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*年是市六屆人大的起屆之年，委員會認真貫徹黨的*大精神和全國、省、市人大會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，做好教科文衛法律監督工作，較好地完成了本年度工作任務，為促進全市民主政治建設和社會事業又好又快發展做了一定工作。

一是組織開展體育法執法檢查。根據省人大體育法執法檢查工作方案要求和市人大常委會年度工作安排，委員會于6月下旬對《中華人民共和國體育法》在全市貫徹實施情況進行了檢查。檢查組在市人大常委會易麗珍副主任的帶領下，聽取體育、財政、發改、教育、規劃等有關職能部門的情況匯報，深入到市直體育單位，臨湘市、云溪區和樓區的社區、學校、體育訓練機構和健身場所調研了解情況。從全市情況看，體育法和《湖南省全民健身條例》頒布實施以來，全市體育事業取得長足發展，群眾體育運動和全民健身活動蓬勃開展，青少年體育工作逐步加強，學校體育工作不斷邁上新臺階。檢查中發現，全市體育工作現狀不容樂觀，一是場館建設滯后，二是競技體育滑坡，三是后備人才短缺，四是管理機制不順。體育事業發展與經濟社會發展不相稱，我們分析認為，主要原因是“三個不到位”，一是體育法律法規貫徹執行沒有完全到位，二是對人大通過的五年發展規劃執行沒有完全到位，三是部分領導思想認識沒有完全到位。7月中旬，委員會向省人大執法檢查組報送執法檢查報告。7月23日，向常委會第11次主任會議報告執法檢查情況，并提出相應建議意見。主任會議經過審議，向政府提出五條整改意見。一是建議政府在下半年的政府常務會議上專題研究一次體育工作。二是加快城區體育中心場館規劃和建設步伐。建議成立專門班子，加快運作步伐，力爭在年內確定建設方案，并開始分期分批建設部分場館。游泳學校搬遷可以與城區體育中心場館一起規劃，年內劃定用地紅線，年底開工建設。盡快還建體育學校射擊場。三是加強體育后備人才基地建設，落實體育后備人才基地建設資金。四是城市公共體育設施建設必須納入城市建設規劃和土地用地總體規劃。嚴格執行《湖南省全民健身條例》關于居民住宅區配套建設的體育設施的“三同時”規定。五是體育部門要加強管理，充分發揮現有場館的全民健身功能；通過政策優惠和市場引導，促進民營健身機構的健康發展；機關單位操場和城區部分學校體育場地盡可能對社會開放，政府部門積極做好相關工作。目前，體育中心場館規劃和游泳學校搬遷等兩項工作已經引起政府主要領導高度重視，并列入政府工作規劃。

二是督促辦理六屆人大一次會議一號議案。六屆人大一次會議上，共有85名人大代表提出5份關于整合*旅游資源、提升*旅游產業的議案，大會主席團決定將其合并為《整合*旅游資源，建設精品旅游線路，提升旅游產業》的1號議案，交市政府辦理。這是一份關系到全市旅游產業和經濟社會發展的重要議案。為了督促議案辦理，促進全市旅游事業和經濟建設的健康、協調發展，推進以“熱游*”為主題的旅游工程建設，促進《湖南省旅游管理條例》的貫徹實施，根據市人大常委會年度工作安排，委員會從5月份上旬開始，結合《湖南省旅游管理條例》在全市的貫徹實施情況進行檢查，認真督促辦理1號議案。檢查組先后召開有市旅游局、財政局、規劃局等6個單位參加的政府部門匯報會，有*招商旅行社、中達大酒店等10個旅游經營單位參加的座談會；深入到*縣、*縣、君山區，聽取政府部門匯報，下到景區景點實地考察。近幾年來，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景區，加強了旅游促銷工作，形成了一批節慶旅游產品。對于1號議案辦理，政府及相關部門也做了較多工作，多方聽取意見和建議，組織外出考察學習，邀請北京專家來岳考察指導，編制《*市旅游資源整合實施方案》。督辦中，檢查組重點調研了《*市旅游資源整合實施方案（征求意見稿）》，檢查組認為，該方案有可取之處，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作為*支柱產業的目標不突出、體制機制創新內容不明確等問題。9月25日，常委會第5次會議聽取和審議了檢查組提交的旅游執法檢查和議案督辦情況報告。根據檢查建議，會議向政府提出四條審議意見：一是繼續深入開展調研，抓緊做好《*市旅游資源整合實施方案》編制工作；二是建議市委政府出臺促進旅游產業發展的意見，明確*旅游形象定位，明確旅游產業政策體系，強化旅游產業發展領導小組職能，積極推進旅游經營管理體制改革；三是按照市場化要求，強化旅游投入機制創新。旅游產業發展的破題之舉必然是市場化、企業化運作，必須按照“誰投資、誰受益”的原則，建立市場化運作機制，充分發揮市場對旅游資源配置的基礎性作用。圍繞旅游資源產品的整合，盡快組建以大型旅游項目為載體的大型旅游企業，建立新的旅游投融資機制，構建*旅游資源和產品整合的企業主體；四是優化環境，全面提升旅游產業發展水平。目前，市政府已經出臺《*市旅游資源整合實施方案》，并開始組織論證組建*樓旅游集團公司等工作。

三是開展“三湘農民健康行（*）”活動。近年來，全市婦幼衛生與人口計生工作穩步發展，孕產婦和5歲以下兒童死亡率逐步降低，出生人口素質不斷提高，婦女兒童健康狀況日益改善，各項工作取得明顯成效。同時，全市婦幼衛生與人口計生工作也面臨新的挑戰，一些影響孕產婦和兒童生命安全的突出衛生問題沒有得到根本解決。按照科學發展觀要求，努力改善農村醫療衛生狀況，推動全市農村婦幼保健網絡建設，完善農村婦幼保健服務體系，落實母嬰保健和生殖健康保健措施，從整體上提高農村婦女兒童健康水平，是當前農村衛生工作的重點。根據省三湘農民健康行組委會的整體部署，經市組委會研究，確定*年三湘農民健康行（*）宣傳活動的主題為“依法維護農村婦女兒童健康權益，進一步提高人口素質”。一年來，組委會主要做了三項工作。一是加強調研工作。從5月份開始，市、縣兩級組委會圍繞活動主題，開展母嬰保健法執法調研和計劃生育生殖健康專題調研工作。市組委會先后到市衛生局、市計生委聽取工作情況匯報，深入到*市、*縣、*縣、*縣等縣市區的衛生醫療機構、計生服務機構調研，較全面地掌握了全市農村母嬰保健和生殖健康保健工作開展情況。二是組織開展記者采訪報道活動。10月21日上午，組委會在市人大常委會會議室舉行*年三湘農民健康行（*）集中采訪活動啟動儀式。常委會主任會議成員和黨組成員、市六屆人大各專門委員會主任委員、工作機構主要負責人、三湘農民健康行（*）組委會全體成員和新聞采訪團全體成員參加，李湘岳主任親自為采訪團授旗。21日至22日，由市內7家媒體組成的采訪團，深入到*縣、*樓區的4個鄉鎮，采訪近百人次，共刊發采訪文章22篇。三是監督政府部門積極整改。結合調研和新聞采訪中發現的問題，組委會督促衛生和計生部門進行整改，目前已經取得一定成效。三級婦幼保健網絡得到鞏固,孕產婦系統管理工作水平逐步提高,預防控制出生缺陷相關措施逐步落實,農村婦女病普查普治工作全面開展。人口計生部門充分利用技術服務網絡資源，在開展避孕節育、科普宣傳和防治艾滋病宣傳的同時，組織技術力量扎實開展乳腺疾病和生殖道感染免費普查項目。

四是協助常委會做好工作評議。根據市人大常委會年度工作安排，于8月中下旬對市安監局的工作情況進行調查。調查期間，召開了安監局干部職工動員會，與局黨組成員、科室負責人個別座談，到市建設局、質監局、交警支隊和消防支隊聽取意見，深入平江縣、*縣和云溪區調查了解情況，并分別向部分市人大代表、市安委會全部成員單位、縣（市、區）人大、縣（市、區）安監局發出征求意見函。在常委會第5次會議上，調查組提交調查報告。調查認為，市安監局依法行政意識比較強，安全生產執法逐步規范；監管工作力度比較大，安全生產形勢逐步好轉；積極承擔安委會日常工作，履行綜合協調職能比較到位。調查中，也發現了當前安全生產監督管理工作的一些問題和不足。主要表現是宣傳工作沒有完全到位，少數地方和部分行業安全事故呈上升趨勢，對部分地區和行業的安全監管存在缺位現象，隊伍建設仍然存在薄弱環節。針對當前工作存在的矛盾和問題，調查組提出了加強安全生產宣傳教育工作、加大安全生產集中執法力度、抓好重點行業和領域的專項整治、強化安全生產源頭監管、加強安監隊伍建設等建議。目前安監局正在對照以上要求進行整改。

五是加強委員會自身建設。換屆后，委員會把自身建設當作重要工作來抓。一是加強理論學習。委員會堅持政治理論學習和業務知識學習不放松。積極參加繼續解放思想大討論活動，堅持學習*大、*屆三中全會精神和科學發展觀等理論知識，并撰寫學習心得體會。堅持抓緊人民代表大會制度學習和專業法律法規知識學習。二是加強制度建設。根據人大工作新發展和實際工作需要，修訂完善委員會工作規則、委員會議事制度、同市人民政府有關部門的聯系辦法等，使工作制度化，議事規范化，學習經常化，保障了委員會有效履行法律賦予的職責和各項任務的完成。三是加強聯絡工作。加強與政府教科文衛、民宗外僑等工作聯系單位的聯系，做到了知情知政；加強與省人大教科文衛委員會、民宗外僑委員會和縣市區人大常委會教科文衛工委的聯系，做到了上下聯動；加強與本系統市人大代表和廣大人民群眾的聯系，做到了深入基層。委員會全年走訪本級人大代表100余人次，召開全市人大教科文衛工作聯席會議2次，召開市直教科文衛系統聯席會議2次。11月份，委員會成功承辦全省人大民族華僑外事宗教和對臺工作聯席會議。

一年來，盡管委員會做了一些工作，但工作中仍存在監督的面還不寬，監督的力度和實效還需進一步加強，到基層調研還不夠深入，與相關部門的聯系還不夠主動經常等問題。對于這些問題，委員會將在今后工作中不斷加以改進。