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2009年，我縣旅游工作以全州旅游“二次創業”為契機，認真貫徹落實“全州旅游重大建設項目推進會議”精神，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在全縣各級各部門的關心支持下，按照建設“水電工業旅游、高原生態旅游、民族風情旅游”的要求，以科學、合理地保護和開發旅游資源，打造旅游品牌和擴大宣傳為核心，在新的起點上扎實做好旅游項目前期規劃工作，著力加大旅游項目招商引資，積極加快旅游資源開發建設工作。年內，全縣共接待旅游者65150人次，同比增長3.2%;旅游業總收入3528萬元，同比增長19.47%。

一、完善組織機構，切實加強對旅游產業工作的領導

縣委、縣人民政府高度重視我縣旅游產業發展工作，切實加強對旅游產業工作的領導。一是以節慶文化為平臺，塑造旅游工作新形象。在2月3日“正月初九龍燈會暨高洪章個人演唱會”期間，舉行了*縣旅游事業局掛牌成立儀式，以節慶文化為平臺，塑造我縣旅游新形象，全面提升我縣旅游部門的知曉度，為進一步包裝打造正月初九“龍燈會”節慶旅游品牌，促進我縣旅游產業的發展奠定了堅實的基礎;

二是縣人民政府制定印發了《*縣推進旅游服務標準化工作實施意見》(南政辦發〔2009〕47號)，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，旅游、質監、規劃建設、商務、文體、民宗等有關部門主要領導為成員的*縣旅游服務標準化工作領導小組，切實加強了對旅游服務標準化工作的領導。

二、做好項目儲備工作，明確旅游重點開發建設項目

(一)開展旅游資源調查

我局掛牌成立后，先后深入*國家森林公園、土林、碌摩山等全縣各景區(點)開展旅游資源調查，進一步明確以重點培育“水電工業、彝族風情、高原生態”三張旅游名片為主的旅游產業發展思路。同時，深入公郎鎮蓋瓦灑村實地觀摩“啞神舞”，為進一步開發、利用“啞神舞”，整合旅游資源，積極開發旅游產品，打造新型民族文化旅游品牌提供了寶貴的實物資料。

(二)做好旅游項目前期論證、規劃工作

一是在旅游資源調查的基礎上，我局初步完成了四星級跳菜大酒店、無量山景區、堿壩溫泉3個旅游開發項目的前期調查論證工作;二是以《*彝族自治縣旅游發展規劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業生態旅游區項目建議書》為依據，將小灣旅游景區開發作為重點招商引資項目，制作了《*縣小灣旅游景區開發招商項目書》，上報州旅游局，并列入了全縣2009年全國企業家活動日、2009年昆交會招商引資項目，赴昆明參加招商引資活動。同時，該項目還被作為重點推介項目，列入云南省工業和信息化委員會綜合項目庫，在網上了《*縣小灣旅游景區開發招商項目書》;三是編制了《*小灣水電觀光工業生態旅游區項目建議書》、《*縣鳳凰山生態旅游景區簡介》，其中《*小灣水電觀光工業生態旅游區項目建議書》以縣人民政府請示文件形式，請求州人民政府轉報省人民政府;《*縣鳳凰山生態旅游景區簡介》以縣人民政府請示文件形式轉報州人民政府，積極爭取以上2個旅游項目前期規劃資金;四是積極開展*國家森林公園旅游資源調查工作。州人民政府領導于5月6日到我縣調研旅游產業發展工作，深入*實地查看，并提出了具體的規劃建設意見;五是向省、州旅游局爭取到旅游資源規劃經費、旅游節慶活動經費70萬元;六是完成寶華鎮擁政村、公郎鎮蓋瓦灑村民族特色村寨保護和發展規劃，其中，寶華鎮擁政村作為彝族打歌、跳菜特色文化保護村，規劃投入500萬元開展特色民族文化旅游;公郎鎮蓋瓦灑村作為“啞神舞”特色民族文化村，規劃投入650萬元開展特色文化旅游。

(三)旅游項目工作完成情況

《*彝族自治縣旅游發展規劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業生態旅游區項目建議書》已編制完成，目前，正在與省旅游規劃專家聯系，將對小灣電站水電觀光工業生態旅游進行詳細規劃。同時，縣人民政府正積極與云南華能瀾滄江水電有限公司小灣建設管理局協調，初步達成小灣電站水電觀光旅游項目合作開發意向。

三、加強旅游宣傳促銷工作

一是切實加強對小灣旅行社的業務指導，由小灣旅行社統一制作旅游線路宣傳冊，編制我縣旅游線路3條，印制旅游線路宣傳冊300冊;二是組織編印了《無量山之旅》旅游宣傳畫冊5000冊;三是制定了《“*旅游網”建設方案》，積極籌建“*旅游網”;四是開展了*縣旅游形象宣傳口號征集活動，共征集到來自云南、北京、山東、內蒙古、遼寧、重慶等20多個省、自治區、直轄市的形象標識36個，宣傳口號2221條。通過初評、復評和公示三個階段，分別評選出5個形象標識和11條宣傳口號作為獲獎作品;五是組團參加了由國家旅游局、云南省人民政府共同舉辦的2009中國昆明國際旅游交易會，強力推介*旅游。

四、不斷強化行業管理，旅游市場秩序有了新改善

今年以來，我們緊緊圍繞創造“優美環境、優良秩序、優質服務和游客滿意”的總體目標，一手抓培訓，一手抓整頓。一是聯合縣總工會舉辦了“*縣旅游服務行業職工業務技能培訓暨服務技能大賽”，全縣各賓館酒店職工、縣級機關辦公室主任200多人參加了職業道德、禮儀禮節知識培訓;各賓館酒店從業人員110多人參加了中式鋪床、中餐擺臺技能培訓。*賓館、小灣賓館、小灣假日酒店、祥和酒店、云南小灣瀾滄江實業有限公司等10支代表隊，31名選手參加了中式鋪床、中餐擺臺技能大賽;二是在“五一”、“十一”前夕聯合工商、公安、安監等部門開展了旅游景區(點)安全檢查、旅游商品質量專項治理、旅行社規范經營等系列活動;三是與縣綜治委辦公室等部門聯合開展了“平安旅游景區(點)”創建活動;四是在11月份開展了旅游星級賓館(飯店)復核工作，對外公布了旅游投訴電話，接受社會監督。由于措施得力，成效明顯，我縣旅游市場整頓工作受到了州暗訪檢查組的好評。

五、精心引導旅游企業發展，在產業擴張上實現了新跨越

針對全縣旅游產業規模較小的現狀，實踐中我們改變工作方式，以政策引導、優化服務入手，大力營造發展環境，引導、推動旅游企業擴張和產業優化升級。目前，旅游企業已開發“山澗”牌系列旅游商品4種，新增旅游商品生產企業2家。

六、以隊伍建設為著力點，促使服務質量有了新提高

為推動全行業提高服務質量，我們大力加強了隊伍建設。結合學習實踐科學發展觀活動的開展，公開向社會征集對全局工作的意見和建議，共收集到意見建議29條，并針對性地制定了整改措施，建立健全了相關工作制度。結合每月的政治學習日，增加了業務學習、黨風廉政和紀律作風方面的內容。組織全局干部職工觀看了鄭培民、周國知等先進事跡專題片，引導廣大干部職工樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強了大局意識、責任意識和優質服務意識。

2009年，我縣旅游工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些困難和問題尚待解決，主要表現在以下幾個方面：

一是旅游規劃的編制和詳細規劃有待進一步完善、細化。我縣雖然完成了《*彝族自治縣旅游發展規劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業生態旅游區項目建議書》，但旅游規劃與其它規劃銜接不夠，景區基本上沒有詳細規劃，導致總體規劃難以落實。

二是旅游發展體制不順，整合乏力。我縣各個旅游景區(點)的旅游發展還處于起步階段，管理體制不順，機制不活，招商引資力度不夠，加之縣財政困難，導致對各景區(點)投入嚴重不足，各景區(點)基礎設施建設嚴重滯后。

三是旅游企業實力不強，行業素質有待提高。我縣旅游市場發育不夠，旅游企業普遍“弱、小、散、差”，能夠有效整合資源和產業要素的龍頭企業少。市場化意識還比較薄弱，旅游企業的管理落后，沒有知名的旅游企業集團和旅游品牌，市場競爭力較弱。對旅游商品文化內涵挖掘不夠，具有獨特文化內涵的商品十分匱乏，旅游商品銷售呈松散型，缺乏旅游商品的綜合集中展示交易平臺。

四是旅游宣傳促銷缺乏針對性。目前，我縣旅游宣傳促銷缺乏針對性，手段單一，僅僅局限于小規模式宣傳，沒有形成整體聯動、多渠道宣傳促銷的新格局。這些困難和問題，要努力在今后的工作中認真研究并加以解決。