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一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級水利部門積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在改善民生、保障社會和諧安定、完成節(jié)點工作目標(biāo)上邁出堅實步伐，全年的目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新貢獻。

一、20*年水利工作回顧

（一）民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫除險加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實事工程。全市各級水利部門認真履行職責(zé)，自我加壓，把民生水利工作作為重中之重，注重實效，努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。

1、標(biāo)準海塘維修加固基本完成。今年是實施三年計劃的掃尾之年。20*年以來，全市共維修加固標(biāo)準海塘50條162.5公里，開工建設(shè)水閘156座，完成投資3.8億元，各地克服了鋼材、水泥等物價上漲的不利因素，較好地控制了投資概算。加固后的海塘，防洪標(biāo)準普遍提高，已歷經(jīng)多次臺風(fēng)的考驗，切實保護了沿海人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2、水庫除險加固加快推進。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)50座，列入市政府實事工程的13座水庫全部完成。車岙港、陸埠、皎口水庫除險加固工程進展順利，亭下水庫加固改造開工。為了保障上述任務(wù)的順利完成，市政府成立了水庫除險加固領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各縣（市）區(qū)簽訂責(zé)任書。市水利局建立了包庫對口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機制。水利部對陸埠水庫除險加固情況進行了稽查，給予了高度評價。

3、小流域治理成效顯著。今年是全面實施整治的重要一年。全市已開工建設(shè)小流域治理項目18個，建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個亮點。去年“羅莎”臺風(fēng)以來，水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。

4、農(nóng)民飲用水實現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅之年。全市解決38.96萬人的飲用水不安全問題，特別是重點解決了35個村1.85萬未覆蓋人口的飲水安全問題，在全省提前兩年實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水，我們逐村開展了結(jié)對幫扶，并制定了“一村一策”，追加市級財政資金350萬元進行扶持。同時，加快研究建立長效管理機制，出臺了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。

5、*河道建設(shè)深入開展。今年是開展《河道管理條例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里；村級河道整治完成380公里；完成建設(shè)“市級水環(huán)境示范村”10個，典型示范效益顯著。同時，依法管理河道工作不斷深化，出臺了《*市河道分級管理辦法》。積極實施區(qū)域調(diào)水，在今年文明城市復(fù)評期間，調(diào)水總量超過1億立方米，有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份，市人大常委會對全市各地貫徹實施《*市河道管理條例》情況進行檢查，充分肯定了各地近年來開展河道建設(shè)所取得的明顯成效。

6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強。今年是大力開展先進灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來，完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目建設(shè)與資金管理辦法》，節(jié)水灌溉受益面積2.4萬畝，為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實的基礎(chǔ)。

（二）水利重點工程進展順利。今年全市重點水利工程在建項目有22項。據(jù)統(tǒng)計，全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元，連續(xù)第三年完成投資超過40億元。

1、水源調(diào)蓄工程勢頭良好。周公宅水庫通過工程初驗，掃尾工作基本完成。引曹北線*段河道工程基本具備了通水條件，年底基本建成，順利實現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫和雙溪口水庫，克服了移民安置困難，建設(shè)進度明顯加快，上張水庫大壩至年底可填至壩頂高程38.5米；雙溪口水庫實現(xiàn)今年施工進點、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫引水工程，*境內(nèi)主隧洞已全線貫通。

2、骨干排澇工程積極推進。*河實現(xiàn)全線貫通，基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開工建設(shè)。*東排*段開工。*下三山二閘及穿山閘外移擴建工程全面完工。

3、灘*工程進展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成，圍成面積13.8萬畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項目進展順利，在圍面積達12.2萬畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開工建設(shè)，圍涂面積7.23萬畝；余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項目前期工作正在有序推進。

4、重大項目前期與水利規(guī)劃加快推進。欽寸水庫項目建議書獲國家發(fā)改委立項批復(fù)，可行性研究報告通過了省級咨詢；引曹南線項目建議書已完成編制和技術(shù)咨詢；*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進展較快；有序安排并開展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線及堤防工程等到一批重點水利項目前期工作，并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成，全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù)；圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點問題，組織開展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點水利專題研究與政策研究。

（三）防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。一年來，我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo)，把“防”作為工作重點，堅持不懈地抓緊抓實各項基礎(chǔ)工作，防汛抗旱取得了可喜成績。

1、著力于加強汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個組600人次，檢查防汛水利項目3215個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的93個主要問題，通過開展“百日整改”活動中逐個進行了整改，為今年的防汛工作打下堅實基礎(chǔ)。

2、著力于深化細化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級完成了防臺風(fēng)（暴雨）工作預(yù)案修編。全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署，各地開展了防御超強臺風(fēng)“海燕”演練活動。對每小時30毫米以上的強降雨及時預(yù)警246站次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險應(yīng)急分隊565支18620人。

3、著力于公眾防臺知識教育。在主汛期前，共印制10余萬冊臺風(fēng)常識宣傳小冊子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，并通過公交移動電視、報紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識培訓(xùn)班。在*日報推出“防汛抗旱進行時”欄目，全方位報道防汛抗旱準備工作。通過*廣播電臺“為生命護航”系列欄目，宣傳防臺救災(zāi)知識。

4、著力于落實防汛責(zé)任。今年幾次防臺風(fēng)期間，各級防汛指揮機構(gòu)精心調(diào)度，周密部署，全市共安全轉(zhuǎn)移165820人，水庫、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米，為全面奪取防臺風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚，*、*、*等地遭遇罕見的短歷時特大暴雨，*莊岙、*車岙港2小時雨量超過200毫米，由于各級領(lǐng)導(dǎo)及時進崗到位、措施果斷有力，特別是及時轉(zhuǎn)移了危險區(qū)域人員，確保了全市無一人員傷亡，將災(zāi)害損失減少到最低。

（四）水資源管理進一步加強。一年來，以水資源保護管理、推進依法行政、強化水政執(zhí)法為重點，加強各級水行政主管部門監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，不斷提高水資源管理能力和水平。

1、規(guī)范取用水管理。完成了市級取水實時監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)試點，開發(fā)了有實時取水查詢功能的水資源綜合管理系統(tǒng)，年內(nèi)將完成年取水量50萬噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強了市區(qū)用水的計劃管理，科學(xué)研判“八庫一江”蓄水和市區(qū)用水需求，優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強了重點區(qū)域的地下水管理，聯(lián)合相關(guān)部門依法做好地下水禁限采工作，積極應(yīng)對杭州灣新區(qū)的地下水開采問題。

2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項目的防洪影響評估、水資源論證、水土保持等審查，提高行政許可的科學(xué)性。積極推進行政許可項目變更和職能歸并，進一步梳理和規(guī)范行政許可項目，規(guī)范許可流程，推進職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進一步理順行政服務(wù)體制。

3、加大飲用水源保護力度。加強水功能區(qū)管理，完成了周公宅-皎口水庫水環(huán)境容量專題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次由原來的1次/月增加到2-3次/月，在取水口放置了監(jiān)測網(wǎng)箱，加強了防護，確保城市供水安全。加強水污染事件調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問題，把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強水庫水源保護，配合市人大開展全市飲用水源保護狀況調(diào)研，及時提出保障大中型水庫飲用水源安全的對策和建議。

4、加大水事違法案件查處力度。認真開展建設(shè)項目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動，在市級審批項目的監(jiān)測、驗收和縣級項目的方案編報方面取得較大突破，*強皎電廠被評為水利部水土保持示范項目。大力開展河道清障活動，*、*、*、*、*等地對建設(shè)項目圍堰、攔河漁具等進行了集中清理，保持了各地主要河道的暢通。組織開展專項監(jiān)督檢查違法占用水域活動，進一步規(guī)范了水事秩序，維護了水法規(guī)的嚴肅性。

（五）水利管理改革不斷深入。一年來，繼續(xù)深化各項水利改革，強化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，逐步完善水利管理的體制和機制，推動水利管理水平上新臺階。

1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺了《*市水利工程管理體制改革驗收辦法（試行）》，全面完成了各地水管體制改革。

2、工程建設(shè)管理得到加強。根據(jù)《*市水利工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理實施細則》，對潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進行登記，共完成299家各類投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作，并對20多個項目的招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場不良行為信息查詢系統(tǒng)，進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。水庫管理水平不斷提升，白溪水庫以961的高分通過水利部工程管理考核驗收。

3、水利科技工作繼續(xù)推進。市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項目計劃，今年通過了水利部的驗收。“周公宅水庫洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)研究與開發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項目列入省水利廳科技計劃，正在努力推進。

（六）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實有效。一年來，廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個領(lǐng)域，努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊伍。

1、抓先進典型教育。市、縣兩級水利部門舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進典型事跡報告會，進一步弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利精神。

2、抓爭創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展，市本級獲得“20*-2007年度全國水利文明單位”，原水集團榮獲“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號。

3、抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真推進政府信息公開。積極參與“創(chuàng)新形象、樹新業(yè)績”活動，破解水利發(fā)展難題，創(chuàng)新為民辦實事舉措。

4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門完成重點水利工程審計3項，完成國家開發(fā)銀行政府類貸款3個項目的執(zhí)法監(jiān)督檢查，完成2007年度水利專項資金檢查。起草《聯(lián)合推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》，探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長效機制。

5、抓基礎(chǔ)工作推進。市、縣兩級水利部門先后建立了紀檢機構(gòu)，配備了專職干部；水利“三重一大”保廉工作得到進一步加強；全市水利系統(tǒng)紀檢工作聯(lián)動機制初步形成。

6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手，共捐款140余萬元（含特殊黨費）。組織精干力量參與青川震后重建，完成了三個對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制，較早地實現(xiàn)了第一個援建的水利項目開工。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前水利工作中還存在一些問題與不足：一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強臺風(fēng)、強降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進一步加強。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準低、老化失修等問題，水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出，部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進度滯后，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊伍建設(shè)需要加強等等。這些問題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。

二、2009年水利發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

黨的十七大提出到2020年要全面建成小康社會，黨的十七屆三中全會研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，省委、省政府提出實施“強塘”工程、提高防災(zāi)減災(zāi)能力的戰(zhàn)略決策，區(qū)域水利發(fā)展布局要適應(yīng)東部率先發(fā)展的要求，這些都對我市水利發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。因此，做好2009年的水利工作，意義重大。新的一年，全市水利發(fā)展的總體工作思路與目標(biāo)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強建設(shè)，規(guī)范管理，深入改革，銳意創(chuàng)新，在防災(zāi)減災(zāi)、民生水利、水資源保障、水環(huán)境整治上下功夫，積極為*實現(xiàn)“兩個率先”提供有力支撐。全市水利年度計劃投資繼續(xù)穩(wěn)定在40億元以上。