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各位代表：

現(xiàn)在，我代表*市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年是不平凡的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，深入實施省委“八八戰(zhàn)略”和*市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力克服要素制約等困難，保持了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

綜合經(jīng)濟實力明顯增強。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值252億元，增長15．8％；按老口徑計算財政一般預(yù)算收入達(dá)到35．3億元，增長34．7％，按出口退稅政策的口徑計算，財政一般預(yù)算收入為19．3億元，其中地方級收入12億元；全社會固定資產(chǎn)投資113．9億元，增長30．2％；金融機構(gòu)年末本外幣存款余額和貸款余額分別達(dá)到279．4億元和2*．4億元，分別比年初增加37．6億元和31億元。全國百強縣（市）排名由上年的第20位上升到第19位。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)步提升。預(yù)計全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值22億元，增長6％。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年糧食作物播種面積45．6萬畝，糧食總產(chǎn)19．8萬噸，分別增長14％和22％，水稻單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市新增經(jīng)濟作物面積2．5萬畝，*楊梅成為*市第一個原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，古址牌茭白等29個農(nóng)產(chǎn)品被評為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，舜大牌雞飼料等3個農(nóng)產(chǎn)品獲國家A級綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，*湖水產(chǎn)基地等2個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過國家級無公害產(chǎn)地認(rèn)證。禽流感防治工作取得階段性成效，畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)71家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50億元，其中出口6500萬美元。與此同時，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力日益提升。繼續(xù)實施海塘除險治江圍涂工程，新圍涂9000畝，累計達(dá)到13000畝。山塘水庫除險加固、河道疏浚和山區(qū)大溪治理等工程進(jìn)展順利。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機具，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。嚴(yán)格實施耕地保護(hù)制度，深入開展土地市場治理整頓，切實加大閑置土地的查處力度，全年共盤活閑置、存量土地655畝。扎實開展土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園地改造，全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6．1萬畝。生態(tài)綠化建設(shè)進(jìn)一步加快，被評為省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣*穴市*雪。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。預(yù)計全市實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值146．5億元，增長13．5％；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值841億元，增長18．5％。規(guī)模企業(yè)實力明顯增強，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到866家，產(chǎn)值369．1億元，銷售363．9億元，分別增長30．8％和30．2％，其中年銷售超億元企業(yè)達(dá)到70家，富達(dá)等3家企業(yè)年銷售超10億元，帥康等4家企業(yè)入圍全國工業(yè)重點行業(yè)十佳效益企業(yè)，新增整機和最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)122家。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)積極推進(jìn)，新組建股份有限公司19家。工業(yè)投入增勢強勁，全年實施技改項目930個，完成技改財務(wù)數(shù)62億元。科技創(chuàng)新成效明顯，實施各類科技計劃項目185項，新增*級以上高新技術(shù)企業(yè)9家、企業(yè)工程技術(shù)中心2家。產(chǎn)品檔次不斷提升，新增*市級以上商標(biāo)16件、名牌產(chǎn)品4只，特別是帥康燃?xì)庠罹邩s獲中國名牌稱號。全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值88億元，增長41．9％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23．8％。

三產(chǎn)發(fā)展地位日益突出。預(yù)計全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值83．5億元，增長20％，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33．2％。按新口徑計算，全市實現(xiàn)全社會消費品零售總額83．7億元，增長17．1％。各類市場成交額225．8億元，增長23．9％。編制了《*市商貿(mào)服務(wù)業(yè)及網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，商貿(mào)發(fā)展區(qū)塊功能定位和結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步明確。網(wǎng)絡(luò)交易、會展經(jīng)濟、休閑旅游等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。中塑物流基地建設(shè)項目列入國家發(fā)改委貼息項目并正式啟動，塑料城網(wǎng)上交易市場投入運行。會展經(jīng)濟初現(xiàn)端倪，成功舉辦了20*金秋美食節(jié)、第二屆汽車展和房產(chǎn)展，特別是第六屆中國塑料博覽會成效顯著，總交易額27．8億元，參會客商12．1萬人次。旅游業(yè)取得長足發(fā)展，楊梅節(jié)、*旅游節(jié)人氣興旺，柿林古村改造等旅游項目全面啟動，全年接待游客157．5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長18．6％和19％。

改革開放成效更加明顯。農(nóng)村改革扎實推進(jìn)，全面免征農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)深化糧食購銷市場化改革，第二輪土地承包進(jìn)一步規(guī)范，中心鎮(zhèn)改革取得新成績，姚江漁場等改制工作順利推進(jìn)。行政管理體制改革不斷深入，市“一辦二中心”和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局正式掛牌運作。認(rèn)真清理在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目，調(diào)整市重點工程項目和2000萬元及以上政府性投資項目。深入開展農(nóng)村信用社改革，組建了*農(nóng)村合作銀行。成功舉辦“*中東經(jīng)貿(mào)交流與合作論壇”等經(jīng)貿(mào)活動，在加拿大設(shè)立了中國*出口商品北美銷售中心。切實加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展加工貿(mào)易。積極創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，內(nèi)外資引進(jìn)取得新突破。全市經(jīng)濟的開放程度明顯提高。20*年，實現(xiàn)自營進(jìn)出口總額20．5億美元，其中自營出口16億美元，分別增長43．2％和39．3％，加工貿(mào)易占總出口的比重由上年的15．9％提高到21．9％。實際到位外資2．85億美元，實際到位內(nèi)資30億元，分別增長13．5％和65．5％，實際到位外資繼續(xù)保持全省各縣(市)第一。

城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。城市規(guī)劃不斷深化完善，《*市濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《中心城區(qū)29平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《市域村莊布局規(guī)劃》等一批區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃相繼編制完成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資26．1億元，增長67．3％。新建市政道路19．5公里，陽明公園、舜北公園、候青公園、最良公園、中山路及公鐵立交、蘭墅大橋引橋、姚西北供水應(yīng)急工程、城市污水處理廠和污水輸送管網(wǎng)工程、黃家埠熱電聯(lián)產(chǎn)項目、舜江水泥廠重油發(fā)電項目、500千伏*輸變電工程、*至梁弄公路*段、譚家?guī)X東路至郭姆公路、滸溪線梁弄至大嵐段裁彎取直安全保障工程、余夫公路路面改造、李俞線鹿亭至大嵐段路面改建等項目建成并投入使用。國華*燃?xì)獍l(fā)電廠、城區(qū)污水收集系統(tǒng)、自來水“一戶一表”改造和通村公路建設(shè)等工程進(jìn)展順利。杭甬高速公路*段拓寬改造等工程取得實質(zhì)性進(jìn)展。新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，姚北工業(yè)新區(qū)起步區(qū)和城東新區(qū)初具形象。全市新增綠地面積61．5公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32．5％。順利通過“省衛(wèi)生城市”復(fù)查，“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作取得階段性成效，生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃通過專家論證。環(huán)境污染治理、建設(shè)環(huán)境整治等工作成效明顯，城市管理水平進(jìn)一步提高，城市形象不斷提升。

科教文衛(wèi)事業(yè)全面推進(jìn)。大力實施科教興市戰(zhàn)略，重視中小企業(yè)科技服務(wù)體系和基層科技協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步加強與高等院校、科研院所的科技合作。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年專利授權(quán)750件。繼續(xù)加大本地人才培養(yǎng)和外地人才引進(jìn)力度，加強人才市場建設(shè)，人才工作環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，全年新增各類人才2091名，人才總量達(dá)到5．16萬人，萬名人口人才數(shù)達(dá)到607名。加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推行素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，全市初中升高中比率達(dá)91．2％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28％。加快基層文體陣地建設(shè)，組織開展城鄉(xiāng)文體大聯(lián)動活動，成功舉辦市第十二屆運動會、第五屆“舜江之夏”藝術(shù)博覽月。注重藝術(shù)精品的創(chuàng)作和傳播，姚劇《女兒大了，桃花開了》榮獲中國人口文化獎，電視專題片《陶瓷的年代》榮獲全國電視文藝“星光獎”一等獎。重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，*遺址發(fā)掘取得重大考古發(fā)現(xiàn)。市、鎮(zhèn)*穴鄉(xiāng)、街道*雪、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情預(yù)警、檢測和報告信息網(wǎng)絡(luò)日益完善，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。組織實施聯(lián)合國人口基金第五周期生殖健康與計劃生育項目，流動人口信息接入全國交換平臺，計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步完善，計劃生育率達(dá)到99．1％，人口自然增長率為負(fù)0．5‰。

城鄉(xiāng)居民生活明顯改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14769元，農(nóng)村居民人均純收入6943元，分別增長22．9％和10．4％。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，全市新增就業(yè)崗位1．9萬個，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力3．3萬人次，共有6．6萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員17000名、被征地人員養(yǎng)老保障參保人員24173名，累計分別達(dá)到13．93萬人和5．1萬人，共有2．79萬名參加養(yǎng)老保障的被征地人員已按月享受養(yǎng)老保障待遇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實施，全年共有1．8萬人次得到了醫(yī)療補助和救助，新一輪籌資工作進(jìn)展順利，參加人數(shù)為55．38萬人，參加率達(dá)到87．6％。扎實開展以助房助學(xué)助困為重點的城鄉(xiāng)低保對象幫扶活動，認(rèn)真抓好農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作，全市現(xiàn)已落實低保對象11137人，有1406位五保老人實行了集中供養(yǎng)，五保集中供養(yǎng)率達(dá)88．7％。全面實施村莊整治改造工程和山區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”工程，現(xiàn)有5個村通過了省全面小康示范村建設(shè)驗收，27個村通過了*市村莊整治驗收，有31個山區(qū)自然村實現(xiàn)了整體搬遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)民559戶，合計1771人，累計搬遷自然村66個，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1063戶，合計3159人。

精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強。圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明一體化目標(biāo)，組織實施農(nóng)民素質(zhì)教育、“雙百共建”、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)等工程。“四五”普法深入推進(jìn)，基層民主和法制建設(shè)進(jìn)一步加強。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，定期向市人大報告工作，及時向市政協(xié)通報情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與派和人民團體的聯(lián)系。去年“兩會”期間人大代表、政協(xié)委員提出的103件議案和156件提案全部辦結(jié)。全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)，進(jìn)一步健全社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，切實加大對治安重點地區(qū)和突出問題的整治打擊力度，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，社會治安形勢保持穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪工作，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，各類社會矛盾得到有效化解。切實加大對道路交通、工礦企業(yè)和消防等方面安全的防范力度，特別是把道路交通安全放到更加突出的位置，道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。扎實開展食品安全專項整治工作，推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度建設(shè)，依法懲處制售假劣食品、藥品行為，市食品檢測中心通過省級驗收。

政府行政能力有了新的提高。切實抓好機關(guān)效能建設(shè)，提高政府辦事效率和服務(wù)水平。積極貫徹實施《行政許可法》，扎實開展規(guī)范性文件、行政許可項目等清理工作，全市共廢止88件規(guī)范性文件，取消242項許可項目和21項行政許可收費，重新確認(rèn)39個行政許可實施機構(gòu)。積極探索網(wǎng)上審批，拓寬行政許可申請渠道，基層審批工作更加規(guī)范。修訂完善市政府工作規(guī)則和市政府組成人員從政規(guī)范，出臺行政規(guī)范性文件制定和備案的規(guī)定。實施市政府常務(wù)會議旁聽制和重大決策事前事后公示制，探索社會聽證制度，全力推進(jìn)政務(wù)公開和信用*建設(shè)，政府決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。加快電子政務(wù)建設(shè)，在20*年全國政府信息網(wǎng)站評比中，*市政府網(wǎng)站名列全國縣級政府網(wǎng)站第一名。市“一辦二中心”自掛牌運作以來，共辦理各類工程建設(shè)等招標(biāo)交易項目408項，節(jié)減資金1．75億元，完成工程審計項目39項，核減資金3496萬元。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強。

與此同時，扎實做好征兵、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役和雙擁工作，軍政、軍民關(guān)系更加密切。審計、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作進(jìn)一步加強，老齡、殘疾人、慈善事業(yè)和關(guān)心下一代工作取得新的成績。

各位代表，過去一年成績的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，成績來之不易。在此，我代表市人民政府向全市工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安政法干警、駐姚部隊、武警官兵以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與*發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、投資者、建設(shè)者，向一切關(guān)心*現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！并對各位人大代表、政協(xié)委員對政府工作給予的高度信任和大力支持致以誠摯的謝意！

回顧一年來的工作，我們清醒地看到，在認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策中，*經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級問題依然比較突出，粗放型經(jīng)濟增長模式尚未得到明顯改觀；經(jīng)濟社會快速發(fā)展與要素供給緊張的矛盾日益突出，土地等資源的集約利用程度亟需進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位有待于進(jìn)一步鞏固，第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重仍然偏低；城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大，部分群眾生活仍比較困難；城市管理水平有待于進(jìn)一步提高，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫和生態(tài)保護(hù)等社會公共安全問題及利益調(diào)整引起的社會矛盾日益突出；政府職能轉(zhuǎn)變還跟不上發(fā)展要求，少數(shù)政府部門和工作人員責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不實，辦事效率不高，公仆意識、法制意識和行政能力等有待于進(jìn)一步增強，等等。所有這些，都需要我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、20*年工作目標(biāo)和總體要求

20*年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央宏觀調(diào)控政策的落實之年，更是按照科學(xué)發(fā)展觀謀劃“十一五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對*今后發(fā)展具有十分重要的意義。

綜觀國際國內(nèi)形勢，我市所面臨的環(huán)境仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上還是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟正進(jìn)入新一輪增長期，將繼續(xù)保持較快增長。全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，跨國投資出現(xiàn)回升趨勢。時值加入世貿(mào)組織后過渡期，通過加強和改善宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟建設(shè)中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入新一輪增長周期的上升期。同時我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境仍然存在許多不確定因素，中東地區(qū)局勢不穩(wěn)，國際石油價格高位波動，美元貶值趨向明顯，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，土地、資金等要素制約仍很嚴(yán)重，能源供應(yīng)仍很緊張，生產(chǎn)資料價格上升較快，銀行加息等糅合在一起，加上中央出口退稅政策和*市財稅管理體制改革對我市財政平衡造成較大壓力等等，發(fā)展中的深層次矛盾和困難將進(jìn)一步凸現(xiàn)。為此，我們必須正確把握形勢，更好地抓住當(dāng)前重要戰(zhàn)略機遇期，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，迎難而上，搶抓機遇，把困難估計得多一點，把預(yù)案做得充分一點，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入實施“工業(yè)立市、科教興市、外向強市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)“平安*”，促進(jìn)社會和諧，加快國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市和生態(tài)市創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步加強物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，著力提高政府行政能力，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，緊中求活，穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，確保全面完成“十五”計劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的可能變化和我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)，建議20*年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值285億元，增長13％；財政一般預(yù)算收入按老口徑計算達(dá)到40．2億元，剔除不可比因素，增長28％，按出口退稅政策的口徑計算達(dá)到21．2億元，增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資143億元，增長25％；全社會消費品零售總額100億元，增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。

在確保完成上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從*經(jīng)濟社會發(fā)展需要和實際可能出發(fā)，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，今年力爭辦成十件實事，啟動四件實事：1、實施1．5萬名以上農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；2、完成30個以上行政村的村莊整治改造；3、完成城區(qū)4個以上老住宅小區(qū)的封閉式物業(yè)管理改造；4、依法整治強行承包填塘渣、打圍墻及非法索取施工損失費等突出問題，確保取得實效；5、強化落實限時、限地段禁放煙花爆竹和整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角的措施，確保環(huán)境衛(wèi)生和噪聲污染狀況明顯改觀；6、完成市域三類河道和山區(qū)主要溪道的疏浚工作；7、新增500個城區(qū)公共停車泊位，實施城區(qū)“三口十路”疏堵保暢的綜合整治，進(jìn)一步緩解行路難；8、改造新建40公里縣道砂石路和181公里通村公路，按城市公交運行模式，力爭開通3條以上農(nóng)村公交線路；9、建立農(nóng)村生活和農(nóng)資消費“放心店”200家，放心店在建制鎮(zhèn)、中心村中的覆蓋率分別達(dá)到100％和70％以上；10、健全城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，建立以公立醫(yī)療機構(gòu)為依托，面向低收入階層的優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；11、啟動實施經(jīng)濟適用房制度，力爭年內(nèi)享受住戶200戶以上，開工建設(shè)人才公寓和經(jīng)濟適用房項目；12、啟動建設(shè)市二中、白云小學(xué)、雙河中學(xué)等學(xué)校，試行來姚創(chuàng)業(yè)務(wù)工家庭子女教育資助券制度；13、啟動城區(qū)南雷路最良村、磨刀橋村和世南小學(xué)周邊及西郊村地塊的改造，做好城區(qū)部分低洼地段改造的前期工作；14、啟動雙溪口水庫、*湖整治和四明湖截污排污等一批水源水質(zhì)工程，做好城東、姚東供水一期工程的前期工作。

在具體工作中，我們將著重把握好以下四個方面：

一是堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化發(fā)展理念。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強公共財政建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重環(huán)境保護(hù)，更加注重和諧社會建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀落實到當(dāng)前具體工作和“十一五”規(guī)劃中，不斷推進(jìn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二是堅持勤政為民，把維護(hù)人民群眾利益貫穿于政府工作的始終。牢固樹立正確的政績觀，一切為人民群眾著想，為民謀利，把人民群眾是否滿意作為檢驗和衡量政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。要探索并建立健全為民辦實事的長效機制，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾最迫切、最關(guān)心、最直接的利益，保障人民群眾安居樂業(yè)。

三是堅持與時俱進(jìn)，在宏觀調(diào)控中搶抓發(fā)展機遇。宏觀調(diào)控時期是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和擴大優(yōu)勢、保持領(lǐng)先的戰(zhàn)略競爭期，也是拉大地區(qū)間差距的關(guān)鍵時期。要進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在戰(zhàn)略機遇期中加快發(fā)展，不斷增強*經(jīng)濟發(fā)展的活力。

四是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為加快發(fā)展的突破口。千方百計緩解要素制約，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增長方式，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，真正把經(jīng)濟工作重點轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高*經(jīng)濟發(fā)展的實力。