民政局法制意識加強總結
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*年，我縣法制工作在市委、市人民政府的正確領導下，在市政府法制辦的精心指導下，認真落實行政執法責任制，切實規范行政執法行為，強化行政執法監督，不斷提高行政執法水平，加快了依法治縣進程，為縣域經濟快速健康協調發展創造了良好的法制環境。
政府法制工作事關經濟社會發展、事關構建和諧社會、事關社會穩定大局。一年來，縣政府對法制工作高度重視，切實加強對法制工作的組織領導，在年初縣政府領導成員分工時，法制工作由縣長主管、常務副縣長分管，今年3月和9月，政府常務會議專題研究了政府法制工作。縣機構編制委員會研究同意政府法制辦加掛“信訪復查復核辦公室”牌子，負責全縣信訪復查復核工作，組織部門專門為該辦配備了一名副主任，為做好法制工作提供了有力的組織保障。9月22日，召開了貫徹實施《*行政程序規定》暨全縣依法行政工作會議。同時，縣政府要求政府法制辦主任列席縣政府常務會議，縣政府的重要決策及重大問題都事先征求政府法制辦的意見。縣委常委擴大會研究全縣重大工作和事項時，每次都要求縣政府法制辦人員列席會議。在工作經費上，今年除對行政復議、應訴經費、信訪復查復核經費等足額撥付外，為貫徹實施《*行政程序規定》，在財政相對緊張的情況下，給法制辦增撥了6萬元的培訓、宣傳經費，確保法制工作的正常開展。
二、強化執法監督，促進依法行政
一是組織抓好行政執法情況的監督檢查。今年來，我們采取隨機抽查和定期檢查等方式，先后對60余個行政執法單位和部分鄉鎮的行政執法情況進行了檢查，責令有關單位糾正違法和不當行為38起，收回行政處罰決定1起，并將對行政執法單位表現突出的單位進行表彰，對表現較差的單位通報批評。今年，縣政府還組織專門力量，對我縣煤炭、石膏、砂石等礦產資源稅費統一據實征管和安全生產等重要工作進行了專門的執法監督檢查，規范了納稅秩序，優化了納稅環境，推動了安全生產，提高了依法行政水平。二是抓好行政許可和行政審批清理的監督檢查。今年3月，縣政府召開專題會議，研究行政審批項目清理工作，由縣政府法制辦牽頭，從縣監察局、縣政務中心、縣物價局、縣信息辦抽調專人組成聯合辦公室，對全縣所有行政事業性行政許可、行政審批及收費項目進行全面的清理，規范了行政執法單位收費行為，優化了政務環境。三是抓好行政執法責任制落實情況的監督檢查。縣政府與各行政執法單位和鄉鎮場簽訂了行政執法責任狀，將各行政執法單位和鄉鎮場的依法行政納入今年行政執法責任制目標考核，要求各行政執法單位和鄉鎮場要結合工作實際制定具體意見和工作措施，嚴格按照法律法規和規章進行行政審批、行政許可、行政收費、行政強制和行政處罰。四是抓好全縣行政機關行政處罰自由裁量權的規范。今年，我縣根據*市人民政府號文件精神，聯系我縣的實際，縣人民政府下發專門文件，要求全縣所有的行政機關對其行政處罰制定詳細的行政處罰自由裁量權實施細則，并報縣人民政府批準后實施。各個行政機關的行政處罰自由裁量權實施細則經縣人民政府批準后，各個行政機關要將其自由裁量權實施細則送縣人大常委會和縣紀律檢查委員會備案，以便縣人大常委會和縣紀律檢查委員會對其進行監督。五是抓好規范性文件的審核備案。一年來，縣政府法制辦堅持高標準、嚴要求，共審查制定政府各類文件85件，其中規范性文件45件，核發40件，4件因與法律法規及政策相悖，不予發文，確保了我縣下發的規范性文件無差錯，高質量。同時，為確保《*行政程序規定》全面實施，對全縣*年9月30日以后制發的規范性文件進行了全面清理，共清理文件611件，對10個文件予以廢止，18個文件宣布失效，4個文件建議重新公布；對10月1日以后制定的文件，嚴格按照統一登記、統一編號、統一公布的制度執行。
三、突出公正執法，維護社會穩定
一是認真做好行政復議和應訴工作。全年政府法制辦共受理行政復議案3件，即九公橋鎮九公橋村三個村民不服縣公安局行政處罰案，依法受理后，均在規定的時間辦結，維持了縣公安局的處罰決定。同時，法制辦縣政府出庭應訴下花橋鎮蘇鋪村鴨婆組等組不服縣人民政府處理決定一案，市人民政府維持了縣人民政府的處理決定。通過對各類行政復議案件的審理和應訴案的辦理，防止和糾正了違法或不當的行政行為，維護了行政相對人的合法權益，維護了政府的形象。二是認真做好信訪復查復核工作。成立信訪復查（復核）辦公室以來，我們加強信訪案復查復核隊伍建設，按照規范程序開展信訪復查復核工作，采取調查、協調和疏導相結合等工作舉措，辦結了*鄉雙江口村11組村民隆有盈不服*縣*鄉人民政府信訪復查意見一案，維持*鄉人民政府信訪復查意見。受理了塘田市鎮花石村全體村民對該村村級財務清查情況不服一案，通過調查和審理,申請人撤回了信訪復查申請,使這一老信訪問題得到了徹底的解決。三是做好重大矛盾糾紛化解工作。縣政府法制辦會同縣政府處糾辦等部門單位，積極運用法律手段，主動受理和參與調處重大的矛盾糾紛，全年共直接參與、成功調處山林、土地、水利、房屋等重大糾紛12起，使這一系列困擾有關鄉鎮政府的老大難問題得到了妥善處理。同時，縣政府法制辦充分發揮綜合協調作用，理順行政執法部門之間的關系，解決行政執法矛盾16起，促進了國家法律法規的正確實施，確保行政執法的合法性和權威性。四是認真做好重要經濟合同的審查工作。為加快外來投資項目的落實，縣政府法制辦本著合法、高效的原則，及時審查了***金磊水泥有限責任公司與*縣人民政府《關于建設*金磊水泥5000t/d新型干法水泥項目合同書
》、福建老板和塘田市鎮《屏峰村集體土地承包合同書》、《*縣污水處理設計合同書》等等經濟合同，維護了投資商和當地群眾的正當利益，為規范此類經濟活動提供了強有力的法律保障。
四、加強法制培訓，提高執法水平
一是突出狠抓了執法人員的法律培訓和業務學習。針對法制工作法規性、政策性、專業性和時效性都很強的特點，先后舉辦培訓班6期，培訓人員1200余人，政府法制辦1名同志參加了國務院法制辦組織的依法治縣培訓，3名同志參加省政府法制辦組織的《*行政程序規定》培訓班學習，了解掌握最新的法制理論知識，開拓了視野，提高了素質。二是突出狠抓了法制宣傳工作。我縣踴躍報名參加市人民政府舉辦的《*行政程序規定》知識搶答賽，精心準備，組成了由縣委常委、紀委書記曾志紅親自參與的參賽團隊，取得了好名次，受到了市政府的表彰。9月22日，全縣依法行政工作會議上，專門請來了市政府法制辦和宣講團的專家給參加會議的各鄉鎮場長、黨政辦主任，縣直單位主要負責人及各單位法制（規）長專業、深入、細致地講述了《*行政程序規定》。《*行政程序規定》頒布當天，我縣縣長發表了電視講話，我們制做了拱門標語和氣球標語懸掛在政府和縣委廣場，為宣傳《規定》營造了很好的氣氛。另外，我們根據*縣的實際情況，制訂了《*行政程序規定》培訓工作方案，由政府法制辦組織精干力量給各單位培訓人員講課。三是突出狠抓了行政執法證的換發工作。今年，我們按照《*行政執法證和執法監督證管理辦法》的要求，繼續搞好換發行政執法證工作，全年共換發證件200本。
*年，我縣依法行政工作雖然取得了較好的成績,但離上級要求和建設法治政府的要求還有一定的差距，主要表現在行政執法責任制缺乏系統程序和實體規定來規范操作，《行政復議法》對復議人員的資格和地位未明確，對不履行行政復議決定的行政機關及責任人，缺乏有效的處理辦法和制約機制，客觀地影響了我縣法制工作的有效開展。
2009年，我縣法制工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，扎實推進依法治縣進程，不斷完善行政執法責任制，切實做好法制宣傳、法制培訓、法律服務工作，努力開創我縣法制工作新局面。
2009年，我縣法制工作的重點是：一要進一步完善法制工作組織機構。督促全縣各鄉鎮、各部門進一步健全和完善依法行政工作的組織領導機構，健全工作機制，細化工作方案，抓好工作落實，形成一級抓一級組織領導體系和責任落實機制。二要進一步做好《綱要》和《*行政程序規定》的學習宣傳。抓好各鄉鎮、各部門行政執法人員特別是領導干部對國務院《綱要》和《*行政程序規定》的學習，通過學習和培訓使大家更新行政管理觀念，提高法律法制意識，提高依法行政水平。三要進一步強化行政執法責任制。依法界定執法職責，并將執法職責權限分解到崗、到人，明確執法責任、范圍、程序和標準。對照行政執法責任狀的要求，對各鄉鎮部門的工作計劃、目標要求和工作進度，建立督促檢查報告制度，定期檢查貫徹落實情況，并按要求向人大和上級政府報告依法行政情況。四要進一步加強規范性文件審查備案工作。嚴格按照《湖南聲行政程序規定》對規范性文件做到有件必審、有錯必糾，嚴格從法律上把好文件審查關，并認真做好登記備案工作，提高規范性文件的質量，嚴格按照“三統一”（統一登記、統一編號、統一公布）制度執行。五要進一步加強行政復議應訴和信訪“兩復”工作。對符合法律規定的行政復議和信訪“兩復”申請，依法及時受理和審查，堅決糾正違法和不當行政行為，確保公民、法人和其他組織的合法權益不受侵害。對縣政府的行政應訴案件，積極應訴，認真辦理，確保勝訴。
