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*年,*市國稅局在市委市政府和省國稅局的正確領導下,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以政務公開工作為抓手和各項工作切入點,通過提高思想認識,加強組織領導,完善規章制度,創新工作方法和落實崗位責任,圓滿地完成了政務公開各項工作,促進了全市國稅系統依法行政和依法治稅水平的提高。
一、*年政務公開工作的基本情況
(一)統一思想認識,增強政務公開工作主動性。
全面推行政務公開是構建和諧社會、和諧國稅的基本要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是做好依法治稅、從嚴治隊工作的有力措施。為此,我局切實強化教育,進一步統一干部職工思想,提高認識,增強全面推行政務公開工作的自覺性和主動性,積極發揮創造性,認真落實政務公開各項工作,自覺接受群眾和社會各界的監督,努力推進依法治稅和依法行政,形成公開、公正、公平、規范的政務氛圍。
(二)加強組織領導,建立健全政務公開工作機制。
我局高度重視政務公開工作,將其作為黨風廉政建設和依法行政、優化服務的一項重要內容狠抓落實,成立了政務公開工作領導小組,負責政務公開工作的組織、領導、統籌和監督工作,為政務公開工作順利開展提供了組織保障。明確機關各部門職責,落實崗位責任,將政務公開工作分解、細化到具體科室,指定政務公開工作主辦、承辦部門,從而形成了班子統一領導,辦公室具體負責,業務部門分工合作的管理模式,確保了責任到人,工作到位,為全面推行政務公開提供了有力保障。
(三)完善制度建設,確保政務公開工作規范運行。
在近幾年先后下發《*市國家稅務系統文明辦稅“八公開”實施辦法》、《*市國家稅務局關于加強政務公開工作的意見》的基礎上,為了進一步加強政務公開制度建設,我局于今年8月印發《*市國稅系統政務公開實施辦法》,規范了政務公開內容,拓展了公開形式,完善了公開程序,落實了責任分工,使全市國稅系統政務公開工作逐步走上規范、有序的道路。
一是規范了公開內容。堅持以公開為原則,不公開為例外,明確將政務公開劃分為政策公開、執行公開、服務公開三大類型,根據不同的公開內容和公開類型確定適宜的公開范圍和途徑。政策公開,主要是公開國稅部門已出臺的重要政策、重大決策;執行公開,主要是公開為納稅人、為基層單位辦事的政策依據、管理制度、程序辦法、辦理時限和結果;服務公開,主要是公開與納稅人和人民群眾生產生活密切相關的各項政務活動。
二是拓展了公開途徑。我局在政務公開工作中堅持做到“五個上”,即:上墻、上網、上屏、上報、上會,充分運用各種有效形式,務求將內容公開面擴寬擴深。對內,主要通過召開會議、編發會議紀要和信息簡報、發送電子郵件、張貼告示、以及在行政管理系統登載等形式公開;對外,除將政務公開的內容制成小冊子、宣傳單張、宣傳卡放在辦稅大廳供納稅人取閱等常規方式外,還通過報刊、簡報、公告、電臺、電視、互聯網站、大型宣傳咨詢活動等方式進行政務公開,保障群眾的知情權,擴大群眾的監督面。同時,進一步深化信息化技術在政務公開工作上的應用,在行政系統上開辟“政務公開”、“大事記”、“科室動態”等專欄,并通過電子郵件、電子公文等形式公開相關事項,使機關工作人員及時、全面了解機關行政管理情況。進一步完善市局門戶網站“政務公開”板塊,充實欄目內容,及時將對外公開事項登載上網,使國稅門戶網站真正成為市民了解、監督稅收執法權和行政管理權行使的窗口和平臺。
三是完善了公開程序。建立健全主動公開和依申請公開制度,對有文件制度規定組織實施程序的,按文件制度規定辦理;對沒有文件制度明確規定的,按公開事項的重要性和時限性作區分,設定基本程序和簡單程序,規定了公開時限及審批流程。對經常性發生的事項,如機關財務管理情況,以及工作人員績效考核、請銷假情況、出國出境情況等,在每月或季度終了后10天內予以公開。對非定期的公開事項,在該事項發生、發現、變更之日起10個工作日內(突發性事件于該事項發生、發現、變更之日起2個工作日內)予以公開。建立、健全政務公開審核、審批程序,嚴格執行《*市國稅系統政務公開實施辦法》有關保密的規定,防止將國家秘密、依法受保護的商業秘密、依法受保護的個人隱私等法律、法規禁止公開或免予公開的事項公開,或者擅自擴大事項的公開范圍,造成不良影響。
(四)聯系工作實際,促進廉政勤政和行風建設。
在開展政務公開工作過程中,我局堅持將政務公開工作與日常工作結合起來,通過落實政務公開各項要求促進系統勤政廉政建設和行風建設。一是在政務公開宣傳教育上下功夫。通過宣傳教育,不斷增強干部職工大局意識、服務意識、責任意識和執法風險意識,樹立科學發展觀,提高依法行政、秉公辦事和科學執法能力。二是在發揮政務公開促進機關行風建設作用上下功夫。通過抓好政務公開工作,進一步落實文明辦稅優質服務措施,抓好創建“文明單位”和開展“文明窗口競賽”活動,完善掛牌上崗、規范著裝、使用文明用語等制度,抓好職業道德建設,使機關作風建設上新水平。三是在發揮政務公開促進廉政建設作用上下功夫。在黨風廉政建設過程中,把政務公開工作擺上突出位置,將機關內部人、財、物的管理和對外執法活動置于公眾的監督之下,確保了“兩權”的正常運行,推進黨風廉政建設的深入開展。
(五)強化監督檢查,確保政務公開各項工作的落實。
加強政務公開監督機制建設,落實對政務公開工作的考核監督,確保政務公開制度全面實施。一是加強制度建設,完善監督體系,全面落實政務公開有關制度,保障政務公開工作規范運作。二是拓寬監督渠道,設置政務公開意見箱,公開舉報投訴咨詢電話,設立政務公開來信來訪來電記錄本,設置政務公開“回音壁”,對群眾關心的熱點問題和涉及群眾切身利益的重要事項認真研究,公開處理結果。三是抓好政務公開檢查工作,通過開展作風建設考核評議活動,印發調查表,召開納稅人座談會等形式,加強對政務公開實施情況的檢查監督,提高政務公開質量。四是明確政務公開領導小組及其辦公室的管理職責,明確具體部門、人員的崗位職責,明確單位領導和部門負責人的領導職責,把政務公開與崗位考核結合起來,完善獎懲機制,確保工作落實。
我局政務公開的全面推行,促進了規范執法、廉潔從政、依法治稅,增強了納稅人的依法納稅意識和納稅遵從度,有效改善了征納關系,優化了稅收環境,促進了稅收工作和廉政建設工作的開展。但我局政務公開工作距離上級要求還存在一定差距。一是部分稅務人員觀念還沒有實現真正轉變,對政務公開的認識還不全面、不深刻、不到位,對自身所負的政務公開工作的職責不明確,有的甚至對政務公開還存有一定的抵觸情緒;有的對政務公開內容不熟悉,造成公開不及時、不全面。二是政務公開的形式不夠新,公開的速度不夠快,互動性不夠強。三是對政務公開的監督力度還不夠強。未能形成一整套有效的監督體系,政務公開以自覺公開為主,群眾和社會的監督力量未能得到充分發揮。
二、*年政務公開工作計劃
*年,我局在政務公開中將著重抓好以下幾方面的工作:
一是進一步加強對政務公開工作的組織領導。各級國稅部門要充分提高對政務公開工作重要性的認識,全面掌握政務公開的基本要求,增強做好政務公開工作的積極性和主動性。把推行政務公開工作作為當前乃至以后的一項重要工作抓緊抓好,花大力氣在政務公開的制度建設、程序設計、流程處理、方式方法等方面進行不斷完善和補充,努力克服工作中的困難,特別是在轉變觀念上的困難,做到工作有組織、有落實、有監督、有整改、有促進。
二是進一步加強和完善政務公開制度建設。我局雖然已制定了明確的政務公開實施辦法,但還需在工作實踐中不斷補充和完善,*年要努力從以下幾個方面入手加強政務公開制度建設:首先,要拓寬公開的形式,使之走多元化道路;其次,要擴展公開層面,強化內外監督力量;第三,要明確考核辦法,強化職責分工,并進行定期不定期的工作評估;第四,要深化責任追究,對在政務工作中責任不落實、處理問題不得力造成工作失誤的部門和人員要予以追究、處理。通過嚴格按制度辦事,確保每項工作、每項措施都落到實處,提高政務公開工作的剛性與規范性。
三是不斷改進和創新政務公開工作方法。要不斷增強政務公開工作的創新,充分運用和融合現有資源,大力發揮網絡系統信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動性強、傳播廣泛的優勢,將其作為政務公開的主渠道,完善、充實政務公開專門版塊,定期登載各類政務信息以及稅收新聞、納稅公告、辦稅流程等,做到經常性工作定期公開,階段性工作分期公開,臨時性工作隨時公開。
四是加強對落實政務公開工作的跟蹤和監督。要進一步強化內外監督,建立多渠道、多層次的監督體系。在內部建立政務公開的監督體系,加強對各部門,特別是對各縣(市)區局落實政務公開工作的監管力度,力求做到事事有跟蹤、事事有落實。對外,要邀請各機關單位及社會各界人士為政務公開工作的特邀監察員,充分發揮他們對我局開展政務公開工作的檢查與監督作用。要進一步暢通監督渠道,通過門戶網站、舉報電話、舉報箱,廣泛接納群眾的意見和建議,自覺接受群眾監督。
五是加強部門間的協調配合。政務公開因其全局性、綜合性、持久性的特點,需要單位各部門的密切配合。辦公室作為政務公開工作日常管理部門,要帶頭落實政務公開責任,協調各部門做好政務公開各有關事項。其他各職能部門按照各自分工,認真做好公開事項的提供、,對政務公開工作進行監督、考核,對不依法履行政務公開義務的機關(部門)、責任人進行查處。