對思想上遇到障礙的，要深入細(xì)致地做好工作，幫助打消顧慮，促其放下包袱輕裝上陣。（6）考核機制。實行組織部門定期考核制，對選派干部每半年考核一次，突出能力變化的對比考核，看選派干部到基層取得的效果怎么樣，看與接收單位工作的需要比缺什么，發(fā)現(xiàn)不足及時向接收單位和本人反饋，明確其努力方向。將考核情況列入干部個人檔案，兩年期滿進(jìn)行全面考核，并根據(jù)工作需要，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，予以提拔重用。（7）督導(dǎo)機制。制定了《關(guān)于組織千名干部到基層幫助工作的實施意見》（新文[20*]38號），區(qū)委組織部及相關(guān)部門根據(jù)干部到基層幫助工作的要求，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和管理措施，制發(fā)了《20*區(qū)千名干部下基層幫助工作考核實施辦法》等文件，建立了干部下派掛職幫助工作的選派機制、管理機制、職責(zé)機制、培養(yǎng)機制、激勵機制和考核機制，并于8月份從紀(jì)委、組織部、人事局等單位抽調(diào)30人，組織6個督導(dǎo)檢查組，對干部在基層幫助工作的情況進(jìn)行了一次全面檢查。這一活動的開展，密切了機關(guān)與基層的關(guān)系和黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推進(jìn)了黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。

2、街鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作。為了配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，我們在總結(jié)去年徐古鎮(zhèn)綜合配套改革試點經(jīng)驗和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《街鎮(zhèn)綜合配套改革中領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整配備的原則意見》和《街鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作方案》，并在實際操作中，呈現(xiàn)出以下“五個特點”：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)定職數(shù)。根據(jù)上級文件精神，在職數(shù)配置上，各街鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置9名黨（工）委委員，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實行交叉任職。根據(jù)我區(qū)實際，對邾城街、陽邏街、倉埠街、汪集街實行了黨政負(fù)責(zé)人分設(shè)。各街鎮(zhèn)至少配備了1名女干部。12個街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)由原來的158名精減為108名，精簡比例達(dá)31.64%。二是規(guī)范程序搞考核?？己斯ぷ靼凑找?guī)范的考核程序開展，采取民主測評、民主推薦、個別座談的方式，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行全面考核。按新核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公布的推薦職位及任職資格條件，進(jìn)行無記名全額定向投票推薦和座談推薦進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子人選?？疾旃ぷ鲗嵭锌疾祛A(yù)告制和考察責(zé)任制。三是擴大范圍推干部。班子成員人選的確定，在街鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員、所屬企事業(yè)單位和部門延伸到街鎮(zhèn)的企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村黨組織書記、村民委員會主任中進(jìn)行無記名投票推薦和個別推薦。四是全區(qū)雙推選正職。各街鎮(zhèn)“一把手”人選，采取在全區(qū)范圍內(nèi)公開職務(wù)、公開條件、公開程序的方式實行雙推。先在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和一級單位黨政主要負(fù)責(zé)人大會上推薦，再在所在街鎮(zhèn)推薦。根據(jù)得票高低，確定候選人。五是常委票決定班子。在民主測評、推薦、個別座談推薦、組織考察、聽取黨委書記意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)得票多少，從高到低依次確定新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，由常委會票決決定。調(diào)整后，不僅領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)減少了，而且學(xué)歷提高了，年齡降低了。街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，學(xué)歷全部都在大專以上，年齡全部都在50歲以下。

3、保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動。按照中央和省、市委關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的統(tǒng)一部署，我區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動已圓滿結(jié)束，正在進(jìn)行第二批。從第一批開展活動的情況來看，全區(qū)參加第一批活動的有76家，涉及基層黨組織516個，參加黨員7430名。學(xué)習(xí)動員階段，組織先進(jìn)事跡報告會10場，舉辦形勢報告會6場，講黨課40多次，參加百題測試活動黨員7430名，黨員參學(xué)率達(dá)到100%。分析評議階段，全區(qū)共召開征求意見會233場次，發(fā)放征求意見表14692份，設(shè)立意見箱283個，設(shè)立專線電話4部，收集建議意見6363條，黨性分析率達(dá)到95%。整改提高階段，對查擺出來的993個問題，635個已落實整改，258個正在整改，15件突出問題得到了有效解決，群眾滿意率為100%。在先進(jìn)性教育活動中，我們始終堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量運作，保證了先進(jìn)性教育活動有序推進(jìn)，扎實開展，收到了較為明顯的成效：黨員干部的思想政治素質(zhì)有了明顯提高，經(jīng)濟社會發(fā)展的思路進(jìn)一步理順，為民辦實事的成效不斷凸現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力進(jìn)一步增強，各項制度建設(shè)有了長足的進(jìn)步。我區(qū)先進(jìn)性教育活動的扎實開展及取得的成效得到了省、市委督導(dǎo)組的高度評價和充分肯定，《湖北日報》、《長江日報》和省、市簡報從不同角度相繼宣傳了我區(qū)的作法。

4、村“兩委”換屆選派工作。我區(qū)的村“兩委”換屆選舉工作緊緊圍繞“村‘兩委’主職‘一肩挑’不低于80%、村委會主任黨員的比例不低于95%、婦女干部按比例當(dāng)選”三項重點目標(biāo)，采取切實可行的措施，取得了很好的效果。截至目前為止，全區(qū)有換屆選舉任務(wù)的547個村中，已完成538個村，占總選舉任務(wù)的98.4%。其中，“一肩挑”的村有443個，占已選舉村數(shù)的65.2%；村委會主任為黨員的村有518外，占已選舉村數(shù)的99.6%；婦女干部530名，占已選舉村數(shù)的98.5%。超過了市委確定的目標(biāo)（目標(biāo)：一肩挑60%，村委會主任為黨員的90%，女干部無目標(biāo)）。其作法主要有以下五條：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委常委會對這項工作進(jìn)行了專題研究，換屆選舉工作動員大會上，區(qū)委書記、區(qū)長、分管書記提出了明確具體的要求，會上多次到相關(guān)街鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。二是目標(biāo)明確具體。按照市委要求，結(jié)合20*實際確定了三個“跳起來摘桃子”重點目標(biāo)，為搞好選舉工作奠定了基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)宣傳到位。區(qū)委舉辦2期培訓(xùn)班，對區(qū)指導(dǎo)組成員和各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體從事?lián)Q屆選舉工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，各街鎮(zhèn)也對各村現(xiàn)任村干部和村委會成員進(jìn)行培訓(xùn)，并向群眾進(jìn)行宣傳。四是保障機制健全。分別采取國家干部包村、發(fā)揮村黨組織和黨員作用，在選舉方法上實行設(shè)崗定位以及村干部職數(shù)為3人的村主任候選人必須是黨員、村“兩委”主職必須“一肩挑”等辦法來確保完成目標(biāo)。五是督導(dǎo)措施有力。采取“三員齊下”辦法，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛點擔(dān)任巡視員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人駐點任指導(dǎo)員、聘請有關(guān)人員包片任觀察員，切實加強督導(dǎo)和指導(dǎo)。

5、科技人才工作。針對20*基礎(chǔ)條件較差，外地人才引進(jìn)難的實際，我們堅持把人才工作的著力點放在用好用活本地人才上。近年來，我們先后建立和完善了知識分子領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系制度、專家聯(lián)席制度、知識分子聯(lián)誼會制度等一系列制度，提拔了15名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子，其中9人擔(dān)任“三總師”職務(wù)，我們還組織專家開展科技送下鄉(xiāng)活動，建立了蔬菜科技專家大院，開通了農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢專家熱線，科技人才的作用得到較好發(fā)揮。如，被譽為“農(nóng)業(yè)110”的專家熱線在指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。20*年，由10名專家組成的專家組共接待各種技術(shù)咨詢和處理應(yīng)急事項1500余次。今年以來，專家熱線變“老面孔”為“新面孔”，變輪流“聽診”為集體“聽診”，變“坐診”為“出診”，在自身建設(shè)和工作方式上實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，上半年，共接待電話咨詢187人次，上門咨詢12人次，發(fā)放宣傳單9562張；舉辦上街咨詢活動2場次，現(xiàn)場為農(nóng)民群眾解答問題、接待咨詢308人次。

二、新形勢、新任務(wù)對組織工作提出的新要求

組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)*規(guī)劃，組織部門肩負(fù)著重大責(zé)任。近期黨的建設(shè)的一系列重大決策對組織工作提出了新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對組織工作提出了新要求。一是從黨的執(zhí)政思想、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和體制機制等方面對組織工作提出了新要求；二是從提高“五大能力”以及黨的自身建設(shè)“七項任務(wù)”等方面對組織工作在提供服務(wù)和保證上提出了新要求；三是從加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面對組織工作提出了新要求。

2、構(gòu)建和諧社會對組織工作提出了新要求。一是對組織工作更好地為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提出了新要求；二是對創(chuàng)新組織工作的思維方式提出了新要求；三是對激發(fā)各類組織資源的活力提出了新要求；四是對建立民主公開的組織工作機制提出了新要求；五是對發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用提出了新要求；六是對推進(jìn)組織工作制度化、規(guī)范化、程序化提出了新要求。

3、實現(xiàn)“*”規(guī)劃對組織工作提出了新要求。最近召開的黨的*五中全會，制定的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，提出了經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年目標(biāo)，實現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于各級黨組織把廣大干部群眾團結(jié)起來，凝聚起來，齊心協(xié)力，共同奮斗。這就要求組織部門必須從經(jīng)濟建設(shè)大局出發(fā)，始終如一地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以推進(jìn)發(fā)展、實現(xiàn)跨越為己任，全面加強黨的建設(shè)和組織工作，使各級黨組織和黨員干部真正發(fā)揮作用，為實現(xiàn)*規(guī)劃而奮斗。

三、當(dāng)前組織工作存在的主要問題

對照新形勢、新任務(wù)給組織工作提出的要求，當(dāng)前，我區(qū)組織工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在“三個明顯差距”。一是區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)班子配備要求有明顯差距。表現(xiàn)在：區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子中，雖然配備了102名年輕干部，但有少數(shù)班子沒有配備年輕干部；雖然配備女干部的比例達(dá)到了45.1%，但她們中仍有較大比例的“花瓶式”干部；雖然學(xué)歷、年齡等政策性結(jié)構(gòu)比較到位，但領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)最優(yōu)化的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部隊伍素質(zhì)和工作作風(fēng)與實現(xiàn)“*”規(guī)劃對干部素質(zhì)的要求存在較大差距。在區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子中，明顯存在“政治素質(zhì)、思想觀念、創(chuàng)新能力、工作作風(fēng)和整體功能”等五個方面的問題，特別是按照構(gòu)建和諧社會的要求，要著力解決“決策能力、駕馭能力、應(yīng)變能力、法治能力、統(tǒng)籌能力和執(zhí)行能力不夠強”的問題。三是干部選拔任用工作與《條例》的要求有明顯差距。表現(xiàn)在干部人事制度改革的力度不夠大，干部工作中的民主程度不夠高，干部監(jiān)督工作不到位，干部能上能下沒有從根本上、制度上解決等等。

2、在基層組織和黨員隊伍建設(shè)方面存在“三個不適應(yīng)”。一是農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)展新階段的要求不適應(yīng)?；鶎狱h組織責(zé)任主體意識不強，黨支部工作缺乏創(chuàng)新，黨員宗旨觀念、法制觀念淡薄，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是黨員教育管理的形式與方法與構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。黨組織活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，方法簡單，對黨員和群眾缺乏吸引力。三是企業(yè)和社區(qū)黨建工作與市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢不適應(yīng)。在企業(yè)中，黨組織的設(shè)置模式特別是工作、活動方式和內(nèi)容有待改進(jìn)；在社區(qū)，黨組織設(shè)置與城鎮(zhèn)管理體制改革如何同步的問題有待研究。

3、在組織部門自身建設(shè)上存在“三個不夠”。一是觀念創(chuàng)新不夠。雖然組工干部的思想觀念發(fā)生了較大變化，但仍然難以沖破僵化的思維方式的束縛，表現(xiàn)在工作上就是不敢創(chuàng)新，不愿出新，按部就班，照抄照搬，畏手畏腳，求穩(wěn)怕亂。積極主動地研究和解決黨的建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的問題不夠。二是方法創(chuàng)新不夠。在推出和完善適應(yīng)發(fā)展需要的組織工作體制和運行機制方面思考不夠，在創(chuàng)新管黨機制、創(chuàng)新干部選用機制、創(chuàng)新基層黨建方法方面探索不夠，特別是在根據(jù)上級精神，結(jié)合本地實際探索一些制度性的規(guī)范方面做得不夠。三是抓落實的力度不夠。雖然在抓落實方面建立了一些制度，但制度落實力度不夠大，仍然存在開會布置多、檢查督促少，重過程、輕后果，重形式、輕結(jié)果等問題。即使搞了督導(dǎo)檢查，但仍然存在對檢查結(jié)果反饋運用不到位的問題。