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二00七年，我市計劃生育協會以貫徹黨的十六屆六中全會和中央《決定》為主旋律，以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為目標，以社會主義新農村建設、計生工作新機制建設為契機，繼續深化“協會服務行動拓展年活動”；以“生育五關懷”為主題，促進各項工作的發展；以強化組織建設為保障，推進全市計劃生育協會工作再上新水平、再創新業績。

一、強化組織建設促進工作發展

一年來，我市各級計生協以貫徹中央《決定》為主旋律，繼續深化“協會服務行動拓展年活動”；以籌備召開全市第三次會員代表大會和貫徹中央、xx委有關計生協會工作人員參照公務員管理的文件為契機，強力推進各級協會的組織建設。

一是組織召開了淮北市第三次會員代表大會，進行了市級協會的換屆選舉，加強了市級理事會和辦事機構建設，。把以有利于協會工作為出發點，調整優化理事結構，把一些有影響、有威望，熱心協會工作的社會各界人士吸收到新一屆理事會中來，代表大會得到了市委、市政府領導的高度重視和大力支持，被聘請為名譽會長的市委書記和市長親自到會作了重要講話，高度地評價了過去的成績,勾畫了未來美好的前景。

二是加強我市各縣區計生協會建設。督促、督辦他們按照中央和xx里的有關要求，不斷爭取解決市、縣（區）計生協辦事機構編制和落實專職工作人員參公管理等實際問題，并列入黨政目標責任制考核。目前市級計生協以辦理到位，各縣區計生協多數已解決，少數正在操作之中。

三是加強基層協會建設。年中，我市各級計生協圍繞開展“生育關懷我盡力”主題活動，通過我市的濉溪縣、烈山區、相山區、杜集區計生協實施的“幸福工程”、“三結合”、青少年生殖健康宣傳教育“、宣傳預防艾滋病知識”等項目，進一步促進組織建設。完善基層的理事會、會員小組、會員之家活動網絡，基本做到有活動場地、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材，年中，我市的城鄉協會新建了一批工作經常富有活力、吸引力的“會員之家”。

四是積極開展“兩為兩爭”活動。年內，我市各級協會深入開展一些內容豐富、形式多樣、特色鮮明的群眾性宣傳教育活動。如：淮北礦業集團公司、皖北煤電公司計生協根據礦區使用部分農民協議工的特色，在礦區“流動人口協會”中，組織開展“溫暖在第二故鄉”活動，為他們實行“五上門”（送計生政策、生活知識、生產技能、安全要領、生殖健康知識）服務活動，實地解決外來人員在生育、生產、生活中存在的困難。這種以誠待人，以情感人的做法激發了他們的工作熱情，也贏得了他們的愛戴。我市在積極開展“雙先爭創”活動中，全市上下掀起了學先進、趕先進的熱潮，市計生協率先利用召開全市第三次會員代表大會之機表彰了一批先進協會集體和個人，年中又推選出縣、鄉、村三級五個集體和三名先進個人參加了全國計生協會工作評選活動。

五是加強協會隊伍培訓，提高協會專（兼）職人員的素質和能力。一年來，市計生協協助基層直接培訓授課達16場次，同時，指導基層做好分級培訓和以會代訓，有900多名協會工作人員參訓，培育一批具有生命力和凝聚力，能夠真正發揮作用的基層協會典型。

二、拓展主題活動推進協會工作

全面開展生育五關懷是做好新時期計生工作的重要舉措，也是今后一個時期我市協會重要水平。一年來，全市各級計生協以“生育關懷我盡力”為主題開展了系列活動：

一是認真貫徹落實等10部門聯合發文精神制定了“淮北市生育關懷我盡力活動實施意見。”在5月份的活動月中舉行了啟動儀式的同時，實行市、縣（區）、鄉、村上下四級聯動大張旗鼓地宣傳協會地位和作用，宣傳”生育關懷我盡力“活動的目的和意義。”5，29”期間，市計生協在市府主要街道組織開展有42個系統400名協會干部參加宣傳、咨詢服務一條街大型宣傳活動，為32000余群眾進行免費服務。市委、市政府領導親臨活動現場，給予高度的贊揚，此活動也深受群眾的愛戴。

二是積極開展城鄉聯誼幫扶活動。充分發揮我市烈山、相山、杜集三個城區和淮北礦業集團公司、皖北煤電公司、中煤三建公司等大型企業單位理事的優勢和作用，組織他們與農村地區協會開展企業幫扶進農家活動。

三是加強我市烈山區、相山區、杜集區和濉溪縣正在實施的“幸福工程”、“婦女發展”、“三結合”等項目工作的指導、檢查和評估。推進全市“生育關懷我盡力”活動的深入發展

四是實踐“生育關懷”主題活動，送去黨和政府的溫暖。活動開展以來，我市各級計生部門堅持抓點帶面，循序推進。結合社會主義新農村建設，重點把“生育關懷我盡力”活動融入到各鄉村實施的“千村百鎮”工程中。濉溪縣各級計生協對五種關懷對象精挑細選，建立檔案，克服財力困難，對首批27戶對象每戶足額發放500的扶助金。市相山區、烈山區、杜集區計生協與市、區殘聯部門聯手為60余戶“五關懷”對象每戶幫扶金額達1000元。

五是抓好扶貧幫困工作。今年來，市計生協把扶貧幫困工作做為“主題”活動之重，各級計生協根據群眾需求，動員各方力量，開展服務，幫助困難群眾解決生育、生產、生活等方面所遇到的困難。開展了救助貧困母親，資助失學女童，致富能手幫帶、結對脫貧、關愛女孩行動等活動。杜集區計生協組織對35戶計生困難戶幫生產、傳技術、送溫暖、獻愛心、采取公益金發放、結對幫扶、節日慰問、義賣捐幕等多種形式，為計生困難家庭家、單親家庭、孤殘兒童、留守兒童家庭、空穴老人家庭等送去物質援助、科普知識和情感關懷。并聯合婦聯、殘聯等單位幫扶慰問計生戶119人，金額達11．9萬元。中煤三建在居民社區建立了計生協會，發揮老黨員，老模范，老干部作用，為1259個計生貧困家庭結成“聯手對子”、進行一帶一、一幫一結對子，并把幫扶困難家庭列入協會工作考核內容

六是積極開展計生系列保險，免除計生戶后顧之憂。年初，市計生委、計生協和中國人壽保險淮北分公司先后兩次聯合召開保險工作專題會議，總結工作，部署任務，完善制度。同時，做好全市統一代辦和理賠服務上門工作。據不完全統計，我市1-10月份上門送理賠款達28件次，金額達10萬余元。深受基層計生保戶歡迎。

三、推進村（居）民自治加強民主管理和民主監督

全市各級計生協在村（居）民自治和民主管理、民主監督工作中發揮了很大的作用。一是認真做好對獎勵扶助對象的審查、民主評議和對制度執行情況的民主監督工作；二是參與全市獎勵扶助對象的審查、評議的確認；三是各基層計生協依托會員小組和聯系戶，開展了深入細致的宣傳工作，并及時收集、反映群眾的意見和建議千條，對獎勵扶助制度的執行進行全程監督；四是推廣計生新機制的試點工作。相山區計生協以推廣新機制試點為契機，在全區40個村（居）開展了村（居）兩委負總責，計生協會具體抓的新機制推廣工作，他們集中時間和精力、財力，分類指導具體落實，整頓組織、發展新會員，落實好聯系戶，研究制定《計劃生育村民自治章程》、《村規民約》、《計劃生育優先優惠政策》，真正發揮出協會組織在村民自治工作中的主力軍作用。今年10月份，市計生委、計生協在相山區的寇灣、南湖、新星三個村（居）召開了“村為主工作現場會，推廣了計生協會的經驗和做法，推動全市村（居）民自治工作的進程。

四、開展“五進村”活動促進新農村建設

在新農村建設中，我市縣區計生協發揮重要作用，以開展計劃生育“五進村”活動為抓手，全面提升工作水平和質量，促進了全市新農村建設。

“五進村“活動以計生“三結合”幫扶為抓手。實施富民項目進農村，市計生協利用無息貸款支持計生二女戶、、獨女戶、開展養殖、種植及加工業方面的幫扶，效果明顯。以幫助計生家庭成員就業為抓手。推動致富信息進村，各級計生協以開展“成長創業”為載體，與勞動、人事等部門密切配合，積極為計生家庭戶提供外出務工、種植養殖、加工等致富信息。以提高出生人口素質為抓手，送優生優育知識進村，利用各級人口學校等計生陣地促進優生優育，生殖保健等知識，提高了群眾的健康水平。以“婚育新風進萬家”活動為抓手，推動新生育文化進村。市、縣、鄉計生協聯合藝術文化等部門，深入挖掘生動素材，創作出群眾喜聞樂見的文藝作品，在全市范圍內廣泛宣傳演出，用先進的婚育文化感染群眾。以強化基層基礎工作為抓手。組織計生協干部進村。抓好基層網絡建設，進一步強化基層工作，把先進的文化下鄉與人口文化下鄉相結合，弘揚婚育新觀念。把落實避孕節育措施與提高群眾的生殖健康水平相結合，提高群眾的滿意程度。把生育文明建設與加快發展經濟，增加農民收入相結合，積極實施“少生快富”工程，開展了“計劃生育幸福家庭行動”，讓農村計劃生育家庭小康工程進農戶，促進計劃生育家庭生產發展，讓計劃生育獎勵優惠政策進農戶，促進計劃生育家庭生活寬裕，讓婚育新風進農戶，促進鄉風文明，讓生殖保健服務進農戶，促進育齡群眾身心健康，讓計劃生育法律、法規進農戶，促進農村計劃生育管理民主。把建立完善農村社保體系與建設和諧新農村相結合，將人口計生工作有機融入新農村建設，引導廣大農民群眾少生快富，提高生命質量，建設幸福家庭。

二00七年，我市計劃生育協會工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要表現在：一是思想觀念不適應，少數同志對新時期計生協會地位和作用認識不夠，存在著重行政管理，輕群眾工作的思想；二是協會發展不平衡，少數地方協會工作人員開拓創新意識不強；三是協會經費較少，如“幸福工程”項目，由于受資金限制覆蓋面較小，不利于擴大成果。

2008年全市計劃生育協工作的總體思路：認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以中共中央國務院《決定》精神和科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為契機，緊緊圍繞全市人口和計劃生育工作中心任務，堅持以人為本，拓展服務領域，著力抓好各級計生協的組織制度和隊伍建設；不斷創新新時期協會工作的思路和方法，全面提升各級協會整體工作的水平，為實現人口控制目標和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

一、認真做好黨的十七大《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口為題的決定》的學習與宣傳工作，黨的十七大精神和中共中央《決定》是指導當前和今后一個時期人口計生工作的綱領性文件，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，今年全市各級協會要把該項學習作為頭等大事來抓，在全市協會工作會員中掀起學習熱潮，并貫穿于計生宣傳中去。

二、進一步加強完善組織建設，要以落實中組部《計生協會工作人員參照公務員管理》為契機，努力推進各級計生協會組織建設，調整優化理事結構，完善理事會-會員小組-會員之家活動網絡，解決好基層協會人員編制及經費投入問題；指導縣以上企事業單位，50人以上建立健全協會組織，舉辦各種形式的業務培訓班，不斷提高協會工作人員業務素質和工作能力。

三、全面開展“生育關懷”活動。“生育關懷”是今后計生協會的一項主要工作。是做好人口與計劃生育工作的重要舉措，也是打造計生服務的新品牌，xx市計生協確定：以“生育關懷我盡力”主題活動為推動生育關懷的有效實施。各級計生協一是要利用各種形式，大力宣傳“生育關懷”的活動目的和意義；二是抓點帶面，把“五關懷”做成“項目”來規范協會工作，結合社會主義新農村建設，繼續將“生育關懷行動”融入到“千村百鎮”工程中去；三是繼續開展扶貧幫困活動，發揮各級理事會員優勢，組織開展“生育關懷”聯誼幫扶活動，發動能人骨干帶動計生產勤勞致富，真正給關懷目標人群帶去更多的溫暖和幫助。

四、積極參與村民自治和新農村建設，一是發揮村（居）計生協會的組織載體作用，進一步完善村民自治章程和制度，規范活動程序，擴大群眾參與事務范圍，逐步提高基層協會自我管理、自我服務、自我監督的水平。二是堅持完善由協會會員參與，會員小組討論和村（居）協會理事評議、審核計劃生育獎扶對象及對獎扶工作全程監督的長效機制，通過基層協會的民主參與和民主監督使群眾的利益得到維護，矛盾得到化解，以家庭和諧促進社會和諧。三是組織會員開展人口計生行風評議活動，積極推進我市人口和計劃生育行風建設。四是發揮計生協會的宣傳教育優勢，把生育文明和新農村文明建設結合，大力倡導社會主義婚育新觀念，促進新農村建設的發展。

五、進一步做好計生系列保險及項目工作。認真落實xx計生協保險工作會議精神和我市的保險試點工作進一步加大宣傳力度，制定獎勵措施，擴展保險品種，簡化理賠程序，強化服務，堅持政策宣傳上門，理賠服務上門。努力為更多的育齡群眾提供保險保障服務。加強對我市各類項目工作的管理。深化“預防艾滋病知識”宣傳和“幸福工程”等項目的檢查、指導和評估工作，同時做好各項目點總結提高，發揮其示范引導作用。年內，各縣區、各大系統突出做好“生育五關懷”項目工作。