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關(guān)于深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知

各縣（區(qū)）工商局、分局：

根據(jù)省工商局《關(guān)于全省工商系統(tǒng)深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》（X工商辦〔200X〕XX號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就對(duì)全市工商系統(tǒng)深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的指導(dǎo)思想和內(nèi)容

深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合工商行政管理職能，以紅盾護(hù)農(nóng)為抓手，深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的主要內(nèi)容是：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，分階段，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，加大農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)大要案件查處的力度，探索和建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的銜接；要穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，開(kāi)展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；要積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)增收；要積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)資品牌，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)占有率；要積極發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，把好農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；要構(gòu)造適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的“能人”；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)資虛假?gòu)V告促銷(xiāo)產(chǎn)品的違法行為；要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛開(kāi)展“12315”進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)商家活動(dòng)，及時(shí)解決農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的糾紛；要在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便的農(nóng)村，以行政村為單位，普遍建立消費(fèi)維權(quán)延伸機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決農(nóng)民投訴舉報(bào)難的問(wèn)題。

二、深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的總體要求

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)放到突出位置，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在鞏固“2005紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行中存在的社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定可行的實(shí)施方案，明確“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)各個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)，把工作想細(xì)做細(xì)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到及時(shí)部署，周密安排，并抓緊抓好。

（一）認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效落實(shí)責(zé)任

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)完善落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的工作責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行縣局及工商所分片包干、任務(wù)責(zé)任到崗的崗位責(zé)任制；各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)完善和落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、消積應(yīng)付、失職瀆職，使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益受到損害，造成社會(huì)惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一次徹底清理，依照現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行檢查，對(duì)不具備條件的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格，要著重解決農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中存在的掛靠、租賃、承包經(jīng)營(yíng)所造成的過(guò)多泛濫的問(wèn)題；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的，要堅(jiān)決予以取締。要督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，特別是具備一定規(guī)模的企業(yè)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，督促企業(yè)制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任書(shū)。

繼續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管。我市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，在今年內(nèi)完成對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用分類(lèi)評(píng)定的工作。對(duì)守信企業(yè)要采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行宣傳，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。

（三）加大對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管力度

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，提高流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入開(kāi)展2006年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的核心任務(wù)。各地要采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管。

要加大對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在今年第一季度組織種子的質(zhì)量監(jiān)測(cè)；第二季度組織肥料及農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)測(cè)；第三季度組織農(nóng)機(jī)具及配件的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，市局根據(jù)實(shí)際情況組織定期、定向的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

要突出“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把水稻、小麥、玉米種子作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管工作，確保種子商品的質(zhì)量安全。要采取有效的整治措施，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使我市的種子市場(chǎng)有明顯的好轉(zhuǎn)。

認(rèn)真建立健全種子留樣備查公告制度、種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行和完善“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷加以深化和創(chuàng)新，要根據(jù)不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)有針對(duì)性地組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。

在開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的同時(shí)，要積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)新模式，要大力發(fā)展規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；要開(kāi)展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等實(shí)施涉農(nóng)合同詐騙的違法行為；要嚴(yán)厲打擊利用虛假?gòu)V告促銷(xiāo)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為；要積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。要依法構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品走集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織形式，運(yùn)用能人帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富。

要建立農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)定期報(bào)告及時(shí)公告制度。各局要積極開(kāi)展“農(nóng)資商品信得過(guò)”活動(dòng)，對(duì)于產(chǎn)品信譽(yù)好，農(nóng)民群眾普遍歡迎的農(nóng)資商品，要采取有效措施，幫助其提高市場(chǎng)占有率。積極支持產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)高的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要建立本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資商品檔案管理制度，對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)的主要農(nóng)資商品逐步建立統(tǒng)計(jì)檔案，將進(jìn)入轄區(qū)的各類(lèi)農(nóng)資商品以及各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的情況進(jìn)行統(tǒng)一分析，逐步構(gòu)建農(nóng)資商品的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要積極探索、建立健全農(nóng)資商品的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)工作

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷地探索和完善保護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)措施，充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，有條件的地方要在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“12315”進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，在這遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，尤其是交通不便的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，以行政村為單位設(shè)立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益維權(quán)站，賦予相應(yīng)的職責(zé)，解決農(nóng)民投訴難、彌補(bǔ)自身監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

要深入農(nóng)村向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資法律知識(shí)，宣傳工商行政管理的有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)向農(nóng)民提供各種農(nóng)資商品信息。當(dāng)農(nóng)民的合法權(quán)益受到損害時(shí)，要依據(jù)工商行政管理職能，幫助農(nóng)民運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者向廣大農(nóng)民作出誠(chéng)信服務(wù)的承諾。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，積極建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把紅盾護(hù)農(nóng)工作作為一項(xiàng)日常的重點(diǎn)工作抓緊抓好。基層工商所要把紅盾護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作細(xì)化責(zé)任落實(shí)到人，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。

要完善信息和案件報(bào)送制度。凡移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件、處罰金額在3萬(wàn)元以上的農(nóng)資案件以及其他重大社會(huì)影響的農(nóng)資案件，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后十日內(nèi)，將處罰決定書(shū)報(bào)送市局市場(chǎng)科。

要加大對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作的監(jiān)督和檢查。市局將在下半年組織全市范圍內(nèi)的紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)交叉檢查，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也要組織本轄區(qū)的檢查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、研究解決紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平

嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場(chǎng)秩序的保障，是落實(shí)中央1號(hào)文件精神的保障，也是樹(shù)立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)威信的保障。在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資打假工作中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理制度、市場(chǎng)巡查制度、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度和違法違規(guī)案件查處制度建設(shè)工作，切實(shí)貫徹落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)行政不作為等行為，堅(jiān)決予以處理。

進(jìn)一步加強(qiáng)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。各級(jí)工商行政管理局在加快紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)的建設(shè)，在年內(nèi)要建立起紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)。要通過(guò)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示和政策，公布農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，通報(bào)農(nóng)資違法案件查處情況。

要進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法水平。市局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)班。各局要高度重視培訓(xùn)工作，采取形式多樣的培訓(xùn)方式加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的重點(diǎn)包括農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)資方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能。要加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)、公平交易、企業(yè)登記等職能部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，共同做好工作；要加強(qiáng)各地工商行政管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。