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一年來，我辦在市委、市政府的領導下，在上級業務部門的指導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大以來各次全會精神，全面落實科學發展觀，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以開展機關作風教育整頓活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重大決策，按照*市第八次黨代會提出的建設法治*的要求，努力建設法治政府，推進依法行政，通過全辦同志的共同努力，較好地完成了全年政府法制工作任務。

一、完成的主要工作

（一）認真開展機關作風教育整頓活動。根據中央的要求和省委、市委的部署，我辦從4月中旬起，用5個月的時間，按照學習動員、查找問題、整改提高、總結驗收四個階段，分步驟認真開展了本機關的作風教育整頓活動。在教育整頓活動中，我辦嚴格按照總書記倡導的八個方面良好風氣的要求對照檢查，以“五個帶頭、做五個表率”為重點，全面加強了機關的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，基本解決了以往在學習方面存在的缺乏系統性、主動性，進取意識和責任意識不夠強；機關少數干部工作積極性和主動性不夠強；個別規章制度執行不夠嚴等問題，確保了各項工作任務的順利完成。

（二）認真完成了*年政府法制工作各項目標任務。

*年我辦在集中時間和精力扎實開展機關作風教育整頓活動的同時，將作風教育整頓活動和做好政府法制工作各項目標任務結合起來，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排，用教育整頓活動的成果來推動政府法制各項工作的開展，從而促進了我辦各項目標任務的完成。

1．認真做好政府立法工作。加強制度建設，完善立法程序，提高立法質量，做好行政立法工作，是推進依法行政、建設法治政府的基礎。在*年的立法工作中，我辦從立法調研的論證、立法計劃的編制、法規規章草案的起草、修改審理到地方性法規草案的報送、政府規章草案的公布、備案，各個環節上都嚴格按照《立法法》以及《規章制度制定程序條例》的規定來開展政府立法工作。全年共完成《*市中心城區煙花爆竹安全管理辦法（草案）》、《*市生態公益林補償辦法（草案）》、《*市農村公路養護管理辦法（草案）》3件地方性法規草案審查、修改和報送；完成《*市城市揚塵污染防治管理辦法》、《*市城市綠線管理辦法》、《*市***水庫行政處罰委托暫行規定》等10件政府規章的審查修改工作；完成《關于對<*市人民政府關于落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定>的意見》、《中共*市委*市人民政府關于建立和諧*的決定》、《關于開展豆制品專項整治的通告》等101件規范性文件的審查、修改工作，使我市政府的立法工作和依法行政決策更加科學化、制度化和規范化，使市政府頒布實施的規范性文件的抽象行政行為更加合法化、程序化、具體化，為我市經濟社會的發展，為建設和諧*和建設法治政府發揮了積極的作用。

認真完成國務院、省人大、省政府交辦的法律、法規、規章草案征求意見稿的意見反饋工作。全年，我辦共收到《中華人民共和國檔案法（修訂征求意見）》、《中華人民共和國科技進步法（修訂草案）》、《中華人民共和國循環經濟法（草案征求意見稿）》、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于貫徹<中共中央辦公廳國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見>的實施意見(代擬稿)》、《貴州省水路交通管理條例（草案）》等國務院、省人大、省政府交辦的法律、法規、規章征求意見稿23件，全部按照征求意見稿的時限和要求，進行了書面反饋，回復率為100%。

2．認真做好行政執法依據的梳理工作，促進我市依法行政工作的開展。*年，我辦根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔*〕37號）、《省人民政府辦公廳關于貫徹實施國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見的通知》的要求，按照市政府的統一安排部署，組織市級各行政機關和市直執法部門，就行政執法主體、行政執法依據等事項進行了認真梳理。為確保梳理工作的準確性和表述的統一性，根據國務院、省政府的要求，我辦成立了由主要領導任組長，相關人員為成員的行政執法依據審核工作組，在各部門自清、自查的基礎上，我辦深入市政府各行政部門進行指導和檢查督促。依法界定、匯總，并按照相關程序報送市政府，經市政府常務會議審議通過，先后分三批將48個單位符合要求的行政執法主體和行政執法事項進行了公告。公告事項共計4909項，其中：行政許可363項、行政處罰4379項、行政征收42項、行政強制125項。

3．認真完成政府規章清理工作。按照《國務院辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知》（國辦發〔*〕12號）精神，*年3月至9月，我辦對本市現行有效的政府規章進行了全面清理。經過反復清理、核對、審查，共有43個單位報送了政府規章清理情況，7個單位無清理內容，36個單位共清理政府規章130件，我辦主動自行清理23件，全市共清理現行有效的政府規章153件。在153件政府規章中，針對清理的不同情況進行了以下處理：一是對與國家、省的有關新的法律法規和政策不一致，或已不適應實際工作和新形勢發展需要的，或所依據的上位法已廢止的，已提請市政府常務會議審議通過，依法廢止。市政府已依法廢止政府規章14件，失效規章8件；二是對所依據的上位法和國家、省的有關文件精神及政策提出了新的要求，或部分條款已不適應新形勢發展需要等原因，擬進行修改的28件，目前已提請市政府常務會議審議通過修改的規章1件；三是可以繼續使用，建議保留的政府規章103件；四是按照國務院法制辦的要求，我辦又對照《物權法》的相關規定，對涉及的1件政府規章已經市政府常務會議審議通過廢止，建議修改的28件政府規章中涉及4件，待廢止；五是建議修改的28件中有3件正在按程序對條文進行具體修改，其余的25件政府規章因涉及所依據的上位法及相關政策將作調整，待修改。

4．認真做好行政執法檢查與監督工作。

認真開展了行政執法職權分解工作，進一步明確行政權責。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》和省人民政府辦公廳《關于貫徹實施國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見的通知》精神，進一步規范行政執法行為，推進行政執法責任制，我辦結合全市開展行政執法工作的實際情況，制定了《*市關于開展分解行政執法職權、行政執法責任工作的實施意見》，并于6月在我市市經貿委、市審計局開展行政執法職權分解試點工作，市經貿委、市審計局7月完成行政執法職權分解試點工作后。在總結試點經驗的基礎上，8月我辦又在全市全面展開行政執法職權分解工作。目前，市政府各部門分解行政執法職權已基本能按照梳理執法依據的成果，以公布的執法主體、執法職權、執法依據為基礎，按照執法機構和執法崗位的配置，將本部門、本單位的法定職權，按照法定權限、法定時限、法定程序、法定標準基本逐步分解到具體的執法機構和執法崗位上，并已確定相應的執法責任，基本做到了權責統一。

認真做好行政執法人員的培訓和換證工作。按照省政府的要求，我辦*年必須完成全市行政執法人員、持證上崗、亮證執法的換證工作，我辦為落實培訓和換證工作，先后擬定培訓計劃，實施培訓方案，指導各區、縣（市）政府和市政府各工作部門舉辦執法人員換證培訓班55期培，對具有行政執法資格的46個執法部門共9941名行政人員進行了培訓、考試和換證工作，為行政執法工作的正常開展奠定了堅實的基礎。

加強對規范性文件的備案審查工作。為確保各區、縣（市）及市政府各工作部門所制定的規范性文件與上位法及不相抵觸，并與現行的黨的路線、方針、政策相一致，使制定的規范性文件合法有序高效。*年，我辦對白云區人民政府、*市物價局4部門報送的規范性文件進行了備案審查。

認真做好房屋拆遷的有關行政協調和行政爭議強拆工作。*年，我辦共受理行政房屋申請強拆案7件，均在法定期限內完成。同時，還積極協助*高新技術開發區、*市城管局依法強制拆除違章建筑3起。我辦還對房屋被拆遷人開展耐心細致的疏導工作，向當事人宣傳國家法律法規和政策，做到曉之以理，動之以情，從而化解了矛盾，將部分不穩定因素化解在萌芽狀態，為本市的維穩工作做出了應有的貢獻。

5．加強行政復議工作，充分發揮行政復議在化解行政爭議中的作用。在*年的行政復議工作和應訴工作中，我辦嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和全國、全省行政復議工作座談會精神的要求，堅持“以人為本、復議為民”的辦案宗旨，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把依法解決行政爭議、行政機關自我糾錯、化解社會矛盾作為行政復議工作的落腳點，扎實做好行政復議工作。全年我辦共辦理行政復議案件376件，比上年增長353.01%。其中依法受理行政復議360件,類別包括土地權屬爭議199件，房屋產權糾紛109件,拆遷、拆違糾紛42件,行政處罰2件,勞動教養3件,勞動和社會保障處罰不服1件,衛生待行政處罰不服1件,禁止游行示威不服1件,請求履行法定義務1件，其他1件。不予受理14件（其中包括不屬行政復議受理范圍12件,復議請求不明確1件，超過法定復議期限1件）。通過協調作其他處理2件。從結辦結果看，維持依法復議申請217件，駁回復議申請105件,中止復議申請20件，申請人撤回復議申請9件,終止3件,撤銷復議申請2件，移送其它部門處理2件，責令履行義務1件，作其他處理1件。待結辦4件。在行政應訴方面，代市政府出庭應訴案件22件，其中法院判結維持12件，撤銷4件,正在審理6件。在行政裁決方面，依法受理行政裁決案件9件，書面裁決3件，調解裁決6件。組織提供以市政府為被申請人的行政復議答辯材料2件。

認真開展《行政復議法實施條例》的宣傳工作。《行政復議法實施條例》于*年8月1日起正式實施，為了做好《條例》的學習、宣傳、貫徹工作，我辦印發了《關于印發開展〈中華人民共和國行政復議法實施條例〉宣傳周活動實施方案的通知》（筑府法通字[*]20號），對宣傳活動時間、范圍、形式等作出安排。11月16日我辦組織全市統一進行街頭宣傳活動，市氣象局、規劃局、工商局、國土局、城管局、水利局、地稅局等部門及各區、市、縣共設宣傳點22個，發放宣傳資料7萬余份，接受群眾咨詢500余次，懸掛宣傳標語80余條、彩球空飄16個。

6．積極參與新建政務服務中心的有關工作。按照《*市人民政府關于政務服務中心籌建工作方案》的安排，我辦負責對進駐行政服務中心的行政許可、非許可類行政審批項目、政務咨詢服務項目進行審核。全市共有61個部門反饋情況，除沒有項目的14個部門外，共有47個部門申報了606個項目進駐政務中心。經我辦審核，符合有關條件的行政許可項目383項，非許可類行政審批項目171項，咨詢服務類項目51項。行政許可項目確認可以收費的項目有78項。

7．圍繞市委、市政府的中心工作，當好參謀助手，為市委、市政府的決策提供參考。按照市委、市政府的工作安排，我辦積極參與并認真完成市委、市政府交辦的各項工作。一是參與市兩湖一庫管理局籌建，提出有關法律意見，起草報送了《*市***水庫行政處罰委托規定》，該規章已經市政府常務會議通過，于2008年1月1日起施行，為兩湖一庫管理局的行政執法提供了依據，同時，抓緊起草了《*市*水庫水資源環境保護條例》，提出調研起草方案，為條例的出臺作好準備。二是參與*高新技術產業開發區有關體制機制問題的調研并提出建議。三是參與*市房管局機構改革、職能調整的調研并提出建議；四是參與住有所居行動計劃有關文件的審查、修改工作。

8．認真辦理了市人大代表建議、市政協委員提案的辦復工作。今年初，市政府建議、提案工作會后，我辦按照市政府辦公廳《省市建議提案轉辦函》的要求，對交由我辦辦理的市人大代表建議、市政協委員提案內容進行了認真研究，并按時限保質量地完成了回復工作。全年，我辦共辦理建議提案18件（其中，省政府派的提案2件，市政協派團體的提案2件，市人大代表建議14件），內容涉及立法建議和立法修改。在辦復工作中，我辦始終堅持由辦主要領導親自抓，明確分管領導負責抓，有關處室負責落實，做到了責任落實。辦復中，承辦人員認真查找有關依據，認真研究擬寫答復意見，并與相關部門進行溝通，尋求解決的方案，能夠及時解決的，及時回復解決，不能即時解決的，明確具體目標。同時，為接受市人大代表和市政協委員對政府法制工作的監督，改善和促進我辦的工作，我們還認真征求市人大代表、市政協委員對政府法制工作的意見和建議，從而極大地促進了我辦工作的開展。

9．積極發揮市政府的法律顧問和參謀助手作用，做好法律事務工作。*年，我辦積極發揮政府法律顧問和參謀助手的作用，參與完成了市政府交辦的《商品評介》雜志社遺留問題調查、人民廣場二期工程糾紛、*工藝燈具廠企業爭議等5件糾紛案，并向有關單位和部門出具了相應的法律意見；審查了市政府交辦的*市人民政府與網通貴州分公司全面合作協議、*市人民政府與武漢大學全面合作協議、*市人民政府與電子科枝大學全面合作協議等10個合同，并出具了書面意見；對市政府交辦的《關于*市交通運輸四場土地手續問題的請示》、《關于督辦清收行政事業單位和國家公職人員及家屬拖欠農村信用社貸款》等涉及法律事務的問題提出了書面意見。

11．積極做好維穩、信訪、禁毒、保密、檔案等工作。*年，我辦認真貫徹市維穩辦制定的各項目標責任制，并將維穩工作、信訪、禁毒、保密、檔案等工作納入日常工作議事日程，參加了省、市組織的“6.24”禁毒宣傳活動，在全辦干部職工及家屬子女中開展了危害的宣傳教育，機關沒有黃、賭、毒現象，一年中未發生不穩定的事、沒有發生影響社會治安的問題。

對照《檔案法》的要求，我辦安排2個月的時間，對*年的文件和相關資料進行了整理、歸檔，共整理、歸檔立卷173件（其中業務檔案72件，文書檔案101件）。同時，專門抽出有一定檔案管理經驗、綜合素質好的同志從事檔案管理工作。

按照市保密委的要求，我辦及時開展了“保密教育片放映周”活動，先后組織全辦干部職工觀看了《筑牢保密防線》、《劉兵、龍向京竊密案》、《小心你的手機》等6部保密教育資料片，使干部職工更進一步增強了保密意識，筑牢了思想防線，一年來未發生泄密事件。

在抓好以上工作的同時，我辦還努力做好群眾的來信來訪工作。一是堅持了每周領導接待群眾的制度，每周都有一名辦領導負責群眾的來訪工作。二認真做好信訪群眾的接待工作。屬于我辦辦理的，有關處室積極辦理，不屬于的給其指明了解決的方式和辦法。一年來我辦共接待群眾來訪645人次，為他們提供法律咨詢和有關政策講解、信訪問題的解決出路辦法等工作，從而化解的矛盾，為我市的社會穩定做出了自已的努力。

二、存在的問題和不足

*年，我辦的各項工作，雖然取得了一定成績，但對照市委、市政府的要求，還存在一些不足和差距：一是辦內的激勵機制和責任體系還需要進一步完善，個別同志的思想觀念、工作作風和工作方法還不很適應不斷發展的政府法制工作的需要；二是面對新的情況和市委、市政府提出的新的任務我辦干部的整體業務素質還需進一步提高，工作水平、開拓精神和創新意識還需進一步加強。對于上述問題，我們將在今后的工作中加以解決。