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按照省廳《省住房和城鄉建設系統2012年度依法行政考核方案》(建法函〔2012〕934號)和《省住房和城鄉建設系統依法行政考核辦法》文件要求，現將我委2012年度依法行政工作情況匯報如下：

一、責任落實和領導決策(15分)

建立健全組織領導機構。我委高度重視依法行政工作，努力規范行政行為，不斷改進工作作風，著力提高辦事效率，力求提高干部職工依法行政能力和水平。根據單位人員變化情況，及時調整了依法行政領導小組，實行主要領導負責制。領導小組下設辦公室，辦公室設在委政策法規科，具體負責依法行政日常工作。

制定《2012年市住建委法制工作要點》，并積極組織落實實施。參加全省住房城鄉建設系統依法行政工作會議，并積極組織落實，由分管法制工作領導主持召開由委屬單位參加的2012年法制工作專題會議，布置落實2012年度我委依法行政重點工作。制定《市住房城鄉建委“六五”普法規劃(2012—2015)》并印發實施。

做好規范性文件制定和清理工作。在制定規范性文件過程中，我委能夠做到依法履行規范性文件前置審查制度、備案審查制度，能夠廣泛征求社會各界的意見建議，進行充分的調研論證，注重規范性文件設置內容的合法性、合理性和可操作性，并及時報送市政府法制部門審查把關。其中《市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經在2012年6月23日市政府27次常務會議審議通過，并于7月12日實施(其他未出臺的3部已向法制辦作出說明)。配合市政府做好規范性文件定期清理工作，7月份認真組織清理了關于建設系統招投標規定的規范性文件和9月份涉及拆遷類的規范性文件。

建立健全行政決策機制。為增強重大行政決策透明度、不斷提高重大決策的科學化、民主化水平，提高依法行政工作水平，住建委出臺了《市住建委重大行政決策聽證制度》、《市住建委重大行政決策專家咨詢制度》和《市住建委重大行政決策聽取意見制度》等3個文件。認真落實行政決策相關制度。通過制定相關制度，明確界定了我委重大決策的范圍、決策形式、方案準備、審議決定、決策執行以及法律責任等，強調“誰決策、誰負責”的原則，在規范性文件的出臺，城市大型項目建設、重大行政許可事項的審批等環節都能進行廣泛論證，反復征求有關專家和社會各界的意見，能公開征求社會各方面意見，組織專家論證。涉及到規劃方案調整的，能夠組織專家、社會各界參與聽證，并根據聽證報告做出是否調整的決定。同時建立起有效的決策監督和責任追究制度，對超越權限，違反程序決策，造成重大損失的要依法追究行政首長和直接責任人員的責任。能夠認真辦理人大代表和政協委員意見的回復工作，今年共辦理人大政協提案七十多件。落實重大行政決策實施后評價制度，全面推進重大行政決策風險評估，把風險評估結果作為行政決策重要依據。

二、普法宣傳教育工作(20分)

高度重視依法行政學習工作。統一購買了《公務員依法行政讀本》、《全面推進依法行政實施綱要導讀》、《依法行政輔導讀本》等法律書籍，法律工具書《依法行政法律、法規解釋匯編》、《建設法律、法規、規章匯編》和《建設行政執法相關法規匯編》等做到執法人員一手一冊，并按照《2012年市住建委法制工作要點》和《市住建委黨委理論中心組2012年學習計劃》，加強對《綱要》、《決定》和《意見》的學習宣傳，積極參加市法制辦舉辦的依法行政工作經驗交流會議。通過參加培訓、集體學習和自身學習結合起來，同時結合自身工作的特點，進一步加強學習研究對《國有土地上房屋征收與補償條例》、《城鎮燃氣管理條例》和《省城鄉規劃條例》等與建設工作密切相關的法律法規。通過形式多樣的學習培訓，提高了我委領導干部和工作人員特別是一線執法人員依法行政的意識，提高了依法辦事的能力和水平。年底，結合法制辦的依法行政檢查，委屬領導班子和二級機構負責人參加了由市法制辦組織的依法行政知識測試，較好地提高了領導干部的學法意識和法律知識水平。

加大建設系統法律法規的宣傳力度。2012年3月l5目，市住建委組織委屬各單位參與市工商局和市消協聯合開展的紀念2012年3.15國際消費者權益日戶外宣傳活動。我們主要圍繞商品房質量和物業管理等方面的問題給廣大市民提供法律咨詢，現場共發放了商品房預售方面的宣傳材料700余份，宣傳單200余份；受理了市民關于房屋質量安全問題的投訴5起，現場接待咨詢十余起，對于存在房屋質量安全問題的住戶，當場進行了記錄，并承諾及早解決問題；對于其他相關的物業管理等問題，工作人員都耐心地告知市民處理流程和解決途徑。本次宣傳起到了良好的社會效果，切實維護了廣大消費者的合法權益。

積極組織參加全市“江淮普法行”街頭大型法律咨詢服務活動。根據市依法治市領導小組統一部署，6月26日上午，市住建委組織市房產局、市建工局、市規劃局、市建材局等委屬單位，在市白云商廈廣場開展“江淮普法行”法律咨詢活動。委屬各單位圍繞“啟動六五普法，宣傳法律體系”主題，結合本單位工作業務，通過多種宣傳方式宣傳住房和城鄉建設方面的政策法規，并發放各類法律法規及政策宣傳單(冊)近800余份，接待群眾咨詢近百名，廣大市民反映良好。市領導在查看了我委法制宣傳宣傳展板和資料時，對住建委積極開展廣場法律咨詢活動給予了充分肯定。

及時組織12.4相關法律法規宣傳教育活動。按照市司法局的要求，舉辦12.4全國法制宣傳日大型街頭宣傳咨詢活動，組織委屬單位房產局、規劃局、建工局和建材局及相關工作人員采取免費咨詢、宣講、派發資料、圖片展覽、懸掛宣傳標語等形式，向群眾宣傳建設相關的法律法規。當天接到群眾的咨詢達100多人次，共派發各種宣傳資料500多份。并組織全體人員參與市直單位參與中國特色社會主義法律體系相關知識測試活動和知識競賽活動。

加強對縣區建設部門依法行政工作考核和指導。根據省住建廳《關于開展2011—2012年度全省建設稽查(執法)評議考核的通知》(建稽函〔2012〕1141號)文件要求，印發了住建法〔2012〕45號《關于開展20l0—2012年度全市建設稽查(執法)評議考核的通知》，對各縣區建設主管部門和執法隊伍依法行政工作情況進行考核。選出優秀的壽縣房產局、霍山住建局和金寨住建局已報送省廳。

三、加強審批工作管理，不斷提高行政決策水平(15分)

加強行政審批服務工作。積極開展行政審批“兩集中三到位”工作，由行政審批服務科整體進駐政務中心，統一承辦建委的行政審批事項。審批科現有人員11人，負責住建委系統行政審批服務事項；實行首席代表制，由審批科長任首席代表，全面落實首席代表制。深化行政審批改革，圍繞建設項目規劃、審圖、施工、發證等涉及的程序、部門，對行政審批項目進行全面梳理和優化。將辦理建設工程施工許可證前置的工程質量監督、安全生產報監，施工、監理合同備案四個流程整合為一個流程，由過去三個即辦件和一個承諾件壓縮為一個即辦件，縮短辦理時限三個工作日；建設工程選址意見書由過去10個工作日壓縮到5個工作日。再次減少申辦事項的相同申報材料，凡涉及住建委系統內部流轉的相同材料，申請人只需報一份。這樣一個報建項目申請人可少報材料5份，每份材料節約少則40余頁，多則60余頁，提高了辦事效率。

做好行政許可案件辦理工作。為提高行政執法質量，規范法律文書工作，結合市政府辦公室開展行政許可案卷自查工作，對委屬單位認真開展許可卷宗檢查，對照行政許可法的規定，查找不足，認真整改。對2012年市依法行政工作領導組依法行政考核中反映的問題，我委高度重視，及時調整了依法行政領導小組，召開專題會議，針對依法行政考核組反映的問題，認真進行分析和研究，對2012年依法行政工作進展整體部署，嚴格按照國家《行政許可法》和相關法律及程序，規范執法程序，通過自查真正做到提高行政執法人員的整體素質，全面提升行政許可等案卷的制作水平。2012年度我委共辦理各類行政審批等6928件，其中即辦件1268件，承諾件5660件，辦結率100％，在省住建廳開展創三優活動中，我委窗口被確認為第一批全省住房城鄉建設系統優質服務窗口。

四、做好行政處罰工作，規范行政執法行為(32分)

做好行政執法工作。建立健全行政執法和行政處罰方面的各項規章制度，制定了《市建委行政持證執法制度》和《市建設執法案件調查、審核、決定權分離制度》。加強建設執法部門和人員的管理，不斷提高自身業務素質，要求執法人員每年至少培訓兩次，并明確培訓的任務和具體要求，同時健全和完善各項管理制度，使全體建設執法人員有法可依，做到有章可循。為了認真落實行政執法責任制，嚴格依法行政，確保建設行政執法行為公開、公平、公正，規范全體工作人員的行為。

規范行政處罰自由裁量權工作。根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關建設行政法律、法規、規章的規定以及市人民政府《關于規范行政處罰自由裁量權的實施方案》文件精神要求，結合建委工作實際和職能變動情況，行政處罰嚴格按照《市建委行政處罰自由裁量權實施辦法》、《市建設行政處罰自由裁量參照基準》、《市建委重大行政決策聽證制度》和《市建委行政處罰自由裁量公開制度》，加強執法人員的行政處罰自由裁量權和執法文書和執法文書培訓工作。今年共有156名一線執法隊員分二期參加省廳建設法律法規培訓，加深對行政處罰自由裁量權、行政處罰程序和建設處罰法律文書的掌握。加快處罰案件的辦理速度，按照“誰辦案，誰負責”的原則，確保處罰到位。執法過程中，強化行政執法程序，嚴格規范執法行為。堅持以教育為主，處罰為輔，重視經常化管理。在所有行政處罰具體行政行為中，按規定告知當事人享有的復議、聽證、訴訟等救濟的權利，通過對程序的遵守，從而有效地維護了當事人的合法權益。

五、強化行政行為監督(18分)

建立依法行政報告制度。市住建委全面落實市委、市政府有關依法行政工作的指示、決議或者意見，要求委屬單位及時向委機關報告推進依法行政工作情況，匯總后嚴格按照規定向市依法行政工作領導組辦公室報告依法行政工作情況。

落實規范性文件報備制度。按照市政府2012年度規范性文件制定項目計劃通知要求，共上報市政府規劃類規范性文件制定項目計劃三個，拆遷類一個，創建國家園林城市相關規范性文件七個。積極落實規范性文件前置審查、備案審查和異議處理制度，規范性文件報備率和合法率均達到100％。

做好行政復議和行政訴訟應訴等工作。今年我委受理的行政復議案件共3起，經過現場調查，詳細了解情況，按照法律程序的期限及時給予答復，維護了當事人的合法權益。共涉及行政訴訟2起，我委都積極參與訴訟，認真做好行政訴訟案件的應訴工作，完善應訴案件處理程序，落實行政機關法定代表人出庭應訴制度。

自覺接受社會監督，做好信訪答復法律把關工作。重視新聞輿論和網絡的監督，對新聞媒體和網絡反映的問題，認真調查處理。完善群眾舉報投訴制度，認真及時處理群眾反映問題。截止目前共處理來訪136件、201人次，市政府網站百姓暢言回復1183件。

建立行政執法責任追究制度。為了認真落實行政執法責任制，嚴格依法行政，確保本委行政執法公開、公平、公正，規范全體工作人員的行為，嚴格執行《市建委實行行政執法責任制》、《市建設委員會行政執法錯案責任追究實施細則》和《市建委系統工作人員違反制度規定責任追究暫行辦法》規定，對因故意或過失不履行或不正確履行法定職責、以致失職，造成公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，將依法追究其責任。對行政機關和行政執法人員違法行政、濫用權力的應及時啟動行政執法過錯追究程序，追究相關人員責任。