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是全國較早實行農資連鎖經營的縣。三年前，縣工商局會同有關部門對全縣農資行業實行的“三統一”和連銷經營模式得到省市工商部門的贊許。今年4月1日至5月10日，該局聯合縣消保委結合“牽手消費愛國行”活動，積極開展農資消費評價，在規范農資經營行為，保護農民利益，推動和諧新農村建設上取得初步成效。

一、調查摸底、組織體驗，切實掌握農資消費情況

一是精心準備，確保評價活動有序開展。在市局、市消保委的領導和、三門縣消保委的配合下，該局成立了以局長為組長的領導小組，3次召開專題會議，研究制訂了針對性較強的《農資消費評價實施方案》和《農資消費評價問卷調查表》，明確工作程序和要求。通過市場檢查、商品監測、調查問卷、電視公告、開設網站專欄、聽取工作匯報、召開座談會等具體形式，收集原始信息，經過梳理分析，生成了市第一份農資消費評價報告。二是組織調研，切實掌握第一手資料。為擴大消費者的參與面，該局組織工作人員通過現場征詢和入戶調查等方式，發放問卷1000份，收回有效問卷961份，對三個縣的333戶農資經營戶的經營狀況、產品質量服務、服務態度、價格等情況進行調查。同時，該局召開5次座談會，局所兩級開展10次咨詢活動，收集意見建議30多條。三是親身體驗，加深對農資生產經營的感性認識。4月份，該局聯合縣消保委組織農業、質監、環保等職能部門和監督員、消費者、新聞單位等20多位代表走進新農化工股份有限公司、恒豐農資有限公司及其連銷經營點，對農資生產、經營情況進行了實地體驗。活動中，體驗者通過聽介紹，看生產、經營過程，點評互動和評價的方法進行，在農資連鎖經營優勢的同時，也找出了存在的問題和不足。同時，該局還組織人員趕赴、三門兩縣實地體驗，了解當地的農資生產經營情況，作為評價參考依據。

二、生成報告、專題評價，全面反映農資消費現狀

一是科學設計調查內容，提高《報告》的全面性和權威性。此次調查的內容涉及農資生產經營的每個環節，10個方面。主要對各類農資商品的銷售情況、價格情況、售后服務滿意度、經銷商提供發票情況、農資商品標識標注規范情況、特殊農資商品（如農藥）的提醒內容、提醒方式；對農資商品的消費知識宣傳，經營者對農資知識的熟悉程度，有無強行推銷、強行搭配等方面進行了全面的調查分析、梳理歸類。二是合理做出評價項目，增強“評價”的針對性和實用性。經過認真詳實的研究分析，該局于5月份形成了《市農資消費評價報告》。《報告》從六個方面對全市農資經營情況進行了評價。認為全市農資網點多，方便農民選購，多數取得合法手續，但還存在無證照經營、非法掛靠、超范圍經營、擅自轉讓證照等現象；農資經營單位大多能按要求建立帳和索證索票制度，自覺把好進貨關，但銷售假劣產品，虛假廣告現象仍然存在；農資經營企業普遍規模偏小，經營模式以配送和連鎖經營為主；從業者普遍文化程度較低，在推廣和使用科技含量高的新型農資產品時受到一定的限制。《報告》還通報了全市工商部門以來受理的農資消費投訴案件和引起投訴的主要原因，說明了處理投訴難度大和消費者購買使用農資時應注意的事項。三是制訂《農資糾紛投訴處理辦法》，建立完善長效機制。5月8日，該局向來自政府部門、社會各界和新聞媒體和代表了首份農資消費評價報告后，又聯合農業部門著手制訂《農資糾紛投訴處理辦法》，《辦法》將明確投訴受理部門及職責；規定農資投訴調解處理應當符合相關法律和公平公正的原則；確定經營者和消費者在糾紛處理過程中和權利、義務及應注意的事項；明確經營者應當賠償消費者的第十一種行為；規定糾紛處理調解主體和鑒定主體及鑒定費用的支付等情況。

三、發出建議、督促改正，全力改善農資消費環境

在農資消費評價報告的基礎上，市及縣消保委還就消費調查和明察暗訪中反映出來的一些共性問題，形成書面材料發函給全市農資生產經營企業，建議督促整改。

一是建議農資經營者進一步規范經營秩序，增強責任意識。要求所有經營網點，要加強進貨渠道的管理，健全索證備案制度，認真登記銷售賬，嚴把進貨關；要加強法律法規和專業知識的學習，強化從業人員培訓，完善農資技術服務和技術指導機制，提高農資供應服務的整體水平；要加強誠信教育，健全完善內部自律和防范機制，促進誠信管理工作的規范化、制度化。二是建議相關部門要繼續通力協作，形成維權合力。要求全系統要加強與職能部門的聯系，進一步明確和規范監管職能，健全農資管理工作機制，全面整頓和規范農資市場秩序。要加強對主要農資產品進行質量抽檢，及時檢測預警。要努力完善農資質量糾紛處理和賠償機制，維護農民群眾的合法權益。對特困農戶，建議政府組織有關部門提供法律援助，維護農民合法權益。三是建議增強消費者的主動參與意識，提升維權能力。建議加強農資使用技術指導，向農民傳授假劣農資的識別方法和出現問題后的處理辦法，提高農民維護合法權益的能力。要通過聘請村居農資質量義務監督員，設立意見箱、舉報箱等，建全完善消費舉報機制。要加強部門與農民的互動，讓農民積極參與到日常監督和農資打假中來。積極開展“放心農資工程”建設，組織農民參加放心農資消費活動，評選放心消費農資點。鼓勵組建農資行業協會，充分發揮協會的組織、溝通、監督作用，通過行業自律，構建質量可靠、服務周到、價格低廉的農資物流體系。