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*年，對我市海洋與漁業(yè)來說是極不平凡的一年。這一年里，我市海洋與漁業(yè)連續(xù)遭受了凍災、水災和臺風三次自然災害的嚴重影響，損失十分慘重，海洋與漁業(yè)工作遇到很大困難。但是，在市委市政府的正確領導和省海洋與漁業(yè)局的有力指導下，我市各級海洋與漁業(yè)行政主管部門堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆三中全會和全省第六次海洋工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，緊緊圍繞建設海洋經濟強市和現(xiàn)代漁業(yè)的目標，克服困難，扎實工作，努力抓好救災復產、海域綜合管理、水產養(yǎng)殖、水產品質量安全、水產品加工、漁民轉產轉業(yè)、海洋環(huán)境保護和漁業(yè)安全生產等重點工作，進一步推進我市海洋與漁業(yè)經濟保持持續(xù)健康發(fā)展。

一、*年我市海洋與漁業(yè)工作主要成績及特點

*年全市水產品總產量96.9萬噸，比上年同期增長6.6%；總產值99.8億元，比上年同期增長5.54%。預計*年全市海洋產業(yè)總產值627.84億元，比上年增長10%。海洋與漁業(yè)工作呈現(xiàn)出以下特點：

（一）海域管理使用工作全面加強，海洋經濟的地位日益突出。

1、推進海洋規(guī)劃編制工作。《*市海洋功能區(qū)劃》于去年5月下旬經省人民政府同意批準實施后，今年我市又抓緊縣（市）級海洋功能區(qū)劃編制工作。爭取盡快上報市政府審核。《*港灣區(qū)域建設用海總體規(guī)劃報告》（送審稿及圖集），已經市政府同意上報廣東省海洋與漁業(yè)局審查。

2、推進重點建設項目用海申報和服務工作。為實施“工業(yè)立市、以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我市正在籌建*鋼鐵基地、*港*島港區(qū)散貨碼頭、*港區(qū)通用雜貨碼頭、*盈風風力發(fā)電廠、雷州、徐聞和遂溪燃煤電廠、*港*港區(qū)新建30萬噸油碼頭、成品油碼頭、開發(fā)區(qū)*島5萬噸液態(tài)碼頭、*中心漁港、南三大橋、*游艇俱樂部、**岸旅游渡假村等臨港大型用海項目。為做好這些項目用海申報和服務工作，我局按照市政府的部署和要求，盡職盡責，積極向省海洋行政主管部門匯報溝通，解決實際問題，對項目申報前期的服務工作進行跟蹤落實，為用海單位做好全面的服務保障工作，使申報工作進展順利。

3、養(yǎng)殖用海普查登記和確權發(fā)證工作成效顯著，海域使用管理示范縣活動進展良好。從去年八月底開始，我市各縣（市、區(qū)）均先后開展養(yǎng)殖用海普查登記和確權發(fā)證工作。目前，四個國家級示范縣（市）該項工作已分別通過了國家和省的檢查驗收，得到了兩個優(yōu)秀和兩個良好的好成績，非示范市（區(qū)）也已基本完成野外測量、繪圖、登記和上網(wǎng)錄入工作。已完成普查登記6732宗，普查面積達60490.177公頃（包括大潮線以上），普查率和登記率均達到了100﹪。今年的確權發(fā)證工作呈現(xiàn)突破性進展，全市確權海域使用項目823個，面積4562.8757公頃，收繳海域使用金273萬元。其中，養(yǎng)殖用海項目820個，面積4232.405公頃，分別占全年發(fā)證數(shù)量和面積的99.9﹪和99.2﹪。全市累計確權發(fā)證1961本，面積24370.3597公頃，收繳海域使用金819.357萬元（另國家和省對我市圍填海及采砂項目已確權26個，收繳海域使用金14386.3萬元）。今年各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖用海確權發(fā)證率可以達到90﹪以上的目標，其中示范縣（市）達到95﹪以上。

4、重點開展港區(qū)海灣的整治，開展海域使用法律法規(guī)宣傳。我市海岸線長，港區(qū)、海灣多，海域使用較早，海域使用布局不合理，需要整治的海灣港口較多。近幾年，我們積極組織人力財力，加強對重點海灣港口實施整治，恢復了部分海區(qū)的自然景觀，保障了通航安全和重點項目用海，收到良好效果。目前，**鋼鐵基地項目用海、金沙灣龍舟賽場等海域已進行全面清理，為項目用海提供有力保障。利用海洋宣傳日、龍舟節(jié)和法制宣傳日，制作宣傳專欄，現(xiàn)場解答和發(fā)放海域法宣傳材料，在*日報刊登局領導答記者問等宣傳活動。各縣（市、區(qū)）抓住養(yǎng)殖用海普查登記和專項執(zhí)法檢查工作的契機，大力宣傳了海域管理法律法規(guī)，效果良好。

（二）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質量健康型水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、水產養(yǎng)殖產量持續(xù)增長。今年水產養(yǎng)殖總產量為67.03萬噸，比上年同期增長8.08%。其中海水養(yǎng)殖產量56.16萬噸，比上年同期增長7.61%。

2、水產良種體系建設進一步加強。今年我市*國聯(lián)水產開發(fā)股份有限公司、*恒興南方海洋科技有限公司、雷州市海威水產養(yǎng)殖有限公司及廣東岸華集團有限公司獲得省級良種場資格。這四家企業(yè)通過了驗收，使我市省級水產良種場達到了8家，水產良種體系建設得以進一步加強，進而提升了水產種苗質量，促進水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、水產養(yǎng)殖管理逐步規(guī)范化。由我局和廣*洋大學共同編制的《*市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（*—2015年）》，已于今年11月通過*市人民政府審批，并頒布實施。從此我市有了科學確定養(yǎng)殖區(qū)劃、發(fā)展規(guī)模、生產布局和養(yǎng)殖容量的依據(jù)和標準。我市嚴抓水產養(yǎng)殖規(guī)范化管理，積極實施養(yǎng)殖證制度，至今年12月止，共發(fā)證4298本，發(fā)證面積49086.7公頃，應發(fā)證率為91.2%，居全省發(fā)證前列。加強水產苗種生產許可證發(fā)證工作，對種苗場年審、換證及申辦新證均從嚴，對條件不達到有關要求的不予發(fā)證。

5、珍珠產業(yè)迎來了大發(fā)展良機。在我們的努力下，今年12月8日，市政府轉發(fā)了關于加快發(fā)展珍珠產業(yè)打造南珠品牌意見，提出了新時期加快發(fā)展珍珠產業(yè)的意義、指導思想和發(fā)展目標，在建設標準化養(yǎng)殖基地，實施良種工程、提高珍珠綜合加工能力、實行科技興珠、加強鑒賞、增加投入等方面制定了一系列政策和措施。市政府決定從2009年起連續(xù)三年，每年市財政安排300萬元用于發(fā)展珍珠產業(yè)。

6、漁業(yè)標準化生產、無公害水產品生產基地進一步擴大。我市累計無公害水產品產地82個，面積6693.425公頃，無公害水產品11個，產量409795.43噸。

7、漁業(yè)救災復產行動快效果好。今年以來，我市漁業(yè)接連遭受了三次自然災害的襲擊，漁業(yè)損失十分慘重。在大災面前，我市各級海洋與漁業(yè)部門眾志成城，奮下救災復產，確保了大災之年漁業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年初，受凍災影響，我市水產養(yǎng)殖受災面積40.7萬畝，經濟總損失13.7億元。在災情面前，我局積極落實市委市政府的部署，認真核實災情，派出工作組到各縣（市、區(qū)）指導救災，聯(lián)系水產加工廠收購受凍水產品，盡快為養(yǎng)殖者收購受凍的水產品，以減少損失。組織技術人員深入現(xiàn)場指導養(yǎng)殖戶做好幸存養(yǎng)殖品種防寒、防病工作。組織清理死魚、蝦等養(yǎng)殖生物，對養(yǎng)殖環(huán)境進行消毒，加強養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境和病害監(jiān)測，防止發(fā)生大規(guī)模的流行性病害。及時統(tǒng)計漁業(yè)災害損失統(tǒng)計表，向省海洋與漁業(yè)局匯報災情，積極爭取對我市水產養(yǎng)殖業(yè)救災復產資金支持。農業(yè)部及省局對我市漁業(yè)受災情況非常重視，農業(yè)部、省局先后派出科技救災專家組到我市調查災情和指導救災復產，拔付給我市中央救災復產資金700萬元。另外拔給我市2家良種場救災復產專項資金共80萬元。8月份今年第9號強熱帶風暴“北冕”造成全市漁業(yè)受災經濟總損失4.67億元。9月份14號強臺風“黑格比”造成全市漁業(yè)經濟總損失10.3億元。我們發(fā)動群眾救災復產。到目前止，災痕已基本消失，漁業(yè)受災已基本恢復生產。

（三）實施漁業(yè)捕撈許可制度化規(guī)范化管理，海洋捕撈業(yè)在困難中得到穩(wěn)步發(fā)展。

1、海洋捕撈業(yè)克服柴油價格高，資源衰竭的困難，魚價比較平穩(wěn)。全市海洋捕撈漁船1.5萬艘41萬千瓦，*年海洋捕撈產量28.23萬噸，比上年減產0.35%，產值19.52億元，比上年同期增0.03%。預計全年海洋捕撈略微減產增值。

2、繼續(xù)落實國家“休漁”、“漁用柴油補貼”等惠漁政策。今年是發(fā)放漁用柴油補助的第三年，按照農業(yè)部及省局文件的精神，為確保我市今年漁用柴油補貼工作順利開展，按時完成漁用柴油補貼工作任務，把中央的“惠漁”政策落到實處，我市各級海洋與漁業(yè)部門分別召開了漁用柴油補貼工作會議，對全市柴油補貼工作進行了全面的部署。各級政府也非常重視柴油補助發(fā)放工作，認真組織，確保補助款落到漁民手中。全市漁用柴油補貼款3.28億元，近1.7萬艘漁船受惠。目前全市已核發(fā)2.9億元，緩解了生產漁船受柴油供應緊張和油價飆升帶來的壓力。

3、抓好捕撈漁業(yè)結構的優(yōu)化調整。一是積極引導拖、圍網(wǎng)作業(yè)漁船改刺釣作業(yè)。拖、圍網(wǎng)作業(yè)捕撈強度過大，耗油成本高，破壞資源，剌釣作業(yè)的漁船生產成本低效益較好。據(jù)不完全統(tǒng)計，烏石、外羅、草潭、*等漁港拖、圍網(wǎng)漁船通過改造轉刺釣、籠捕作業(yè)100多艘。二是扶持大馬力漁船開拓外海、遠洋漁業(yè)。開拓南沙外海漁業(yè)，對維護國家主權和海洋權益，保護和合理開發(fā)利用南沙漁業(yè)資源，具有重大的意義。全市62艘南沙作業(yè)漁船，全部安裝了船位監(jiān)測系統(tǒng)，通過抓好捕撈漁船技術改造，提高了漁船效益。如廉江龍頭沙粵*11111、11112和粵*11179、11180對船，主機功率分別為258、318千瓦，通過更新改造改大網(wǎng)目口徑，到北部灣、南沙生產，*年平均對船捕獲200萬元，盈利40萬元。發(fā)展遠洋漁業(yè)，開展國際間漁業(yè)合作，全市現(xiàn)有73艘遠洋漁船，從事遠洋作業(yè)漁民800人，受國際油價上漲，漁汛差等因素影響，遠洋漁業(yè)企業(yè)大部分虧本，尤其在馬爾代夫生產漁船虧損較大，遠洋漁民人均年收入近2萬元人民幣，比去年減收。三是繼續(xù)安排北部灣過線作業(yè)漁船62艘15579千瓦，*年過渡區(qū)水域作業(yè)漁船39艘4363千瓦，延期至今年的12月31日。由于加強了涉外漁業(yè)安全生產的培訓，全年沒有發(fā)生涉外漁業(yè)安全事件。

4、捕撈許可規(guī)范管理上了一個臺階。啟用了“廣東省漁業(yè)船舶管理系統(tǒng)”，規(guī)范了漁船捕撈許可管理的審核審批權限，承諾縮短捕撈許可審核審批受理辦理時限，規(guī)范各級審批和簽發(fā)人制度和辦證程序。全年換發(fā)捕撈漁船證書4098本，辦理漁船買賣854宗，更新改造158艘。

（四）水產品質量安全管理工作不斷加強，水平不斷提升。

1、加強水產品質量監(jiān)控力。按照省局統(tǒng)一部署，我市對水產種苗場、養(yǎng)殖場、飼料經營場所、飼料廠、涉及供奧水產品企業(yè)及水產品批發(fā)市場抽取水產品及飼料，全年共計抽取各類樣品401個左右(含農業(yè)部50個、省局270個及市81個)。主要檢測項目為呋喃類、氯酶素、孔石綠及三聚腈胺等。總體合格率達95%以上。

2、強化執(zhí)法檢查。我市加大了對水產種苗場和養(yǎng)殖場執(zhí)法

檢查力度，查處無證生產和使用禁藥行為。上半年，我市制定了水產養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法行動方案，已對全市水產品質量安全監(jiān)控人員進行了2期培訓，培訓人員近200人次，并作了執(zhí)法動員部署。我市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍根據(jù)部署，按照“七個百分百和一個提高”的目標任務，認真履行水產品質量安全的行政監(jiān)督職責。從3月份開始開展了水產品質量安全專項整治行動，調配力量，采取分片包干，責任到人的形式，分階段對轄區(qū)種苗場、養(yǎng)殖場和水產品批發(fā)市場等進行地毯式清查。行動中遵循“一次罰款，二次曝光，三次依法取締”原則，要求相關單位按要求做好水產養(yǎng)殖質量安全關鍵控制措施和生產記錄，有效地提高我市水產品質量安全管理水平。全年共組織開展12次專項執(zhí)法行動，出動漁政執(zhí)法人員2328人次，執(zhí)法車輛453輛次，檢查批發(fā)市場和養(yǎng)殖企業(yè)2217家，建立安全監(jiān)管的長效機制，確保我市的水產品質量安全。此外，全市各地還積極開展對對水產種苗場和養(yǎng)殖場開展執(zhí)法檢查，查處無證生產和使用禁藥行為。

3、加大宣傳力度。今年3月12日我局作為“行風熱線”節(jié)目上線單位，就水產品質量安全接受群眾咨詢、建議和投訴。10月24日，我局參與*電視臺“公仆說法”節(jié)目，宣傳我市水產品質量安全監(jiān)管情況及有關食品安全法律法規(guī)。兩個節(jié)目均取得了很好的宣傳效果。

（五）積極應對金融風暴，水產加工出口流通逆勢增長。

全市水產加工企業(yè)271家，加工能力56.25萬噸。有水產品出口企業(yè)45家，其中歐盟注冊10家，美國HACCCP認證22家，出口企業(yè)加工量占全市水產加工總量的90%，加工產值超過50億元，成為我市水產品加工的主力軍。

1、水產加工出口逆勢增長。近兩年水產品加工出口，受歐美等國家設置的各種技術壁壘，*年6月美國FDA宣布對來自中國的對蝦等5種水產品進行口岸自動扣留，中國輸美對蝦數(shù)量急劇下降，*年對蝦出口被動局面仍未得到有效改善。對蝦種苗、養(yǎng)殖受今年初南方冰災天氣影響投苗時間延后，接著3、4月暴雨天氣又令南方對蝦養(yǎng)殖市場受災嚴重，是1992年以來最嚴重的一次，6、7、8月數(shù)據(jù)顯示，部分企業(yè)產量同期下降達40%。水產加工出口企業(yè)通過狠抓質量安全關，積極開拓新的國際國內市場，克服了輸美水產品扣檢禁令和上半年加工原料不足的影響，*年水產品出口11.1萬噸，出口額5.56億美元，同比增長3.74%和18.3%。

2、形成了水產加工產業(yè)鏈和經濟產業(yè)帶。開發(fā)區(qū)、麻章區(qū)、*區(qū)、坡頭區(qū)的對蝦、羅非魚，雷州、遂溪的扇貝，徐聞、雷州的珍珠，吳川的海蜇，坡頭的牡蠣等形成特色的加工產業(yè)帶，海洋生物保健食品加工也開始起步。加工企業(yè)以園區(qū)聚集，優(yōu)勢互補，增強了抵御各種風險的能力。

3、水產品流通市場交易暢旺。*水產品批發(fā)市場建立質量安全檢測系統(tǒng)，*年*水產批發(fā)市場年交易量24.7萬噸，交易額60.76億元，其中對蝦交易14.6萬噸36.5億元，均比去年減量減值。主要原因是受寒潮臺風天氣影響，上市交易的水產品產量減少，其次是水產加工企業(yè)場外交易，對蝦加工廠直接與養(yǎng)殖場建立原料備案場，訂立購銷合約。

4、培育發(fā)展了一批水產加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產品。全市現(xiàn)有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)22家；全市獲得省名牌（農業(yè)類）產品16個。

（六）實施漁民轉產轉業(yè)議案取得階段性成效，漁業(yè)結構實現(xiàn)逐步優(yōu)化。

今年是省沿海漁民轉產轉業(yè)議案實施的第五年，轉產轉業(yè)議案項目得到穩(wěn)步實施，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，緩解了沿海漁民生產生活面臨的突出問題，增強了捕撈漁民轉產轉業(yè)的信心。

1、減船轉產，捕撈漁船隊伍逐步優(yōu)化。推動捕撈漁船“淘汰一批、改造一批、轉移一批”，減掉一批老舊漁船。*年全市減船305艘11826千瓦，上岸就業(yè)轉產轉業(yè)漁民1705人。自2002年至今，全市減船1846艘9.02萬千瓦，轉業(yè)漁民9700多人。各縣（市、區(qū)）局按照減船操作規(guī)程，認真核對、落實每艘淘汰漁船，督促拆解船廠抓緊拆船，并及時發(fā)放減船補助到漁民手中，減船轉產工作落到了實處。

2、轉產轉業(yè)漁民及子女培訓力度加大。*年省下達培訓任務1157人264.5萬元，全市已培訓1010人220萬元。按《廣東省轉產轉業(yè)漁民技能培訓及鑒定操作規(guī)范》要求，結合漁民就業(yè)實際，舉辦非漁培訓班，如電腦、廚師、電工、汽車摩托車修理等，甚受漁民歡迎。

3、水上居和貧困漁民安居工程扎實推進。水上居和貧困漁民安居工程是市委、市政府“十大民心”工程之一。我們堅持“公開、公正、公平”的原則，通過“政府扶持，漁民自籌”共同解決水上居和貧困漁民住房困難，實行村、鎮(zhèn)、縣三級層層負責。*年建成153戶水上居和貧困漁民住房。到目前止全市已建成安居414戶（其中連家船69戶），改變了水上居漁民常年海上漂泊的生活。

4、漁業(yè)產業(yè)項目穩(wěn)步開展，帶動轉產轉業(yè)漁民就業(yè)。2004至*年省議案下達我市94年產業(yè)發(fā)展項目，已經建成65個，26個在建。抓好項目申報、審核、上報工作，加強漁業(yè)產業(yè)發(fā)展項目實施的監(jiān)督管理經常開展項目檢查和監(jiān)督，督促項目單位嚴格按照項目實施方案實施，要求項目單位設立項目資金使用的專賬、做到專款專用，檢查項目實施進度、資金使用和項目帶動等情況。按市財政局實施專項資金報賬制管理的通知要求，對市直項目承擔單位的項目建設進行實地考查，規(guī)范項目建設內容和財政資金使用。

（七）漁港建設力度進一步加大，漁業(yè)基礎設施逐步完善。

為切實保障漁民的生命財產安全，推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)“平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)”，我市漁港基礎設施建設力度不斷加大，兩個國家級中心漁港的建設邁出了實質性的步伐，漁港搶險維護資金投入大幅增加。

我市*中心漁港于*年7月動工建設，目前約完成總工程量的70%，其中完成護岸堤1985米，占護岸堤工程的88%；港池疏浚114萬立方米，占疏浚工程的66%；碼頭高樁全部預制完成，將于近期開始打樁。截止*年12月，項目到位資金4060萬元，到位率為83%，其中：中央預算2500萬元，到位率為100%；省配套1250萬元，到位率為100%；市級及以下自籌310萬元，到位率為27%。*中心漁港海域使用證已獲省政府批準，現(xiàn)正向省海洋與漁業(yè)局、省財政廳申請減免海域使用費。烏石中心漁港于*年9月舉行動工儀式，目前施工圖紙會審和施工備料等建設前期準備工作基本完成，并已支付了工程預付款，將于近期開工建設護岸堤和碼頭。截止*年12月，項目到位資金1320萬元，到位率為32%，其中：中央預算1250萬元，到位率為50%；省配套0萬元，到位率為0%；市級及以下自籌70萬元，到位率為16%。為申辦海域使用證而編制的《海域使用論證報告》、《海洋環(huán)境影響評價報告》已通過專家評審，目前正根據(jù)評審意見進一步修改完善。

龍頭沙、草潭國家一級漁港都已編制可行性研究報告，已于*年7月通過省組織的初步評審。目前，兩項目的可行性研究報告已根據(jù)初步評審的專家組意見進行了修改完善，并上報省海洋與漁業(yè)局。通明國家一級漁港已啟動可行性研究報告編制的前期工作。

（八）海洋與漁業(yè)資源環(huán)境保護扎實推進，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，生態(tài)和社會效益顯著。

1、人工魚礁工程建設進一步加快。*年爭取省人工魚礁專項資金全部落實，共下達建設資金900萬元，保障了我市人工魚礁建設計劃順利實施。人工魚礁建設取得新進展，*南人工魚礁工程（一、二期）通過省局組織的工程竣工驗收，共建成投放礁體779個；遂溪江洪魚礁、雷州烏石魚礁（二期）、*特呈島魚礁投入建設，徐聞角尾魚礁完成工程設計變更、辦理公開招標工作，吳川魚礁經省批準開展前期調研工作。

2、全國第一次水產養(yǎng)殖污染源普查工作順利完成。從去年11月開始至今年8月1日，我市完成水產污染源的普查登記、錄入、上報工作。全市以10個縣（市）、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）為單位開展普查工作，投入普查人員228人。我局制定和上報了污染普查數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)方案。

3、保護區(qū)及保護動物管理工作取得新成績。南京師范大學白海豚調查組向我局通報調查新進展。經過周年的調查，提交調查信息顯示，我市東部沿海中華白海豚數(shù)量達到600頭，成為我國擁有中華白海豚數(shù)量排在第二位的保護區(qū)。國務院辦公廳國辦發(fā)[*]5號文批準我市建立雷州珍稀海洋生物國家級自然保護區(qū)，是我市第二個國家級自然保護區(qū)。該保護區(qū)記錄擁有儒艮、中華白海豚2種國家一級保護動物，有大珠母貝（白蝶貝）、白氏文昌魚、綠海龜?shù)葒叶壉Ｗo動物9種，受國家法律或國際公約保護水生動物30種，還有列入中國瀕危物種紅皮書和世界自然保護聯(lián)盟紅皮書的極危、瀕危、易危物種名錄40種，是我國最為重要的熱帶近海珍稀水生動物的避難所。

4、*廣東休漁放生節(jié)*分會場主題活動取得圓滿成功。根據(jù)省海洋與漁業(yè)局、省民族宗教事務委員會、省文化廳、青年團廣東省委員會《關于舉辦*廣東“休漁放生節(jié)”主題活動的通知》（粵海漁[*]72號）精神，*年6月6日，我市在*區(qū)觀海長廊，舉行隆重的廣東*休漁放生節(jié)主題活動。來自省海洋與漁業(yè)局、*市政府和部門、宗教界、文化界和新聞媒體、共青團、企業(yè)界、學生、普通市民共600多人冒著大雨共同參與了這一隆重的放生活動。本次活動共安排經費68.3萬元，組織放生魚蝦苗722萬尾和一批水生生物。本次活動在主、承辦單位和社會各屆的大力參與和共同努力下，取得圓滿成功。

5、海洋環(huán)境監(jiān)測工作進一步加強。開展沿岸趨勢、海水浴場、濱海旅游區(qū)、生態(tài)監(jiān)控區(qū)、增養(yǎng)殖區(qū)、入海排污口、濱海旅游區(qū)、海水入侵以及水產品質量監(jiān)測，按時按質完成上級下達的全年監(jiān)測任務，建立*水產批發(fā)市場水產品質量監(jiān)控點，《海洋環(huán)境質量公告》。同時，積極開展服務性監(jiān)測，開展臺風災后監(jiān)測。

6、海洋環(huán)保執(zhí)法檢查工作有效開展。*年10月7日—28日，全市開展海洋環(huán)保執(zhí)法檢查工作。本次檢查共排污口檢查單位19個、*海洋工程檢查9項、海上漂浮物檢查6處、自然保護區(qū)4個、海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視5項。

（九）海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作不斷強化，切實保障漁民的生命財產安全。

1、基礎管理逐步規(guī)范。

在漁船管理方面，*年我市深入開展對“三無”漁船、“船證不符”漁船、“空掛”漁船等各類漁船的調查摸底工作，并且對現(xiàn)行數(shù)據(jù)庫進行重新核對與整合，修正前期錄入數(shù)據(jù)庫時出現(xiàn)的錯漏，進一步完善漁船管理系統(tǒng)，為漁船的燃油補貼發(fā)放提供了有力的依據(jù)，并抓住國家對漁船實行燃油補貼，漁民主動上門辦理相關證件及年審簽證的有利時機，做好規(guī)費征收工作。同時，我市漁政部門積極貫徹《廣東省漁業(yè)船舶證書管理制度（試行）》，積極引導漁民按照七項制度規(guī)定的程序辦理船舶登記、注銷、證書遺失申請補發(fā)、小型漁船申請檢驗、船舶買賣及申請更新改造業(yè)務等，嚴格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)等制度，嚴禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質、非法載人載貨。

在全面加強海洋執(zhí)法監(jiān)察，大力推進執(zhí)法隊伍建設，確保全市海域使用的規(guī)范管理方面，我市也取得了顯著成效。今年，全市共組織開展宣傳教育活動10次，召開示范工作領導小組會議9次、全市海監(jiān)工作會議2次，組織典型案例分析研討7次，舉辦海監(jiān)執(zhí)法業(yè)務培訓班3期，全市海洋監(jiān)察機構共開展執(zhí)法檢查8580次，出動執(zhí)法人員3310人次，出動執(zhí)法車輛646輛次，執(zhí)法船艇538艘次，檢查用海項目2439個，承辦案件304宗，結案296宗，收繳罰款47.9萬元。

2、新興管理得到有效拓展。

一是積極推進漁業(yè)安全通信指揮系統(tǒng)建設。我局為了確保該通信指揮系統(tǒng)在我市順利推廣，加快信息技術在漁業(yè)安全生產中的應用，從人力、資金等方面給予大力支持。目前，全市已有400多艘漁船安裝了該系統(tǒng)的船載終端。該系統(tǒng)投入使用至今，共有5艘安裝了該系統(tǒng)終端設備的漁船在海上遇險，因準確定位而被迅速救助脫險。

二是完善漁業(yè)安全應急預案。今年我局指導我市漁政行政主管部門完善了我市《漁業(yè)船舶防風應急預案》，根據(jù)我市實際和各級漁業(yè)行政主管部門和所屬的漁政機構的工作職責，明確各級漁業(yè)行政主管部門處置漁船遭受臺風襲擊時的職責和工作程序，進一步細化漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設施防避臺風、風暴潮等災害的應急機制，提出明確具體的防臺措施，切實地提高預案的科學性、針對性和可操作性。并要求基層漁業(yè)行政主管部門要健全應急預案體系，制訂完善的漁業(yè)防臺應急預案，同時我們積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力，切實提高執(zhí)行應急預案的能力和防范船舶安全生產事故的意識，做到能安全、迅速、有序、高效地開展防、抗臺風工作，最大限度地減少臺風造成的損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。

三是順利完成200海里專屬經濟區(qū)的維權巡航任務。為維護國家海洋與漁業(yè)權益，加強北部灣涉外漁業(yè)管理，我們派出中國漁政44061船、44261船、44270船代表省執(zhí)行國家200海里專屬經濟區(qū)和西沙海域漁政巡航任務。*年，在海區(qū)漁政局、省總隊和市海洋與漁業(yè)局的領導下，全市漁政執(zhí)法船共執(zhí)行巡航11次，共計188天，航行943小時，航程8727海里，觀察國內漁船426艘，國外漁船72艘，登臨檢查國內漁船164艘，國外漁船8艘，查獲國內違規(guī)漁船54艘，驅趕越南漁船11艘。

3、難點管理得到逐步突破。

一是籠捕漁船的專項整改卓有成效。我市漁政行政主管部門制定了《*籠捕漁船檢驗管理暫行規(guī)定》，并在上級業(yè)務部門的指導和幫助下，投入足夠的人力和物力實現(xiàn)對我市的籠捕漁船進行大規(guī)模的整治和清理。支隊派出技術檢驗組對擅自改變作業(yè)類型從事籠捕作業(yè)的164艘漁船進行限高、限載、活艙和排水口設置等技術計算和核定，明確其安全性和適航系數(shù)，使籠捕漁船出海作業(yè)的安全得到了有力保障，進一步規(guī)范籠捕漁船生產秩序，降低我市漁業(yè)安全生產事故的發(fā)生。

二是漁業(yè)互保工作取得新突破。今年我省漁業(yè)互保協(xié)會下達給我市會費目標為858萬元。為確保任務的完成，支隊認真分析屬下各代辦處的情況，將省下達的目標細化分到各縣（市）區(qū)代辦處，并制訂承保方案，部署今年工作計劃。各代辦處根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，認真挖掘潛力，解放思想，敢于拓展承保面，拓寬承保的標準，超額完成今年的承保目標。至12月底，全市共承收互保會費1107.8萬元，比*年增加398.8萬元，超額完成全年任務56%。其中人保816.6萬元，船保291.2萬元。全市九個大隊均超額完成支隊下達的會費任務。*年，我市因遭受超強臺風“黑格比”襲擊，遂溪縣和廉江市近百艘參保漁船遭受到不同程度損壞，獲賠120多萬元。全市全年共有170艘漁船，107名參保的死亡和傷殘漁民及時得到了賠償，其中人賠437.75萬元，船賠203.46萬元，為保障漁民基本權利，緩解民困，構建和諧安全漁區(qū)發(fā)揮了重要作用。

（十）切實抓好黨風廉政和反腐倡廉建設。

今年我局認真按照中央紀委*屆二次全會、省紀委十屆二次全會和市紀委九屆三次全會對*年反腐倡廉工作的部署和要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強反腐倡廉建設，落實好市委常委、市紀委書記張小剛同志在市紀委九屆三次全會上部署“*年主要工作任務”的八項工作和今年以來市紀委監(jiān)察局部署的重要事項，抓好干部隊伍學習教育，開展思想大解放學習討論活動、紀律教育月學習活動，做好強農惠農政策落實情況和海洋與漁業(yè)項目資金的監(jiān)督檢查，切實為群眾排憂解難，解決群眾熱點難點問題，制定落實黨風廉政責任制相關辦法，健全各項規(guī)章制度。使我局行政效能建設、黨風廉政建設、反腐倡廉建設等方面取得一定的成效，確保全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)干部職工清正廉潔。