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20*年，我們在*縣委、縣政府和上級(jí)廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和縣十二次黨代會(huì)精神，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“三個(gè)三”工作理念，堅(jiān)持抓好財(cái)源建設(shè)，大力組織收入，深化財(cái)稅改革，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，重視民生投入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、20*年財(cái)政、地稅工作總體情況

（一）圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，財(cái)稅收入規(guī)模、質(zhì)量邁上新臺(tái)階

20*年，我們堅(jiān)持在依法治稅、規(guī)范管理的前提下，努力實(shí)現(xiàn)“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)，切實(shí)做優(yōu)做大地方“蛋糕”。經(jīng)過財(cái)政、稅務(wù)部門的共同努力，全年完成財(cái)政總收入231493萬元，比上年同期增長23.31%，占GDP的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中完成地方一般預(yù)算收入110227萬元，比上年同期增長26.09%，占財(cái)政總收入的比重為47.62%，同比提高1.*個(gè)百分點(diǎn)。地稅組織各類稅、費(fèi)達(dá)到134179萬元，比上年同口徑增長23.89%，其中稅收收入完成76967萬元，比上年同口徑增長24.24%，地方稅占比為59.78%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)規(guī)費(fèi)共入庫57212萬元，增長23.41%。主要做法是：一是抓計(jì)劃管理保均衡。財(cái)政、稅務(wù)部門通過聯(lián)席會(huì)議、稅收形勢分析會(huì)，加強(qiáng)收入計(jì)劃管理和預(yù)測工作，密切關(guān)注收入執(zhí)行情況，了解重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅收態(tài)勢，及時(shí)破解征管難題，確保收入均衡增長。二是抓稅源管理強(qiáng)基礎(chǔ)。地稅調(diào)整了紐扣、水泥制品、木業(yè)等行業(yè)稅收管理辦法，制定了新的納稅評估管理辦法。完成全縣稅務(wù)登記換證工作，超額完成年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源管理，規(guī)范個(gè)體稅收征管秩序。目前全縣地稅重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)中省及省級(jí)以上的有35戶，縣級(jí)416戶，全年監(jiān)控稅款共計(jì)33320萬元，占全部稅款的43.29%。三是抓稅種管理調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、金融業(yè)營業(yè)稅征管，全年入庫營業(yè)稅27434萬元，比上年增長13.13%。制定了《無原值房產(chǎn)和無依據(jù)租金房產(chǎn)稅評估指標(biāo)體系》，積極貫徹新的《車船稅條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅條例》以及《關(guān)于推進(jìn)全省房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的意見》等，地方八小稅共入庫18574萬元，比上年增長48.17%；全縣征收農(nóng)業(yè)“二稅”9930萬元，比上年同期增長40.47%。四是抓非稅管理增財(cái)力。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記制度，扎實(shí)推進(jìn)“五費(fèi)合征”；以稅收化征管方式開展對殘疾人就業(yè)保障金等的征收。全年各項(xiàng)規(guī)費(fèi)共入庫57212萬元，增長23.41%，其中各項(xiàng)社保基金共44859萬元，比上年增長26.50%。成功試點(diǎn)新版省級(jí)“金財(cái)工程—非稅系統(tǒng)”，全縣使用該系統(tǒng)的執(zhí)收點(diǎn)達(dá)73家。全年財(cái)政非稅收入入庫3403萬元，增長33.87%。

（二）圍繞又好又快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實(shí)新舉措

一年來，我們堅(jiān)持把財(cái)稅工作放到黨委、政府工作的大盤子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去觀察、去思考，整合好、執(zhí)行好財(cái)稅政策資源，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅的良性互動(dòng)。一是按照做優(yōu)一產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出10170萬元，比上年增長42.82%。積極落實(shí)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各項(xiàng)政策，突出扶持我縣大棚設(shè)施果蔬、食用菌、淡水魚、現(xiàn)代花卉苗木（經(jīng)濟(jì)林）等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中安排發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元；對農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改、訂單農(nóng)業(yè)以及省、縣級(jí)示范性合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。全年安排扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)2937萬元。二是按照做強(qiáng)二產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化為著力點(diǎn)，進(jìn)一步整合財(cái)政資金，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)所得稅減免稅等政策，發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，支持裝備制造業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，轉(zhuǎn)化、應(yīng)用專利成果，促進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。按照《促進(jìn)小企業(yè)成長工程實(shí)施辦法》的要求，大力培育規(guī)模型企業(yè)。全年共兌付工業(yè)企業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和貼息資金3652萬元。三是按照做大三產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置，用好三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持投資周期長，社會(huì)效益好的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持服務(wù)業(yè)招商引資工作，促進(jìn)旅游、專業(yè)市場等特色產(chǎn)業(yè)的提升。全年撥補(bǔ)三產(chǎn)發(fā)展資金780萬元，涉及餐飲住宿、中介服務(wù)、商貿(mào)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。全縣第三產(chǎn)業(yè)地稅稅收收入增幅比上年同期提高22.97個(gè)百分點(diǎn)，占地稅稅收收入的比重為52.50%，比上年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）圍繞改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展

按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)方向、增量調(diào)存量”的原則，財(cái)政部門進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20*年全縣財(cái)政投入民生支出超過9.94億元。一是注重新農(nóng)村建設(shè)投入。大力推進(jìn)以“五化一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治；加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程建設(shè)；落實(shí)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)政策；對全縣43個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村兌付財(cái)政專項(xiàng)扶持資金298萬元，建成了涵蓋全縣65000戶種糧農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼網(wǎng)。另外，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化花卉、種子種苗等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是注重社會(huì)保障投入。20*年共撥付各類社會(huì)保障資金52*0萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金22800萬元，失土農(nóng)民生活補(bǔ)助金8102萬元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)金6685萬元，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療基金3*0萬元。同時(shí)，出臺(tái)《完善被征地人員養(yǎng)老生活統(tǒng)籌問題的若干意見》，落實(shí)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌金5915萬元，并通過國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼和土地出讓收益充實(shí)縣級(jí)社會(huì)保障資金10000萬元。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程，出臺(tái)《*縣門診醫(yī)療券實(shí)施辦法》，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助政策。三是注重公共服務(wù)領(lǐng)域投入。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，進(jìn)一步明確了縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府對農(nóng)村義務(wù)教育的管理責(zé)任及教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)，全年安排醫(yī)療衛(wèi)生支出5866萬元，比上年增長46.69%；堅(jiān)持落實(shí)文化、體育重點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)施文化信息資源共享工程，共安排專項(xiàng)資金412萬元。另外，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全年基本建設(shè)支出達(dá)到51490萬元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9100萬元，舊城改造資金16790萬元，學(xué)校基本建設(shè)資金5650萬元，交通設(shè)施建設(shè)資金6200萬元，污水處理工程資金2960萬元，創(chuàng)建資金2790萬元，城鄉(xiāng)供水一體化資金3300萬元，有力推進(jìn)了我縣“城市化”和“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。

（四）圍繞完善機(jī)制，各項(xiàng)財(cái)稅改革實(shí)現(xiàn)新突破

按照建立公共財(cái)政的要求，大力推進(jìn)財(cái)稅管理改革，逐步建立起運(yùn)行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。一是預(yù)算編制進(jìn)一步透明。按照“深化改革、統(tǒng)籌安排、分類管理、完善定額、增強(qiáng)調(diào)控”的總體原則扎實(shí)開展20*年部門預(yù)算編制工作，改革經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制辦法，繼續(xù)推行財(cái)政綜合預(yù)算改革。根據(jù)政府收支分類改革的要求，將預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入政府收支分類范疇。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的精神，積極穩(wěn)妥地建立和規(guī)范我縣公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督的制約機(jī)制。二是國庫改革與創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。以金財(cái)工程為依托，以財(cái)稅庫銀網(wǎng)絡(luò)為載體，初步構(gòu)建起財(cái)政和人民銀行財(cái)政收支網(wǎng)上信息傳遞平臺(tái)。嚴(yán)格控制和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶管理，預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷實(shí)行審核和審批制度。三是政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范。科學(xué)制定20*年度縣級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門定期對定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行專項(xiàng)檢查。全年實(shí)行招標(biāo)80次，預(yù)算金額21500萬元，實(shí)際采購金額18886萬元，節(jié)約額2614萬元。四是稅收征管信息化水平進(jìn)一步提升。完成《浙江地稅信息系統(tǒng)》（TF20*）與舊系統(tǒng)的切換，至20*年底，全縣134100戶次納稅人通過網(wǎng)稅系統(tǒng)申報(bào)稅、費(fèi)合計(jì)67817萬元。在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用“一戶通”電子繳稅，全年實(shí)現(xiàn)“一戶通”扣款30萬戶次。

（五）圍繞規(guī)范管理，依法理財(cái)治稅能力得到新提高

著眼于構(gòu)建評價(jià)科學(xué)、監(jiān)督有力、問責(zé)有效的財(cái)稅權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管考核體系，不斷提高依法、科學(xué)、為民理財(cái)治稅的能力和水平。一是全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《*縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》，建立和完善政府債務(wù)歸口管理制度，配合成立了政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確新增債務(wù)決策程序；由預(yù)算安排建立了1000萬元的償債準(zhǔn)備金；加強(qiáng)日常管理，每月提供本級(jí)政府性債務(wù)月報(bào)和分析。二是全面強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，對涉及全縣300多戶縣級(jí)行政事業(yè)單位和11個(gè)鎮(zhèn)的國有和集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)工作。財(cái)政會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合對部分行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租情況進(jìn)行了調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督導(dǎo)糾改。三是全面開展資金專項(xiàng)檢查和支出績效評價(jià)。對全縣11個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。選擇了18個(gè)財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目布置績效自評，開展了醫(yī)療救助專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)化項(xiàng)目等的績效評價(jià)工作，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（六）圍繞作風(fēng)建設(shè)，財(cái)稅干部隊(duì)伍展現(xiàn)新面貌

一是扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照全縣“作風(fēng)建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，組織開展了富有財(cái)稅特色的以“講實(shí)干、講創(chuàng)新、講服務(wù)、講廉政、講業(yè)績、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。提出并解決了關(guān)系民生的十件實(shí)事和四個(gè)難點(diǎn)問題；開展了“群眾滿意機(jī)關(guān)、基層滿意站所和服務(wù)窗口（崗位）”三評創(chuàng)活動(dòng)，西塘稅務(wù)分局被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”；建立完善起“局領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研”、“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作協(xié)調(diào)”、“共建年輕干部社會(huì)實(shí)踐基地”等制度。二是深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。堅(jiān)持每周五的政治理論學(xué)習(xí)制度，開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持每月召開財(cái)政、稅收形勢分析會(huì)，切實(shí)掌握財(cái)稅收支情況。堅(jiān)持每年年中召開中層干部思想政治工作研討會(huì)，開展思想政治工作業(yè)務(wù)交流和專題教育。堅(jiān)持抓好業(yè)務(wù)調(diào)研工作，全年共組織各類調(diào)研文章30多篇，為強(qiáng)化財(cái)稅收支管理、推進(jìn)財(cái)稅改革提供了大量參考依據(jù)。三是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著眼于“帶好隊(duì)、收好稅、理好財(cái)”，按照“一靠教育，二靠制度，三靠領(lǐng)導(dǎo)以身作則”的工作要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。通過修訂完善《行政執(zhí)法崗位責(zé)任考核辦法》，制定中層干部黨風(fēng)廉政預(yù)警信息庫管理辦法，完善政務(wù)公開制度等，積極建立防止腐敗的長效機(jī)制，有效確保了干部干成事，不出事。

總體上看，20*年縣財(cái)政、地稅部門圓滿完成并超額完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收支隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展而保持可持續(xù)增長，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)同步邁進(jìn)。但在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨諸多難題，主要表現(xiàn)在：

一是國家宏觀調(diào)控政策、稅制改革對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的影響變數(shù)增加。20*年以來，出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值、節(jié)能減排、銀行利率和準(zhǔn)備金率上調(diào)，及原材料、勞動(dòng)力漲價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對我縣部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已產(chǎn)生一定的影響。盡管我縣20*年財(cái)稅收入執(zhí)行情況較好，但與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度將更大。

二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的困難加大。當(dāng)前隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及事關(guān)民生的社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文化等需求的不斷增加，財(cái)政政策性、公共性支出壓力逐年加重，在政府財(cái)力增加有限和壓縮一般性支出相當(dāng)困難的情況下，提高財(cái)政保障能力的難度越來越大。

三是社會(huì)保障資金的缺口擴(kuò)大，政府性投資項(xiàng)目資金供需矛盾進(jìn)一步凸顯。目前我縣被征地人員重新選擇養(yǎng)老生活補(bǔ)助統(tǒng)籌的政策已經(jīng)出臺(tái)，市政府提出的建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的政策即將實(shí)施，以及按照省政府做足做實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金的要求，社保資金面臨大量缺口已難以避免。從20*年政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃以及財(cái)力情況看，由于新增項(xiàng)目支出增加而帶來實(shí)際執(zhí)行結(jié)果遠(yuǎn)低于預(yù)期值，在一定程度上已影響了政府投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

四是縣本級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力受到影響。隨著農(nóng)村綜合改革措施的深入實(shí)施和教育“以縣為主”管理體制的進(jìn)一步完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的支出責(zé)任已全部由縣承擔(dān)，在一定程度上影響了縣本級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力。

五是對照新時(shí)期財(cái)政地稅事業(yè)發(fā)展的要求，一些干部的素質(zhì)和作風(fēng)還存在一定的差距。

以上問題，需要我們在今后的工作中引起高度重視，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，合力而為，逐步加以解決。