前言：本站為你精心整理了民政局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展總結(jié)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、*年工作回顧和*年總體要求

*年是我縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難、奮力前進的一年。面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢，在縣委的正確領導下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真組織實施一系列事關(guān)全局的重大舉措，全力破解經(jīng)濟“緊運行”和要素“硬制約”難題，較好完成縣七屆人大二次會議確定的各項任務，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值123.02億元，同比增長9.0%；工業(yè)總產(chǎn)值252億元，同比增長5%；財政總收入9.05億元，其中地方財政收入4.77億元，分別增長10.1%和8%。完成全社會固定資產(chǎn)投資28.69億元，同比增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12490元。農(nóng)民人均純收入4620元，同比增長5.9%。縣域經(jīng)濟基本競爭力再次躋身全國百強縣行列。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。

扶農(nóng)促農(nóng)力度加大，效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全面落實“兩減免三補貼”扶農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)“三增長”，榮獲全國、全省糧食生產(chǎn)先進縣稱號。扶持效益農(nóng)業(yè)開發(fā)項目310個。新建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織13家，新發(fā)展省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標150個，有16個農(nóng)產(chǎn)品在市級以上農(nóng)博會上獲獎。新增省級森林食品基地1個，市級放心農(nóng)產(chǎn)品基地3個，新申報省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個。水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)了漁業(yè)豐產(chǎn)和漁民增收。

工業(yè)投入繼續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。全年工業(yè)技改立項115個，完成工業(yè)性投入13.59億元，增長38.8%，創(chuàng)歷史新高。其中投入4639萬美元，進口工業(yè)設備21臺（套），工業(yè)裝備水平有了新的提高。15個超億元工業(yè)投資項目有7個已建成投產(chǎn)。不銹鋼、陶瓷、新型包裝材料、高分子纖維、家具等新興產(chǎn)業(yè)得到有效培育。精細化工、能源工業(yè)等臨港型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設開始啟動。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值73.05億元，增長22.9%。年產(chǎn)值5000萬以上工業(yè)企業(yè)增加到35家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重從25%上升到29%。

現(xiàn)代服務業(yè)得到培育，新的經(jīng)濟增長點逐步形成。完成了《*縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*縣商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》編制工作。金融、煙草、通信、保險、交通運輸、餐飲、鹽業(yè)等服務業(yè)和副食品、水產(chǎn)品、禮品等大型批發(fā)市場繼續(xù)發(fā)展。大型連鎖超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)逐步興起。網(wǎng)上交易已開始成為新型的商務貿(mào)易方式。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額52.28億元，同比增長8.9%，商品市場成交額達75億元。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步升溫。第二屆中國國際輕工產(chǎn)品博覽會*（*）印刷禮品展成功舉辦。區(qū)域旅游品牌逐步形成，旅游總收入達5.62億元，增長12.4%。

認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，做好工業(yè)園區(qū)的清理整頓工作。完成《*縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》和《*縣海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制工作。“二區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目跟進實施，已完成浙江*電廠、舥艚港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)基地和玉蒼山、漁寮、炎亭、海口風景旅游項目等前期工作，3個產(chǎn)業(yè)項目列入了省重點工程。靈江山海協(xié)作示范區(qū)被確定為全市實施山海協(xié)作工程的重要平臺。市場整頓和規(guī)范力度進一步加大，鹵制品、奶制品、食品、藥品、印刷業(yè)、再生布角褪色污染、地材搬運等7大類26項整規(guī)工作不斷推進。印刷業(yè)整治通過了省政府的考核驗收，倍受媒體關(guān)注的“黑心棉”、“毒雞腿”、劣質(zhì)奶粉事件得到有效平息。

（二）城鄉(xiāng)基礎設施建設方興未艾。

堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快城鎮(zhèn)化步伐。縣城*道路網(wǎng)框架基本形成，*世紀大道全線貫通，甌南大橋主體工程完成過半，全縣新增城鎮(zhèn)道路50多萬平方米。重大項目建設扎實推進，印刷產(chǎn)業(yè)項目二期、浙閩邊貿(mào)物流中心已竣工投入使用，電力調(diào)度通訊大樓主體結(jié)頂，挺南水庫建成投運，河道整治、電網(wǎng)改造等工程均超額完成年度任務，倍受全縣人民關(guān)注的78省道改建工程、垃圾發(fā)電廠項目已順利破土動工。*家具產(chǎn)業(yè)入園項目、縣城引供水、珊溪水利樞紐*引供水、江南海涂圍墾等建設工程有關(guān)手續(xù)正在抓緊辦理中。縣城*、*、*、*、*等一批城鎮(zhèn)景觀工程和房開項目陸續(xù)開工。整治疏浚河道40.3公里，完成*護城河、*白沙河一期、肖江塘河*段一期、馬站小流域一期和靈溪江灣內(nèi)河治理。新增城鎮(zhèn)綠地10萬平方米。

新農(nóng)村建設和生態(tài)縣建設取得明顯進展。投入“百村整治、十村示范”工程建設資金4504萬元，完成118個行政村的建設規(guī)劃編制，啟動整治村建設65個，已基本完成31個。鄉(xiāng)村康莊工程加速推進，硬化通鄉(xiāng)公路18.23公里，開工建設通村公路830公里，已竣工517公里，分別完成年度指標的187.2%和129.3%。編制完成《*生態(tài)縣建設規(guī)劃》，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范建設，“*小”和“新五小”污染企業(yè)治理力度加大，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步治理。全縣植樹造林7126畝，69萬畝生態(tài)公益林得到較好保護。

大力緩解要素供求矛盾。嚴格執(zhí)行建設項目“雙控”標準，加大圍墾造地和土地整理工作力度，全年拆除違法違章建筑39.09萬平方米，土地整理8.04萬畝，建設標準農(nóng)田6.68萬畝，新增土地折抵指標1.03萬畝，落實供地1664畝。完成220KV珠山變增容、110KV象崗變等工程建設。維修加固水庫山塘45座，啟動“千萬農(nóng)民飲用水”工程。加強有序用電管理和水資源保護調(diào)度力度，努力緩解缺電壓力和季節(jié)性旱情。擴大民資外資投入領域，積極爭取國家政策性貸款，著力促成“銀企合作”，有效緩解建設資金短缺。

（三）體制機制改革和對外開放步伐加快。

體制機制環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，全縣380項行政許可項目削減至220項。建立完善國有資產(chǎn)三級監(jiān)管運營機制，國有企業(yè)改制工作繼續(xù)推進。順利完成縣信用聯(lián)社資本重組改制，構(gòu)建一級法人治理結(jié)構(gòu)。深化醫(yī)療機構(gòu)改革，縣人民醫(yī)院等3家醫(yī)療機構(gòu)成功實現(xiàn)了優(yōu)勢資源的引進和嫁接。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報賬制試點和教育經(jīng)費“體制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預算到學校、經(jīng)費到中心”的管理新機制，推進財政投資評審制度改革，財政監(jiān)管力度不斷加大。推廣村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理進一步規(guī)范。“工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易”四位一體的縣招投標中心掛牌運行。

招商引資工作進展順利。牢固樹立“*以外都是外”的招商引資理念，進一步充實完善招商項目庫，充分發(fā)揮招商會、洽談會、網(wǎng)上招商、在外*人聯(lián)絡等作用，招商引資力度不斷加大。全年吸引投資洽談項目92個，其中已在建項目6個，協(xié)議項目6個，意向項目5個,總投資11.98億元。

對外貿(mào)易快速增長。進出口貿(mào)易總額首次突破一億美元大關(guān)，達到1.53億美元，其中出口額9146.7萬美元，同比分別增長63.2%和37.3%。毛毯、水產(chǎn)品、不干膠等產(chǎn)品出口高位增長，成為帶動出口的主動力。

（四）經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

社會保障體系不斷完善。籌集各類社會保障資金2.7億元。以擴面和加強基金征繳為重點，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險工作有序推進。最低生活保障基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，城鄉(xiāng)低保人口15575戶31442人。五保對象集中供養(yǎng)1582人，集中供養(yǎng)率達81.7%。新增就業(yè)崗位5506個，培訓農(nóng)民28496人，經(jīng)培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4782人。投入教育助學基金547萬元，資助貧困生7558名。出臺實施《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》，認真開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試點工作。加大慈善募捐力度，慈善事業(yè)已成為社會救助工作的有效渠道。

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程扎實推進。落實扶貧資金2300萬元，扶持扶貧開發(fā)項目310個，輻射帶動農(nóng)戶25萬人。新建續(xù)建下山移民點42個，安置下山脫貧農(nóng)戶1920戶6863人。組織勞務輸出14.1萬人，實現(xiàn)勞務收入12億元。全縣人均收入低于2366元人口減少5萬人，人均收入低于1500元貧困村減少40個。

“平安*”建設全面扎實開展。不斷深化“化糾紛、解難題、辦實事”、“民情系列”、縣長專線、領導下訪約訪等工作，建立為民辦實事機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、信訪案件包案負責制等。建立健全“大平安”建設工作體系，在經(jīng)濟穩(wěn)定、公共安全、糧食安全等方面制定了40多個專項工作應急預案，提高了處置突發(fā)公共事件的能力。妥善控制和處理了副傷寒、腮腺炎、狂犬病等傳染病疫情和“7.16”苯酚泄露突發(fā)污染事故。認真開展“鐵網(wǎng)行動”，重特大安全生產(chǎn)責任事故得到有效遏制。交通、消防安全事故大幅下降。扎實開展基層創(chuàng)安活動，社會治安防控體系和社會面管理的預警與情報機制逐步完善。集中開展“百日攻堅”、禁毒等10項嚴打整治斗爭，適時介入“礬山會案”處置工作，確保社會安全穩(wěn)定。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。全年投入科技經(jīng)費1652萬元，同比增長46.4%，確定縣級各類科技計劃項目92項，列入市級以上科技項目45項。投入教育經(jīng)費3億多元，同比增長24.5%，義務教育“一費制”政策得到落實，課程改革全面啟動，各類教育水平不斷提高。高考上線錄取人數(shù)連續(xù)十一年居全市第一、連續(xù)五年居全省第一。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，人才智力的引進開發(fā)力度不斷增強。加強文化市場整治工作，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動蓬勃開展，文藝創(chuàng)作成果顯著，《*鼓馬》榮獲中國七藝節(jié)特別獎。以防范急性傳染病為重點的公共衛(wèi)生建設得到加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利。全民健身事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增35個全民健身苑點，成功舉辦兩次全縣性群眾運動會。新開通25個行政村有線電視，數(shù)字電視工程開始啟動。人口與計劃生育的基層基礎工作和依法管理水平得到提高，出生人口性別比整治取得初步成效，人口自增率控制在9.7‰以內(nèi)。全國第一次經(jīng)濟普查工作全面展開。國防動員、民兵預備役、民兵船運團組建和“雙擁”工作扎實開展。審計、物價、檔案、氣象、史志、外事僑務、臺灣事務、民族、宗教等工作均取得較好成績，工青婦、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新的發(fā)展。

精神文明和民主法制建設取得新成效。切實加大省級文明城市創(chuàng)建力度，城市管理體制進一步理順，“四項整治”、“十百千”工程扎實有效推進，城市文明水平和居民素質(zhì)不斷提高。積極推進民主法制建設，主動向人大、政協(xié)報告工作、通報情況，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進依法治縣綱要實施，順利完成“二五”依法治縣任務。以電子政務建設為載體，推進政務公開，深化“效能革命”，政府服務不斷改進。進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴厲查處了一批違紀違法案件。

各位代表，過去的一年，是我縣迎難而上、從容應對，取得科學發(fā)展較大成果的一年。這些成績的取得，是在中共*縣委正確領導下，全縣廣大干部群眾和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在我縣跨越式發(fā)展強化基礎工作中付出辛勤勞動的全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐蒼部隊、公安民警，向支持幫助政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與關(guān)心*改革發(fā)展事業(yè)的外來投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是我們自身的工作，都還存在不少問題和不足。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)“低小散”狀況沒有得到根本改變；要素瓶頸制約更加突出；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務繁重，社會事業(yè)整體上落后于經(jīng)濟發(fā)展；跨越式發(fā)展的軟硬環(huán)境不盡人意；財政收支平衡難度加大，縣鄉(xiāng)兩級政府運行成本居高不下；政府行政方式方法和公務員隊伍整體素質(zhì)與新形勢新要求還不相適應等等。這些問題，必須引起我們高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。

*年是我縣全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展強化基礎向跨越邁進的關(guān)鍵一年，也是全面完成“*”計劃目標，銜接“*”規(guī)劃的重要一年。按照縣委六屆七次全會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領跨越式發(fā)展全局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出開放帶動、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系、加快打造發(fā)展支撐平臺、加快構(gòu)建平安和諧社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12%以上，財政總收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應性和戰(zhàn)略性“兩大調(diào)整”為主線，緊緊圍繞“二區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，通過引進新建一批、改造提升一批、做大做強一批、限制淘汰一批等措施，提升存量、培育增量、擴大總量，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力在培育新型產(chǎn)業(yè)體系上有新的突破。

（一）扎實做好“三農(nóng)”工作。

認真貫徹落實中央兩個1號文件精神，正確把握“兩個趨向”，切實把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，創(chuàng)新思路、完善機制、強化基礎、統(tǒng)籌發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“決不放松糧食生產(chǎn)、積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)”的方針，落實最嚴格的耕地保護制度，加強基本農(nóng)田建設和管理，穩(wěn)定55萬畝糧食播種面積，確保20萬噸的糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)深化糧食購銷體制改革，完善儲備調(diào)控機制，確保糧食安全。制定完善《*縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，加快建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，大力發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)和山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提升種養(yǎng)業(yè)水平。繼續(xù)實施“食無憂”工程，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1萬畝。進一步加強生態(tài)公益林建設，實施生態(tài)公益林補償基金制度，完成沿海防護林國債工程項目2萬畝，加大對低山矮山林地的改造力度，發(fā)展各類經(jīng)濟林4000畝，提高林業(yè)經(jīng)濟整體水平。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“強龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、拓市場”的思路，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷協(xié)作、利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)。按照“規(guī)范、完善、健全”的要求，進一步加強農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會建設，不斷提高農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織的覆蓋率和進入市場的組織化程度。加強以四大“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”為重點的特色農(nóng)業(yè)基地開發(fā)，加快蘑菇、四季柚、席草、紫菜等高效示范園區(qū)建設，促進特色農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模、上檔次、增效益。繼續(xù)實施“種子種苗工程”，積極推進良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步完善以信息、技術(shù)、資金、市場為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務體系，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。全面實施海洋經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，規(guī)劃建設漁港經(jīng)濟區(qū)。加快炎亭漁港二期建設，預備開工舥艚漁港工程，做好霞關(guān)港二期、大漁灣圍墾前期工作，強化港口功能綜合開發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)品加工、倉儲物流、海洋運輸、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升養(yǎng)殖、穩(wěn)定捕撈、主攻加工、拓展流通，促進現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大農(nóng)村交通、水利和農(nóng)業(yè)面源污染治理的投入力度，切實抓好鄉(xiāng)村康莊工程、“千庫保安”、“萬里清水河道整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程和小流域綜合治理工作，力爭年內(nèi)全面完成康莊工程通村公路任務，整治河道29.9公里。切實落實各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅停征成果，繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼。

（二）著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

堅持走新型工業(yè)化道路，全力打造先進制造業(yè)基地，繼續(xù)把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全局性工作來抓，強化工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

不斷完善產(chǎn)業(yè)導向。完善《*縣產(chǎn)業(yè)導向目錄》，提升壯大包裝印刷、塑料制品、機械儀表、紡織、食品加工、文具禮品、井巷建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);重點培育家具、不銹鋼、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)；大力引進裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥、能源工業(yè)等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；淘汰限制技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓技改投入，計劃安排工業(yè)技改資金14億元，爭取當年完成8億元。繼續(xù)抓好食品安全、印刷業(yè)、再生紡織業(yè)的整規(guī)工作，促進競爭力減弱行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。大力實施大企業(yè)培育工程，抓好15個超億元投資項目和招商引資項目的跟蹤服務，全面開工建設*家具產(chǎn)業(yè)化項目。大力實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合當?shù)刭Y源，實施品牌嫁接，引導中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，提高行業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組，盤活存量資產(chǎn)，做強做大，發(fā)展大企業(yè)集團。努力實現(xiàn)全年工業(yè)銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家，超5億元2家，超億元28家。

大力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。按照浙江省溫臺產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和我縣“二區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，抓住*主城區(qū)和其他大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。完成靈江山海協(xié)作區(qū)總體規(guī)劃和2.41平方公里啟動區(qū)控制性詳規(guī)編制，加快啟動區(qū)基礎設施配套建設。做好臨港產(chǎn)業(yè)基地啟動區(qū)詳細規(guī)劃、鹽田廢轉(zhuǎn)和招商選資等前期工作。加大投入力度，進一步完善各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的基礎設施配套建設。

推進企業(yè)制度創(chuàng)新。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極引導民營企業(yè)進行組織和管理制度創(chuàng)新，不斷提高非公經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、集約化和國際化水平。采取捆綁改制、行業(yè)調(diào)劑和依法破產(chǎn)等手段，加快國有企業(yè)改制，切實打好國有企業(yè)改制掃尾攻堅戰(zhàn)。加強企業(yè)品牌建設，合力扶持一批成長型企業(yè)和有市場、有品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)化項目。擇優(yōu)推動一批中小企業(yè)通過掛強靠大“借梯登高”，做大做強“配角經(jīng)濟”。積極培育上市公司，鼓勵企業(yè)利用資本市場籌集發(fā)展資金。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及旅游資源優(yōu)勢，加大整合力度，提升服務業(yè)整體水平，進一步提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

積極培育現(xiàn)代服務業(yè)。按照"大商業(yè)、大市場、大流通"的思路，積極實施商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進和培育連鎖超市、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)和營銷方式。大力扶持縣副食品市場、水產(chǎn)品市場、*禮品城、*浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場等持續(xù)健康發(fā)展，加快建設臺掛歷商貿(mào)城、浙閩輕工城、家居禮品市場等一批大型專業(yè)批發(fā)市場。深化"星級文明規(guī)范"市場創(chuàng)建工作，推進各類市場提檔升級，增強整體競爭力。以國道、高速公路和港口為依托，抓緊編制實施現(xiàn)代物流規(guī)劃，積極發(fā)展第三方物流。

規(guī)范發(fā)展要素市場和中介服務業(yè)。大力發(fā)展通信、網(wǎng)絡、咨詢等信息服務業(yè)，推進信息技術(shù)在政務、商務、公共服務等領域的廣泛應用，擴大信息消費，全面提升社會信息化水平。規(guī)范完善區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，進一步加快培育和完善資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。規(guī)范發(fā)展會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務等中介行業(yè)。拓展社區(qū)服務功能，促進物業(yè)和社區(qū)服務協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立業(yè)主、銀行、政府價格會商機制，切實增強房地產(chǎn)銷售價格的透明度。加強對房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導，強化房地產(chǎn)業(yè)的管理服務，清理房產(chǎn)交易的政策性障礙，發(fā)揮商品房一、二級市場聯(lián)動效應，激活住房二、三級市場。完善住房供應保障政策，加強住房公積金監(jiān)管，適時啟動經(jīng)濟適用房建設。嚴格控制農(nóng)村宅基地非法倒賣行為，規(guī)范完善農(nóng)村宅基地審批管理，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。堅持保護和開發(fā)并舉，進一步完善和實施旅游總體規(guī)劃，努力促進旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變。充分利用獨特的山海兼利優(yōu)勢，政府主導，市場運作，鼓勵外資和社會資本投資旅游項目。重點做好玉蒼山、漁寮、炎亭、海口等旅游景區(qū)開發(fā)建設，做好交通、供電、給排水、通訊等旅游設施配套服務，提高旅游服務接待能力。積極挖掘整理人文景觀資源，弘揚抗倭特色文化，打造品牌，擴大宣傳，推出一批富有地域文化特色、體現(xiàn)較高文化品位的旅游精品項目。

（四）全面實施“開放帶動”戰(zhàn)略。

始終堅持以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快資本、技術(shù)、管理的引進和嫁接，進一步擴大對外合作規(guī)模和提高對外貿(mào)易水平。

強力推進招商引資工作。切實把招商引資作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的主抓手，作為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的“一號工程”來落實。轉(zhuǎn)變招商理念，完善招商規(guī)程，健全招商目標責任考核機制，努力實現(xiàn)招商引資工作從工業(yè)單一招商向三產(chǎn)并舉招商、粗放型招商向集約型招商、優(yōu)惠政策招商向優(yōu)化環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。充分利用山海協(xié)作區(qū)、縣城中心區(qū)和*城市中心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)基地、山海旅游資源等招商平臺，推出一批招商引資項目，排出一批招商引資企業(yè)，劃出一批招商引資用地，加快建設一批已經(jīng)落實的招商項目。創(chuàng)新招商辦法，主攻園區(qū)招商、民營企業(yè)招商、“*人”招商和大項目招商四個重點，切實增強招商的針對性和有效性。務求全年在引進外資、引進大項目上取得新突破，實現(xiàn)合同利用外資6000萬美元，實際利用外資2000萬美元。

努力擴大對外貿(mào)易。積極支持企業(yè)擴大出口，擴大外貿(mào)主體隊伍。鞏固傳統(tǒng)出口市場，積極開拓新興出口市場，繼續(xù)扶持印刷、禮品、塑編和水產(chǎn)品出口，努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向出口競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加大對加工貿(mào)易的扶持力度，提高加工貿(mào)易比重。繼續(xù)支持企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，進一步發(fā)揮每年一屆的*國際輕博會*分展會的辦展效果，開拓更大的國際國內(nèi)市場。

加快“走出去”步伐。鼓勵企業(yè)到境外設立貿(mào)易機構(gòu)，建立生產(chǎn)基地，組建研發(fā)中心，開發(fā)當?shù)刭Y源。積極開展境外投資外匯管理改革試點，完善對外投資服務體系。積極參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，加強外事、僑務、對臺、經(jīng)濟協(xié)作等工作，促進對外經(jīng)濟文化的交流與合作。

三、切實改善支撐條件，不斷增強發(fā)展后勁

努力緩解要素瓶頸制約，切實加強基礎設施建設，強化城市功能，加快體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，立足當前、謀劃長遠，進一步改善可持續(xù)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（一）千方百計破解土地瓶頸制約。

把緩解土地瓶頸制約問題作為全局的重要工作來抓，切實在“保護、保障、挖潛和集約利用”上下功夫，從改善供給、集約利用、完善供地機制、增加后備資源等多方面入手，多管齊下予以解決。嚴格土地資源保護，抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格規(guī)劃執(zhí)行和用地計劃管理，強化項目用地預審制度，完善供地機制。堅持集約節(jié)約利用土地，積極鼓勵“零土地招商”、“零土地技改”，大力推廣應用多層廠房和標準廠房，嚴格執(zhí)行建設項目“雙控”標準。積極盤活存量建設用地，加大對閑置土地的處置力度，通過依法收回、整合調(diào)劑、合理補償?shù)韧緩剑⒔∪髽I(yè)用地退出和交易機制。加強土地合同的跟蹤管理，加大違約責任的追究力度，杜絕浪費土地的行為。進一步加大拆違力度，嚴厲查處違法違章建設行為。繼續(xù)推進江南海涂圍墾和土地整理工作，進一步拓展用地空間。

（二）大力改善城鎮(zhèn)支撐條件。

推進城鄉(xiāng)一體化進程。以“強化功能、擴大規(guī)模、提高層次”為重點，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，強化縣城中心區(qū)、*城市中心區(qū)的培育，進一步增強中心城鎮(zhèn)輻射集聚功能。以控制數(shù)量、提高質(zhì)量為重點，擇優(yōu)加強重點城鎮(zhèn)建設。堅持城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃，擴大城鄉(xiāng)基礎設施共建、資源共享水平，推進“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化進程。用城市社區(qū)建設的理念指導新農(nóng)村建設，大力推進“百村整治、十村示范”工程，突出抓好城中村、園中村改造，力爭全年完成3個示范村和50個整治村建設任務。

加快基礎設施建設步伐。交通方面，加快縣道砂改油和康莊工程建設，開工建設溫福鐵路*段，抓好104國道*段拓寬改造、縣城*道路網(wǎng)、78省道改建工程、*世紀大道三期工程、縣城建興路改造工程建設，加快建設甌南大橋，做好甬臺溫高速公路復線工程前期工作，進一步構(gòu)建以高速公路、溫福鐵路、國道、省道和城鄉(xiāng)公路為骨干的交通網(wǎng)絡。電力方面，開工建設220KV*變、110KV縣城變、環(huán)保熱電廠，預備開工110KV珠東、*城東、*鳳江輸變電工程，著手浙江*發(fā)電廠和北關(guān)島、大漁風電項目前期工作。水利設施方面，加快縣城引供水工程實施進度，預備建設縣城第三水廠、擴建*水廠，抓好珊溪水利樞紐*引供水、矴步水庫工程前期工作。加大河道整治和水污染整治力度，減輕水質(zhì)性缺水的壓力。

（三）不斷強化科技人才支撐。

進一步完善科技興縣發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃，圍繞支持和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標，積極創(chuàng)建公共科技基礎平臺，提高科技服務水平。加快構(gòu)建以企業(yè)研發(fā)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以中小企業(yè)為主要服務對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務體系。密切與大專院校、科研單位的科技交流合作，組織好科技項目和技術(shù)需求的對接，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)交易平臺作用，積極引進、消化、吸收國內(nèi)外高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

加強人才隊伍建設。以黨政人才、企業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，采取措施消除人才流動的各種政策體制障礙，完善人才柔性流動機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用。加強浙大博士后基地、技能人才培訓基地、大中專畢業(yè)生實踐基地和企業(yè)管理人才培訓基地建設，加大各類人才的培訓力度，重點培養(yǎng)與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、具有實際操作技能的實用型人才。深化“聚才興企”試點工作，積極探索非公企業(yè)人才使用培養(yǎng)的新機制。健全人才市場配置機制，加強“招才引智”工作，大力引進高層次人才和緊缺人才，積極為人才創(chuàng)業(yè)提供政策和環(huán)境支持。建立在外*籍人才庫，鼓勵他們以不同方式為家鄉(xiāng)建設作貢獻。

（四）繼續(xù)優(yōu)化政策體制環(huán)境。

構(gòu)建地方公共財政框架，創(chuàng)新財政體制，完善財源、稅源結(jié)構(gòu)，建立與收入相適應的新的預算體系。深化部門預算和收支兩條線改革，逐步建立"科學、規(guī)范、公開、透明、高效"的部門預算編制運行機制，嚴格落實國庫集中支付制度，增強財政資金使用的透明度。合理界定財政支出結(jié)構(gòu)，切實壓縮財政一般性支出，集中有限財力，解決突出問題。建立政府性投資項目評審制度，落實對財政投資項目全過程的公示、審批和跟蹤檢查，提高資金的使用效率。實行國有企業(yè)經(jīng)營績效評價制度，推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托監(jiān)管工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務和教育經(jīng)費的收支監(jiān)管力度，確保新的負債不增加，負債掛賬逐年消化。

深化投融資體制改革。按照“非禁即入、有需則讓”原則，鼓勵社會資本進入公共基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展領域，改革投資項目計劃管理，完善登記、審核和備案制度，加快形成建設資金市場化、投資主體多元化的投融資機制。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引和帶動社會資本投入，促進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保重大項目建設的資金需求。支持商業(yè)銀行、商業(yè)保險改革，深化農(nóng)村信用社改革，積極引進股份制商業(yè)銀行，正確引導民間合法融資，促進民間資本合理流動。進一步規(guī)范和完善縣招投標中心建設，努力培育公開透明、公平競爭的市場交易平臺。

突出整治投資項目的建設環(huán)境，切實扭轉(zhuǎn)“開工難、進場難、搬運難”的被動局面，進一步完善土地征用、房屋拆遷工作程序和工作機制，依法保護農(nóng)民和當事人的合法權(quán)益，嚴厲打擊畫地為牢、強買強賣、漫天要價等違法行為，進一步營造親商、安商、富商的社會氛圍。

四、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展理念，進一步加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）繼續(xù)實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強化“造血”功能。推進區(qū)域合作與互動，提高山海協(xié)作項目對接的成功率。以“整村推進”為重點，完善置換移民機制，續(xù)建或新建一批移民點及配套基礎設施，加快下山脫貧、異地開發(fā)步伐。改革扶貧資金管理辦法，建立扶貧貸款風險基金。繼續(xù)實行扶貧工作分級、對口負責制，采取資金、科技、教育、衛(wèi)生等多形式的掛鉤扶貧措施，動員全社會力量，幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快奔小康步伐。落實扶持政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。加強和改進十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓和信息服務，加大勞務輸出，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。

（二）進一步加強就業(yè)和社會保障工作。安排并用好再就業(yè)專項資金，落實各項優(yōu)惠政策措施，健全對就業(yè)困難群體的長效幫扶機制。積極開發(fā)適合就業(yè)困難群體從事的崗位，通過稅費減免、社保補助等政策手段，鼓勵引導就業(yè)和再就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，著眼對接產(chǎn)業(yè)和社會需求，重點加強企業(yè)訂單培訓、農(nóng)技培訓和服務業(yè)方面的培訓。穩(wěn)步實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，繼續(xù)抓好社會保險的擴面征繳工作。推進勞動保障信息化建設，規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實強化動態(tài)管理。多渠道籌集資金，加快建立和完善城鄉(xiāng)社會救助和醫(yī)療救助體系，繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，力爭全面實現(xiàn)農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)。繼續(xù)開展教育、住房等其他專項救助工作。

（三）加快各項社會事業(yè)改革與發(fā)展。進一步加強農(nóng)村基礎教育，推進校網(wǎng)布局調(diào)整和危房改造，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。探索教育集團化發(fā)展路子，科學整合教育資源，努力挖潛擴容，實現(xiàn)基本普及*年教育。積極開展特色學校創(chuàng)建，繼續(xù)推進課程改革，進一步規(guī)范和扶持民辦教育，積極完善“國有民辦”、“民辦公助”辦學模式。加快公共衛(wèi)生體系建設，切實加強重大疾病的預防控制工作，建設縣疾控中心大樓。進一步推進公立醫(yī)院體制改革，建立健全新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。推進文化管理體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快縣文化中心的規(guī)劃設計和征地等前期工作，整合民間文化資源，鼓勵社會力量參與文化建設。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦全縣第二屆文化藝術(shù)節(jié)。大力推進全民健身運動，增建50個全民健身苑點，啟動縣體育公園游泳館池建設。努力做好*市第十三屆運動會參賽工作。加快有線電視網(wǎng)絡的優(yōu)化和改造升級，積極推進有線電視“村村通”工程，推廣數(shù)字電視。以穩(wěn)定低生育水平為目標，扎實做好“關(guān)愛女孩行動”全國試點工作，降低出生人口性別比，加強流動人口和基礎薄弱環(huán)節(jié)的計劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)。全力以赴完成經(jīng)濟普查工作。重視抓好檔案、民族、宗教、對臺、僑務、工青婦、老齡和人民防空等工作。深化雙擁創(chuàng)建，加強民兵預備役建設。

（四）認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。建立健全為民辦實事長效機制，完善工作制度和考評方法，提高人民群眾的參與度，推進為民辦實事工作的經(jīng)常化和制度化。今年，要圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，突出抓好康莊工程、縣道砂改油工程、農(nóng)村飲用水改造、拆遷安置房建設、勞動力素質(zhì)培訓、有線電視村村通、體育健身苑點建設、學校危房改造、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、生態(tài)公墓建設等十方面實事的落實。

五、加強精神文明建設，構(gòu)建平安和諧社會

圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，扎實推進精神文明建設、生態(tài)縣建設和“平安*”建設，促進社會文明程度的提高和人的全面發(fā)展。

（一）切實抓好精神文明建設。不斷推進未成年人思想道德建設，努力構(gòu)建家庭、學校、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡。深入實施《公民道德建設實施綱要》，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、健康、文明的生活方式。繼續(xù)推進“雙建設、雙整治”活動，努力消除不良社會文化影響，鼓勵文學藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾的精神文化生活。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村（居）和文明行業(yè)創(chuàng)建工作。深化省級文明城市創(chuàng)建活動，支持有條件的城鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級、省級文明城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)文明程度。

（二）積極推進生態(tài)縣建設。制定《生態(tài)縣建設規(guī)劃》實施方案，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設規(guī)劃和實施方案的編制工作。擇優(yōu)創(chuàng)建一批市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設一批特色生態(tài)村，培育一批農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點。積極發(fā)展一批節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)項目，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費行為。切實加強環(huán)境保護，按照“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，加快建設垃圾焚燒發(fā)電廠，大力推進重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治工作，加強水污染排放總量的控制和削減，積極著手集污納管和污水處理的前期工作。推進文明殯葬，加快墓區(qū)生態(tài)化進程。

（三）深入開展“平安*”建設。積極構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急反應機制，打造“三臺合一”的綜合報警服務平臺，提高應對各種突發(fā)事件和風險的能力。突出做好衛(wèi)生防保、動物防疫、食品藥品安全、防災減災、節(jié)慶活動管理等社會公共安全工作，切實維護正常的社會秩序。要按照“打得狠、防得牢、控得住、疏得了”思路，繼續(xù)加大對突出的治安問題和治安混亂區(qū)域的整治力度，認真組織“反邪教”、打擊“兩搶兩盜”、“禁毒”等專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。以深入開展基層創(chuàng)安活動為載體，落實社會治安綜合治理各項措施，努力形成打防控于一體的治安防控體系。堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法和監(jiān)督管理，嚴防重特大責任事故的發(fā)生。認真執(zhí)行國務院新的《信訪管理條例》，落實信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求。建立健全預防化解矛盾糾紛機制，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動服務中心，充分發(fā)揮人民解調(diào)員和“148”法律援助中心的作用，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，更好地營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

六、加強行政能力建設，提高政府服務水平

牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進一步加強政府自身建設，提高“五種能力”，增強“八種本領”，不斷提高政府管理經(jīng)濟和社會事務的能力。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務和打造發(fā)展環(huán)境上來。要緊緊圍繞事關(guān)*發(fā)展的戰(zhàn)略問題，圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，全面啟動編制“*”規(guī)劃工作。認真貫徹《行政許可法》，進一步加大審批改革力度，簡化審批程序，完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度。強化服務意識，改善管理方式，規(guī)范政府部門的管理服務流程，“多設路標、少設路障”，營造寬松規(guī)范的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快完善社會信用體系，落實信用監(jiān)督和失信懲戒制度。強化電子政務建設，健全政務信息公開制度，努力打造透明政府。

（二）著力推進依法行政。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議和決定，支持和保障人大代表、政協(xié)委員依法履行職責，自覺接受監(jiān)督。虛心聽取人民政協(xié)、各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，做到有責必負、有諾必踐、有錯必糾，提高政府公信力。修訂完善《*縣人民政府工作規(guī)則》，加快建立和完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證和決策責任制度，促進政府決策的科學化、民主化。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進“四五”普法和新一輪依法治縣工作，努力形成崇尚法律、嚴格依法辦事的社會氛圍。積極實施行政違法投訴、舉報制度，落實行政問責制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制和行政賠償補償制，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

（三）大力改進工作作風。要把狠抓落實作為推進政府工作的生命線，把用心做事作為衡量部門工作的重要標尺，健全決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督三個體系，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保政令暢通。加快臨時性辦事機構(gòu)的撤并工作，切實強化部門職責，降低行政運行成本。大力精簡會議和文件，提倡開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內(nèi)容的話，切實提高政府協(xié)調(diào)和解決問題的能力。加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高公文辦理效率。嚴格落實“四條禁令”，深化效能革命，加大行政效能監(jiān)察力度，切實提高機關(guān)工作效率。建立健全干部蹲點和聯(lián)系點制度，深入開展“千名干部下基層”、“民情系列”等活動，努力形成多方聯(lián)動、運作順暢的為民服務機制。

（四）切實加強隊伍建設。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強公務員隊伍的教育、培訓和管理，完善公務員考核監(jiān)督機制，落實“三真”，關(guān)愛基層，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風過硬的優(yōu)秀公務員隊伍。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以改革的辦法解決腐敗的深層次問題，重點做好政府決策機制等八個方面的改革和制度建設，強化權(quán)力約束機制，進一步從源頭上預防和治理腐敗。認真執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴厲查處損害群眾利益和政府形象的單位及責任人員，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。全體公務員特別是領導干部要做廉潔自律的表率，牢記“兩個務必”，常懷律己之心、常修從政之德、常思貪欲之害，切實加強自身修養(yǎng)，自覺維護政府的良好形象。

各位代表，同志們！*作為“大*”發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極和戰(zhàn)略*，發(fā)展?jié)摿艽螅媾R任務艱巨，肩負使命光榮。我們一定要緊緊抓住當前加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共*縣委的堅強領導下，解放思想、開拓進取、精誠團結(jié)、負重拼搏、求真務實、用心做事，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，加快推進全面建設小康社會而努力奮斗！