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為認真貫徹落實*市人民政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（杭政辦函〔20*〕147號）精神，我局高度重視，嚴格按照市法制辦下發(fā)的《關(guān)于抓緊做好行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》的具體要求，對以本部門為主實施的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行了逐項梳理，分別提出了繼續(xù)實施、廢止或修訂意見，并分別向市政府辦公廳、市法制辦報送了相關(guān)材料。現(xiàn)將我局清理工作總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導重視，確保了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利啟動

接到市政府關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作通知后，我局領(lǐng)導高度重視，把清理工作列入年度重點工作。8月24日，我局召開局法制工作會議，黨委書記、局長邵勝作了講話。分管局領(lǐng)導張伯順副巡視員主持會議。局機關(guān)各處室和直屬有關(guān)單位主要負責人參加會議。會議明確提出：要從貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和全國民政法制工作會議精神，切實維護國家法制統(tǒng)一，努力構(gòu)建“法治*”，積極打造法治政府的高度，充分認識開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的極端重要性。進一步統(tǒng)一思想，深化認識，要求全局干部特別是領(lǐng)導干部要切實增強開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的責任感和自覺性。會議決定，由政策法規(guī)處牽頭，各機關(guān)處室和有關(guān)直屬單位密切配合，集中精力，嚴格按照市政府的統(tǒng)一部署，在市法制辦的具體指導下，扎實做好由本局為主組織實施的規(guī)章、市政府規(guī)范性文件以及由本局為主制定的部門規(guī)范性文件清理工作。正是由于領(lǐng)導重視，思想統(tǒng)一，認識到位，職責明確，保證了我局規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的順利啟動。

二、措施有力，確保了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作扎實推進

針對本次規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作時間跨度大、工作任務重、質(zhì)量要求高的特點，我局確定了“分類梳理、統(tǒng)一匯總”的工作思路，按照“時間服從質(zhì)量、嚴格依法清理”的原則，全面部署規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。整個清理工作主要分為以下三個步驟：一是對行政法規(guī)和省政府規(guī)章的梳理。根據(jù)市政府辦公廳杭政辦函〔20*〕147號通知精神，由政策法規(guī)處負責，對照市法制辦網(wǎng)站公布的現(xiàn)行行政法規(guī)、省政府規(guī)章目錄，對屬于本局執(zhí)行的行政法規(guī)、省政府規(guī)章列出目錄清單，由政策法規(guī)處會同相關(guān)處室和直屬單位逐件進行研究，提出廢止、失效或修改的建議及理由。按要求在6月30日前將《行政法規(guī)、省政府規(guī)章清理建議表》報送給市法制辦。二是對市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的梳理。根據(jù)《市政府規(guī)章目錄及清理責任單位》的要求，由市民政局（含老齡工辦）負責清理的市政府規(guī)章共有6件：《*市街道辦事處工作暫行規(guī)定（杭政〔*〕5號）》、《*市實施軍人撫恤優(yōu)待和退伍義務兵安置若干規(guī)定（市政府令第45號）》、《*市征兵工作實施辦法（市政府令第102號，根據(jù)第120號令修改）》、《*市門牌管理規(guī)定（市政府令第186號）》、《*市行業(yè)協(xié)會管理辦法（市政府令第228號）》、《*市老年人優(yōu)待辦法（市政府令第188號）》。重點是對照上位法的變動情況以及市政府規(guī)章中具體條款適應工作實際的情況，逐項對6件現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行梳理，提出修訂和廢止規(guī)章各1件。分別是：國務院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》的修訂出臺，因上位法的變動，故建議修訂《*市實施軍人撫恤優(yōu)待和退伍義務兵安置若干規(guī)定》；省政府于*年9月14日出臺《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》，《*市老年人優(yōu)待辦法》因制定出臺時間較早，已不能很好適應工作需要，且市政府于*年12月23日印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施〈浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定〉有關(guān)問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔*〕298號）。因此，建議市政府廢止《*市老年人優(yōu)待辦法》。根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于行政規(guī)范性文件清理的有關(guān)通知精神，對照文件目錄逐項梳理，按時向市政府辦公廳上報了《關(guān)于報送行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的函》（杭民發(fā)〔20*〕136號），共建議廢止市政府規(guī)范性文件17件，建議修改規(guī)范性文件1件。其中建議修改的《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地名辦關(guān)于*市地名管理工作職責的通知》（杭政辦函〔*〕221號），我局已按規(guī)定于8月30日前向市政府報送了修訂稿。三是對以本局為主制定的部門規(guī)范性文件的梳理。由政策法規(guī)處牽頭，整理出本局*年以來制定的規(guī)范性文件目錄，供各業(yè)務處室和部分直屬事業(yè)單位在清理工作中對照參考。各處室和有關(guān)單位根據(jù)本部門（單位）工作實際，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件分別提出繼續(xù)實施、廢止、修訂的意見。政策法規(guī)處對各處室和有關(guān)單位提出的意見進行匯總整理，形成《*市民政局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄（征求意見稿）》，再次征求各處室和主要直屬單位意見后，正式上報市政府和市法制辦。對在此次清理中有關(guān)處室和單位建議廢止的規(guī)范性文件，由政策法規(guī)處作進一步審核后，將以局名義正式發(fā)文予以廢止。

三、深化完善，確保了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作取得實效

我們深刻地認識到，規(guī)章和規(guī)范性文件的清理既是依法行政的基礎(chǔ)，也是一項長期的任務。因此，我局以此次市政府統(tǒng)一組織的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作為契機，著眼長遠，努力在建立長效工作上下功夫。一是認真做好政務公開工作。通過修訂編印并發(fā)放《民政政策法規(guī)選編》，在“*民政”網(wǎng)站上開設“依法行政和普法教育”專欄，將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件上網(wǎng)加載到“民政政策文件”模塊，便于社會各方查閱。二是制定規(guī)范性文件定期評估清理制度。為了進一步規(guī)范本局規(guī)范性文件的立、改、廢工作，我局對原有規(guī)范性文件制定工作制度進行了修訂，以局名義制定印發(fā)了《*市民政局規(guī)范性文件起草、審查、評估實施細則》，對本局制定的規(guī)范性文件及時開展清理、評估，確保規(guī)范性文件的有效性。三是認真做好市政府規(guī)章立法項目的征集、上報工作。緊密結(jié)合本部門的工作實際，對本局制定的規(guī)范性文件通過幾年的實施，成效明顯，將積極向市政府上報立法建議項目，使之成為指導全市民政工作的市政府規(guī)章，促進我市民政工作的健康、持續(xù)發(fā)展。

總之，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市政府辦公廳、市法制辦的具體指導下，我局規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作做到認識到位，措施有力，重點突出，成效顯著。下一步，我局將根據(jù)建設“法治*”，構(gòu)建法治政府的總體部署，進一步加強對依法行政工作的領(lǐng)導，進一步落實依法辦事的工作舉措，進一步健全行政執(zhí)法責任制，爭取早日建成“法治民政”，為建設和諧社會、打造“生活品質(zhì)之城”作出積極貢獻!