年民政基本思路計劃
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××年民政工作，必須堅持以民為本的原則。要把落實群眾的基本生活權(quán)益、保障群眾的民主權(quán)利作為民政事業(yè)發(fā)展的重要目標和核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。必須堅持效能建設(shè)的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的要求，指導(dǎo)民政工作的轉(zhuǎn)型，謀劃民政事業(yè)的發(fā)展，使民本文來自網(wǎng)政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系，不斷推進民政事業(yè)現(xiàn)代化進程。
一、社會救助體系世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
⒈建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立健全以助醫(yī)、助房、助學、助困、助就業(yè)、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經(jīng)常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統(tǒng)籌社會救助工作，全局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善“低保救助、應(yīng)急救助、邊緣救助、醫(yī)療救助、重點救助、結(jié)對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。
⒉全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到，努力做到應(yīng)保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數(shù)法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農(nóng)村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮(zhèn)水平的左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態(tài)層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發(fā)放。
⒊健全完善災(zāi)害救助管理體制。進一步完善災(zāi)害救助預(yù)案和救災(zāi)工作響應(yīng)機制。科學運用災(zāi)害評估體系，建立健全災(zāi)害緊急救援機制。進一步提高救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力，做到災(zāi)前減災(zāi)意識宣傳到位，災(zāi)中轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民迅速安全，災(zāi)后查災(zāi)核災(zāi)準確及時，現(xiàn)代化報災(zāi)手段廣泛應(yīng)用，災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)健全完善，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的各種損失。不斷完善救災(zāi)資金管理制度，加強對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。并力求重災(zāi)戶建檔率達，全面實現(xiàn)計災(zāi)到戶、救災(zāi)到家。
二、社會福利體系
⒈加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制、發(fā)展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經(jīng)辦運作的社會福利事業(yè)發(fā)展模式。在縣財政安排萬元規(guī)劃建設(shè)石浦等所中心敬老院的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機構(gòu)，使社會福利設(shè)施基本滿足社會需要。力爭××年動建縣福利中心和改造現(xiàn)福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的農(nóng)村老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達到每萬人擁有社會福利床位數(shù)張。
⒉培育發(fā)展公益事業(yè)力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業(yè)。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設(shè)置福利電腦彩票銷售網(wǎng)點家，年度發(fā)行福彩突破萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規(guī)范福利企業(yè)管理，加快福利企業(yè)發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益，加大回報社會福利事業(yè)的力度。
⒊大力發(fā)展老齡事業(yè)。認真貫徹落實“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養(yǎng)老和醫(yī)療機制，確保老年人有較好的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。堅持以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系。
三、社會組織管理體系
⒈不斷加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的村務(wù)公開制度及民主管理模式，堅持村務(wù)公開四統(tǒng)一（時間、內(nèi)容、標準、形式），全面落實村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達。不斷加大換屆選舉后續(xù)工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。××年，全縣以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，充實內(nèi)涵，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平。
⒉進一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)體制改革，增強社區(qū)自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、網(wǎng)絡(luò)普及、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。重點抓好撤村建（并）居后的社區(qū)建設(shè)各項配套政策落實，理順城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中各方關(guān)系，探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式。加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)建學習型社區(qū)，進一步加快社區(qū)建設(shè)步伐。
⒊切實加強民間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補、布局合理，充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。加強民間組織管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立民間組織信息管理數(shù)據(jù)庫，民間組織登記合格率達。同時建立完善的協(xié)同作戰(zhàn)快速反應(yīng)機制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護社會穩(wěn)定。
四、優(yōu)撫安置體系
⒈進一步依法落實優(yōu)撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費自然增長機制，完善撫恤、優(yōu)待、褒揚相結(jié)合的多層次社會優(yōu)待制度。拓寬社會參與優(yōu)撫保障的途徑，維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，適度提高兵役義務(wù)費優(yōu)待金標準，確保優(yōu)撫對象生活水平達到或略高于當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健Ｈ鏈蚀_地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。
⒉深化安置改革。認真做好××年度復(fù)退軍人的接收工作，進一步完善自謀職業(yè)安置方式世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，確保退役士兵全部實行自謀職業(yè)，重點對象安置率，義務(wù)兵安置金發(fā)放率。采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法，進一步健全以支持退役士兵自謀職業(yè)為主的安置保障金制度。軍隊離退休干部管理實現(xiàn)社會化、社區(qū)化，落實好軍休干部的政治、生活待遇。
⒊大力加強雙擁工作。繼續(xù)深入開展雙擁活動，鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推動雙擁工作的社會化、經(jīng)常化、法制化，有效服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。進一步搞好海訓(xùn)部隊的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎(chǔ)上，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居的建設(shè)管理，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用。
五、公共事務(wù)管理體系
⒈深化殯葬改革與管理。堅持節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節(jié)儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達。加強公墓建設(shè)和管理，大力推進公墓環(huán)境園林化、葬法多樣化、墓地藝術(shù)化和管理規(guī)范化建設(shè)。積極推進生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，實現(xiàn)骨灰處理多樣化，生態(tài)葬法覆蓋％行政村。繼續(xù)抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐危瑢崿F(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標。搞好殯儀服務(wù)，提高殯葬服務(wù)水平和行業(yè)形象。
⒉認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格依法登記，登記合格率達％。進一步加強婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)全省婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)窗口單位。
⒊進一步做好收養(yǎng)登記管理工作。嚴格登記標準，規(guī)范登記程序，確保登記合格率達。
⒋規(guī)范地名管理工作。積極實施地名公共服務(wù)工程，導(dǎo)入城市（形象識別）系統(tǒng)，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標志設(shè)置工作，大力促進地名管理標準化，地名管理達標率達。
⒌規(guī)范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯(lián)動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。
⒍切實做好灘坑水電站庫區(qū)移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實移民幫扶政策，全面完成第二批名灘坑移民的安置任務(wù)，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權(quán)利，使移民盡快融入當?shù)厣鐣罱K實現(xiàn)“安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體工作目標。
