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根據(jù)《中共*縣委辦公室關(guān)于開展綜合調(diào)研的通知》(師辦通[2009]54號)文件精神，我局高度重視，組織召開專題會議，組成以一名副局長為組長，辦公室、規(guī)劃建設(shè)股、行業(yè)管理股、宣傳營銷股負(fù)責(zé)人及風(fēng)景區(qū)管理處相關(guān)人員為成員的調(diào)研小組，深入涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、景區(qū)周邊村寨進(jìn)行了的專題調(diào)研，就*縣旅游規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、宣傳營銷、資源保護(hù)、旅游接待等問題展開了調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報(bào)告如下：

自縣委第十一屆十次全會會議召開以來，我局在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全會精神和*縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見要求的文件精神。克服困難，以*4a級景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)完善*旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極而富有成效地開展好宣傳營銷、行業(yè)管理等工作，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、2009年旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況

(一)深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“互聯(lián)共創(chuàng)”活動

一是開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動。旅游局從2009年3月25日起，經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的活動，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、專題討論會、專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案、開展群眾滿意度測評等環(huán)節(jié)的開展，按照縣委、政府對旅游工作的重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，逐步深化對旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，走規(guī)模開發(fā)、打造精品的路子。積極做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、宣傳促銷等工作，努力提升*風(fēng)景區(qū)、*風(fēng)景區(qū)的景觀檔次和加快申a工作步伐，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。取得了明顯實(shí)效。

二是抓學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好馬列主義經(jīng)典文獻(xiàn)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高政治理論水平，樹立正確的發(fā)展觀;抓好旅游行業(yè)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì);抓好團(tuán)結(jié)干事教育，樹立團(tuán)結(jié)就是力量的觀念。班子自身建設(shè)的加強(qiáng)，為黨支部發(fā)揮總攬全局的戰(zhàn)斗堡壘作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是積極推進(jìn)“互聯(lián)共創(chuàng)”活動。旅游局與掛聯(lián)村*鄉(xiāng)法崗村黨總支開展“互聯(lián)共創(chuàng)”辦實(shí)事活動，局全體干部職工與14戶貧困戶結(jié)對幫扶，深入法崗村開展民情懇談5次，由局長親自指導(dǎo)村黨總支干部黨員上黨課教育2次，局黨支部投入掛聯(lián)村寨法崗村黨總支互聯(lián)共創(chuàng)經(jīng)費(fèi)5000元，其中2000元用于村黨總支的基層組織建設(shè)，幫助黨支部健全各項(xiàng)規(guī)章制度，購買價(jià)值3000元的10噸水泥用于修建村農(nóng)田灌溉溝渠。在“互聯(lián)共創(chuàng)”活動中，積極開展部門互聯(lián)共創(chuàng)，由旅游局黨支部和郵政局黨支部聯(lián)合牽頭，共同開展了黨員聯(lián)誼座談會2次，到*景區(qū)舉行職工聯(lián)誼會1次。

(二)科學(xué)定位、合理規(guī)劃

今年以來，*旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在原有規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研的基礎(chǔ)上，按照整合資源、科學(xué)規(guī)劃的總體思路，將*、老場天然牧場、*、*、*旅游小鎮(zhèn)、*等景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)大景區(qū)包裝，統(tǒng)稱*旅游區(qū)。一是完成*旅游區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃評審以及*旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審工作。二是配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主，為海宴小康示范村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、文化定位、*三級水電站攔水壩、發(fā)電廠的選址及包裝、葵山溫泉開發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目推進(jìn)，做了大量前期工作。

(三)全力開發(fā)、推進(jìn)建設(shè)

以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高景觀檔次為重點(diǎn)，持續(xù)加大對*、*兩個(gè)景區(qū)的投入和建設(shè)力度，今年以來累計(jì)完成投資365萬元，占全年投資計(jì)劃1500萬元的25%。主要建設(shè)項(xiàng)目：一是完成部份游路棧道維修，景區(qū)停車場的砂石鋪設(shè)，景區(qū)職工生活用房的維修;二是完成景區(qū)指示、警示牌、景點(diǎn)簡介牌安裝工作;三是完成*入口功能區(qū)水池建設(shè);*入口功能區(qū)場地平整及游路建設(shè);*入口繞道工程。

其次是融資困難的情況下指導(dǎo)、督促金鑫花園五星級酒店續(xù)建工作項(xiàng)目完成投資375萬元;*小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目完成投資210萬元，推進(jìn)了以上兩個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

(三)宣傳營銷、聲名知著

一是成功組織舉辦了“*2009千花會”文化旅游節(jié)，并以此為契機(jī)，開展了系列宣傳促銷活動，期間分別在*、*風(fēng)景區(qū)、*旅游小集鎮(zhèn)、淑基竇垿故居等地開展一系列具有濃郁特色的廣泛性、民族性、專業(yè)性的旅游節(jié)慶活動。成功組織了*2009千花會文化旅游節(jié)新聞會，省內(nèi)外24家主流媒體參與報(bào)道;成功舉辦了*2009千花會文化旅游節(jié)開節(jié)暨中國杜鵑花展*分會場開幕儀式，中央電視臺、*電視臺、*信息港、中國旅游報(bào)等19家新聞媒體全程跟蹤報(bào)道;3月21日攜手央視、明星薈萃、相約花海、演繹經(jīng)典，和央視鄉(xiāng)村大世界欄目組在*舉行“千花之韻、美麗飛揚(yáng)”*2009千花會文化旅游節(jié)大型演唱會，演唱會錄制后在中央電視臺、*衛(wèi)視等媒體播出;3月29日在*壯族鄉(xiāng)舉辦以傳統(tǒng)民俗活動、狂歡潑水為主題的第九屆“三月三”民俗文化旅游節(jié)系列活動。做好千花會期間持續(xù)宣傳工作，在*入口廣告牌、縣城兩塊廣告牌投放工作;在報(bào)刊媒體投放廣告3期;以郵政專遞方式向周邊縣市投放廣告50000份;分階段在縣城各主要街道懸掛標(biāo)語宣傳標(biāo)語60余條;以天氣預(yù)報(bào)短信70萬條短信，中國移動、電信移動專題宣傳短信200萬條;在*電視臺、廣場大屏幕播放專題片600次;在*、*、*、*、*周邊縣市播放專題片7天。文化旅游節(jié)期間吸引了人民網(wǎng)、新華社、中國旅游衛(wèi)視、*電視臺等國家、省、市、縣50余家電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注，相應(yīng)報(bào)道60余篇(次)，*旅游知名度得以大幅度提升。二是面向全國各地大范圍發(fā)放*景區(qū)30元，*景區(qū)60元兩種面值總價(jià)值計(jì)五百萬元的旅游消費(fèi)券;三是推出“新婚免費(fèi)、學(xué)生贈游、陪游五折、教師五折”暑期黃金旅游套餐;四是積極組織參加第一屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等各類旅游商品交易推介會，推介*旅游。

(四)加強(qiáng)行管、提質(zhì)增效

一是加強(qiáng)旅游安全檢查。把安全工作列為旅游工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游安全責(zé)任，增強(qiáng)安全防范意識，加大安全檢查力度。分別在春節(jié)、*2009千花會文化旅游節(jié)、*三月三民俗文化旅游節(jié)、五一黃金周旅游節(jié)慶前，聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生等部門組成旅游安全檢查組，對我縣各大賓館(酒店)、主要餐館進(jìn)行硬件設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、軟件服務(wù)情況、飲食安全、防盜防火等方面的旅游安全綜合大檢查，及時(shí)排除安全隱患。重點(diǎn)抓好景區(qū)載客車輛、船只的安全管理以及涉旅行業(yè)的日常安全，做到季度檢查、月檢、周檢相結(jié)合，夯實(shí)旅游安全保障;二是配合開展好全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，搞好轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，對賓館(酒店)、飯店及旅游景區(qū)(點(diǎn))的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備安全管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)合專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。三是認(rèn)真做好導(dǎo)游資格考試報(bào)名工作。通過公布、張貼考試通知等形式，宣傳2009年*省全國導(dǎo)游人員資格考試有關(guān)事宜，提高知曉率，并做好考生報(bào)名相關(guān)工作。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。積極指導(dǎo)、督促景區(qū)管理處、旅行社、星級賓館酒店抓好服務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。在行業(yè)內(nèi)弘揚(yáng)誠信道德，向消費(fèi)者宣傳正確消費(fèi)，規(guī)范經(jīng)營和提高服務(wù)質(zhì)量，營造有序的旅游經(jīng)營環(huán)境和良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。

(五)積極協(xié)調(diào)，爭取資金

年初，我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關(guān)文件要求，及時(shí)報(bào)送了擴(kuò)大內(nèi)需、爭取旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的相關(guān)文件材料，并順利通過了相關(guān)文件材料的審核驗(yàn)收工作。之后，又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并上京為爭取項(xiàng)目資金做了大量的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。國家發(fā)改委已從中央第四批擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目資金中，到項(xiàng)補(bǔ)助1200萬元、省補(bǔ)助300萬元作為*旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，于九月份已劃撥到位。金鑫花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農(nóng)行貸款3000萬元用于內(nèi)裝修工程，現(xiàn)已劃撥到位，正在組織工程建設(shè)，預(yù)計(jì)年底竣工投入使用。

(六)項(xiàng)目儲備，招商引資

我局緊扣旅游業(yè)發(fā)展潮流和趨勢，認(rèn)真組織開展旅游項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃、前期規(guī)劃和包裝，依市場要求，篩選、儲備了一批旅游招商引資項(xiàng)目：*景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、*景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、*旅游小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目、*旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、葵山溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目、翠云山片區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、竹基竇垿故居片區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)努力地工作，招商工作取得明顯進(jìn)展。一是宣威市富民宏業(yè)養(yǎng)殖有限公司已多次到*考察，意向性達(dá)成*景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后五年內(nèi)，每年投資不低于2000萬元完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，圍繞旅游“六要素”，五年累計(jì)投資不低于1億元。二是*昱錦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司到*考察后，意在完善休閑度假設(shè)施，聯(lián)動旅游地產(chǎn)項(xiàng)目投資10億元，將*景區(qū)、*片區(qū)與*旅游小鎮(zhèn)捆綁連片開發(fā)。該項(xiàng)目正在對接中。三是*省世紀(jì)德安建筑工程有限公司到*考察后，意在*景區(qū)內(nèi)投資5000萬元開發(fā)產(chǎn)權(quán)式別墅酒店項(xiàng)目，該項(xiàng)目正在進(jìn)一步聯(lián)系對接中。四是*假日旅行社有限公司多次到*考察后，意在*景區(qū)投資400萬元開發(fā)拓展野營基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目正在對接中。

(七)節(jié)會帶動，效益增加

通過“*2009千花會文化旅游節(jié)”的成功舉辦[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]，全縣旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈較快上升趨勢，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與往年有了明顯提高。1-9月接待國內(nèi)外游客52.19萬人次(其中一日游客33.29萬人次，同比上升20%,過夜游客18.90萬人次,同比上升18%;賓館酒店入住率達(dá)75%)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2、434億元，按可比口徑計(jì)算，與去年同期相比分別增長11%、19%。兩個(gè)景區(qū)累計(jì)接待游客13.05萬人次，門票收入達(dá)134.90萬元，其中*景區(qū)接待游客11.20萬人，實(shí)現(xiàn)門票收入39.90萬元，同比增長23%、26%，*景區(qū)接待游客1.85萬人，實(shí)現(xiàn)門票收入95萬元，同比增長35%、18%。3月6日至4月26日“*2009千花會文化旅游節(jié)”期間全縣共接待國內(nèi)外游客28.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.28億元，其中*、*兩風(fēng)景區(qū)共接待游客9.12萬人次,實(shí)現(xiàn)門票收入62.80萬元。

二、存在困難和問題

一是前段時(shí)間無建設(shè)資金，造成*旅游區(qū)在建工程停工，現(xiàn)在國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金1200萬元雖然劃撥到位，但配套資金缺口較大及前期工作經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致詳規(guī)、設(shè)計(jì)工作和土地征用進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)及申a工作進(jìn)展緩慢。

二是金鑫花園五星級酒店工程項(xiàng)目，貸款3000萬元已于八月份到位，現(xiàn)已組織施工。但后期工程下差資金暫無著落。*旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項(xiàng)目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。

三是是旅游景區(qū)不熱，招商引資困難。由于體制等因素影響，項(xiàng)目實(shí)施無主動權(quán)，工作開展難度大，如對景區(qū)的招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)意見難統(tǒng)一。

四是宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。

五是行業(yè)管理難度大，各行業(yè)間未成立行業(yè)協(xié)會，旅游局無執(zhí)法主權(quán)，需要多部門聯(lián)運(yùn)，無行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。

六是旅游規(guī)劃建設(shè)和旅游管理專業(yè)人才匱乏。