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市國土局紀檢組自去年12月派駐以來，在市紀委監(jiān)察局、局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳紀檢組的指導(dǎo)下，按照市紀委四次全會的工作部署及省國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議的要求，圍繞反腐三項任務(wù)和全市國土資源管理的中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全市國土資源管理事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一、*年紀檢監(jiān)察工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實紀檢監(jiān)察各項工作部署

局黨組對抓好本部門的紀檢監(jiān)察工作高度重視，進一步加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，經(jīng)報批成立了局紀檢組，充實了紀檢監(jiān)察專、兼職干部。在局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，局紀檢組具體負責(zé)抓好本部門的紀檢監(jiān)察工作，較好地做到了層層負責(zé)抓落實，為做好全局的紀檢監(jiān)察工作提供了良好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在年內(nèi)，省廳紀檢部門和市紀檢監(jiān)察部門安排的黨風(fēng)廉政建設(shè)，治理商業(yè)賄賂，作風(fēng)建設(shè)教育活動，黨風(fēng)廉政教育月活動等工作中，局黨組都做到高度重視，及時召開專題會議進行認真研究，先后召開了兩次大的全市國土資源部門科級干部參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作方面的會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，職能部門抓好跟蹤檢查和督促落實，使我局的紀檢監(jiān)察工作收到了較好成效。

（二）加強黨員干部廉政教育，廉潔從政意識進一步提高

局黨組和紀檢組按照市委政府的統(tǒng)一部署和要求，把反腐倡廉作為干部職工教育的重要內(nèi)容，結(jié)合平時的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作認真加以落實，先后開展了黨風(fēng)廉政教育月活動、作風(fēng)建設(shè)教育活動和國土資源系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)、“五比五創(chuàng)”等活動，廣大干部職工在個人黨性修養(yǎng)、宗旨意識、理想信念、特別是廉潔奉公等方面有了一定的提高。

1.加強對學(xué)習(xí)教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。在“黨風(fēng)廉政教育月”、作風(fēng)建設(shè)教育活動等專項教育工作中，局黨組成立了以局黨組書記、局長為組長的相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)科室干部組成辦公室，辦公室設(shè)在紀檢組，認真制定教育活動工作方案和抓好落實，強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為全局勤政廉政教育各項工作的開展起到了良好的保證作用。

2.健全學(xué)習(xí)制度，認真抓好落實。根據(jù)我局以往各個方面制訂的制度較多但落實上還不夠徹底和到位的實際，局黨組、紀檢組經(jīng)研究修訂了全局干部職工學(xué)習(xí)制度，明確規(guī)定每周星期一上午為集體學(xué)習(xí)時間，由局領(lǐng)導(dǎo)或紀檢組、局辦公室組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)；各科室和部門之間進行業(yè)務(wù)交流或介紹，開展學(xué)習(xí)心得交流；由局領(lǐng)導(dǎo)通報上一周工作情況，強調(diào)和安排近期工作重點與任務(wù)；嚴格考勤管理，集體學(xué)習(xí)實行簽到制，要求干部職工在積極參加集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認真進行自學(xué)。通過完善和落實職工學(xué)習(xí)制度，干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性得到了提高，增強了學(xué)習(xí)效果。根據(jù)《麗江市各級黨委（組）中心組學(xué)習(xí)條例》，為了切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，局黨組制訂了中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)中心組由市國土資源局黨組成員、市局副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成，由局黨組書記、分管思想政治建設(shè)工作的副局長任正副組長，局辦公室主任為學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)秘書。中心組一般每季度集中學(xué)習(xí)1天，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、分析解決問題結(jié)合起來進行。中心組學(xué)習(xí)制度實施以來，每位成員能積極參加學(xué)習(xí)并認真搞好個人自學(xué)，取得了初步的效果。切實抓好反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育。組織干部職工深入學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，繼續(xù)深入宣傳、貫徹《公務(wù)員法》，以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉，進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的理論素養(yǎng)，增強反腐倡廉的自覺性。

3.認真開展作風(fēng)建設(shè)教育活動。根據(jù)市紀檢監(jiān)察部門安排部署和省廳紀檢部門的要求，我局全面開展了以“學(xué)黨章、守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動，成立機構(gòu)、制定方案，于4月28日集中本局全體干部職工，古城分局全體干部職工，玉龍縣局副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共90多人召開了麗江市國土資源作風(fēng)建設(shè)教育活動動員大會，教育活動全面鋪開。結(jié)合教育活動集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織干部職工認真學(xué)習(xí)了總書記在中紀委六次全會上的重要講話，以及在政協(xié)民盟民進聯(lián)組會上關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話；結(jié)合教育活動個人自學(xué)，明確要求干部職工把學(xué)習(xí)貫徹黨章落實到教育活動各個環(huán)節(jié)，努力提高自身素質(zhì)、工作效率，增強責(zé)任意識。教育廣大黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，時刻保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決反對居功自傲、講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣，加快推進節(jié)約型社會建設(shè)。結(jié)合教育活動自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取召開座談會方式，召開了各科室負責(zé)人、古城區(qū)分局、玉龍縣局作風(fēng)建設(shè)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人座談會，召開了國土資源服務(wù)對象座談會，廣泛聽取了改進我局作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，找準了我局作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。認真制定，結(jié)合實際提出整改要求，在科室建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中抓落實，取得了較好成效。

4.認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委六次全會、省紀委五次全會、市紀委四次全會以及全省國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神。5月23日，市局黨組召開了本局全體干部職工，古城區(qū)分局全體干部職工，四縣國土局領(lǐng)導(dǎo)班子參加的全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。會上，局黨組書記、局長楊靜全同志作了重要講話，并就全市國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了全面安排。紀檢組組長楊洪玉同志專題傳達學(xué)習(xí)了中紀委六次全會、省紀委五次全會、市紀委四次全會、全省國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，市監(jiān)察局副局陳毓斌同志就如何做好國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作作了專題輔導(dǎo)。

5.傳達學(xué)習(xí)貫徹落實市委、市紀委兩個工作報告。在市第二次黨代會閉幕之后，我局及時組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了市二次黨代會報告和市紀委工作報告。通過學(xué)習(xí)，大家充分地認識到，市第二次黨代會是在我市認真實施“十一五”規(guī)劃，全力以赴打造文化旅游名市、構(gòu)建和諧麗江、全面建設(shè)小康社會的重要時期召開的一次承前啟后、繼往開來的會議。這次重要會議，必將給我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展注入強勁的活力，學(xué)習(xí)貫徹好市第二黨代會精神具有十分重要的現(xiàn)實意義。市委常委、市紀委書記唐先勝所作的紀委《工作報告》，文字簡潔，實事求是地總結(jié)了近年來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效，全面客觀地分析了當(dāng)前存在的問題及其表現(xiàn)，并站在發(fā)展和全局的高度，圍繞大局、突出重點、全面履職，提出了今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)和工作建議，找準了黨風(fēng)廉政建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點，是一個客觀、全面、務(wù)實的報告。局領(lǐng)導(dǎo)在集體學(xué)習(xí)中強調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹好黨代會精神作為國土資源部門當(dāng)前和今后一個時期一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實抓出成效。通過深入學(xué)習(xí)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到市第二次黨代會精神上來，堅持用市第二次黨代會精神統(tǒng)領(lǐng)我們今后的各項工作，把黨代會精神真正落實到國土資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)中去。局紀檢組的同志和全體干部職工，都要不斷增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和堅定性，按照兩個報告的要求切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為順利實現(xiàn)黨代會確定的目標(biāo)和任務(wù)提供堅強的政治和紀律保證。

6.切實開展黨風(fēng)廉政教育月活動。根據(jù)市紀檢監(jiān)察和組織、宣傳部門的統(tǒng)一安排，我局結(jié)合工作實際，在全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中切實開展了以“學(xué)習(xí)貫徹黨章與牢固樹立社會主義榮辱觀”為主題的黨風(fēng)廉政教育月活動，要求在黨性黨風(fēng)的學(xué)習(xí)教育上由黨支部為主負責(zé)組織落實，從局領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員到支部書記、支委成員層層負責(zé)抓落實，做到按照市紀檢和組織部門的安排步驟不變、程序不減，切實開展好黨性黨風(fēng)教育，針對作風(fēng)方面存在的不足和問題加強對干部職工黨性修養(yǎng)、遵紀守法自覺性和認真履行職責(zé)的作風(fēng)教育。認真組織干部職工重溫學(xué)習(xí)了同志“三個代表”重要思想和相關(guān)的文件精神，學(xué)習(xí)上級關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政教育的有關(guān)要求。通過認真學(xué)習(xí)黨章，深刻理解黨章的實質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)定，每個共產(chǎn)黨員都較為充分地認識到黨章的地位和作用，進一步樹立了黨章意識，能自覺地按照黨章的要求加強自身的黨性修養(yǎng)，切實增強黨的意識和執(zhí)政意識，同時，能結(jié)合自己的思想和工作實際，邊學(xué)習(xí)、邊思考，真正把思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和黨章的各項要求上來。通過組織學(xué)習(xí)“八榮八恥”，使全體黨員干部和職工充分認識了樹立社會主義榮辱觀的重大意義，增強了學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和責(zé)任感。結(jié)合開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決黨政機關(guān)中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象與“吃拿卡要”等官僚主義習(xí)氣和衙門作風(fēng)。開展機關(guān)效能建設(shè)以來，進一步提高了機關(guān)工作效率和質(zhì)量，提高工作人員素質(zhì)和能力，有效轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

（三）以制度建設(shè)為核心，反腐倡廉各項制度進一步完善

1.加強了國土資源系統(tǒng)工作人員“十個不準”廉政規(guī)定的落實監(jiān)督。按照省政府關(guān)于重申嚴格執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》通知的要求，廳黨組結(jié)合國土資源管理工作實際，制訂了《云南省國土資源系統(tǒng)工作人員“十個不準”》，我局把“十個不準”制作成專欄，貼掛在醒目位置，自覺接受群眾監(jiān)督，經(jīng)紀檢組監(jiān)督檢查，落實情況良好。

2.制定了貫徹落實《實施綱要》的具體實施意見和任務(wù)分解。市委、廳黨組《實施綱要》的實施意見和任務(wù)分解下發(fā)后，局黨組高度重視，結(jié)合全市國土資源工作實際，制訂了貫徹落實《實施綱要》的具體意見和任務(wù)分解，成立了貫徹落實《實施綱要》的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在紀檢組，負責(zé)抓好《實施綱要》的貫徹落實，目前各項工作正在全系統(tǒng)深入開展。

3、制訂了麗江市國土資源系統(tǒng)重大事項報告制度。

4、建立健全了查辦案件制度和信訪舉報制度，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。做好信訪舉報工作，認真處理群眾來信來訪，加強對信訪舉報工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重視對信訪舉報線索的分析和梳理，擴大案源線索；加大對交辦、轉(zhuǎn)辦信訪件的督促和跟蹤檢查，對上級交辦、督辦的信訪件做到件件有落實、有回復(fù)。認真接待群眾來信、來訪，及時有效化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，沒有發(fā)生由征地直接引發(fā)的群體性事件和上昆進京的信訪事件，有效維護了社會穩(wěn)定。加強監(jiān)督和查辦違法違紀案件。

5、健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。在全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，局黨組與一區(qū)四縣國土局、市局各科室、土地儲備中心簽訂了*年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進一步健全制度，明確責(zé)任，完善考核，嚴格獎懲。今年開始，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入市政府與區(qū)縣政府簽訂的國土資源目標(biāo)責(zé)任制的考核之中，實行量化考核。

（四）以強化監(jiān)督為重點，預(yù)防和治理腐敗力度進一步加大

紀檢組緊緊圍繞市委、政府中心工作，加大監(jiān)督檢查力度，從思想、作風(fēng)、紀律上為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。在今年的紀檢監(jiān)察工作安排中，突出了重點是建立健全制度體系，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)存在的突出問題，圍繞公共權(quán)力運行，完善重大決策的規(guī)則和程序、規(guī)范行政審批和行政許可行為、建立健全土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度、規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度、加強國土資源行政執(zhí)法監(jiān)察、深化干部人事制度改革、健全財務(wù)管理制度、加強電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，打牢“不能腐敗”的制度基礎(chǔ)。著重抓好對重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓和專項資金管理等行政權(quán)力運行的監(jiān)督；加強對掌握人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)、資源配置權(quán)等部門的監(jiān)督，打牢“不敢腐敗”的監(jiān)督基礎(chǔ)。以注重教育、制度、監(jiān)督相互配套，相互促進，統(tǒng)一于懲防體系之中，共同發(fā)揮了整體效能。

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。年初以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子按照保持先進性的要求，認真抓好班子保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)，班子成員以身作則，加強學(xué)習(xí)，帶頭貫徹落實各級黨委政府關(guān)于部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子較好地保持了團結(jié)實干、清正廉潔和勤政務(wù)實。認真學(xué)習(xí)了中央紀委、省紀委和市紀委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加全市警示教育、聽黨課，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格遵守“四大紀律八項要求”和“八個堅持、八個反對”。認真實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會等制度，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。按規(guī)定和要求召開了以“學(xué)習(xí)黨章和牢固樹立社會主義榮辱觀”為主題的上半年班子民主生活會，每位班子成員均結(jié)合各自思想政治建設(shè)與工作實際，作了對照剖析和發(fā)言，通過認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則和開展批評與自我批評，有效增強了班子的團結(jié)和勤政廉政，充分發(fā)揮了局黨組班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在行使國土資源保護和管理職能的各項工作中，各級部門干部都能做到嚴格執(zhí)行國家關(guān)于國土資源和環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)和方針政策，堅持依法辦事，堅持國有土地供地和出讓招拍掛政策規(guī)定。國土資源管理重大措施出臺和重大問題的解決，始終堅持集體研究、會議決定，集思廣益，充分發(fā)揚民主、做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化。

2.加強了對土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度的監(jiān)督。我局在去年五月楚雄全省落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度座談會總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善了招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序和操作規(guī)程，供地會審，沒有紀檢部門的意見，不得供地；全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理和工作程序。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)得到進一步落實，礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作有了明顯進步。

3.繼續(xù)深化三項制度改革。認真開展了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》的執(zhí)法監(jiān)察，重點督查依法設(shè)立行政審批職能、規(guī)范行政審批程序，建立行政審批事項“六公開”和責(zé)任追究制度，進一步規(guī)范行政審批，特別加強了對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費、地質(zhì)勘查資金、信息化建設(shè)資金和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。加強了對干部選拔任用的監(jiān)督。今年，麗江市國土資源局制定了《關(guān)于加強國土資源系統(tǒng)后備干部隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善國土資源管理體制加強干部使用管理暫行辦法》、《關(guān)于國土資源系統(tǒng)科以下干部考察任用相關(guān)規(guī)定》，干部選拔任用做到有章可循。

4.加強了土地開發(fā)整理項目的廉政監(jiān)督。市局紀檢組參加了玉龍縣魯?shù)橥恋亻_發(fā)整理項目、永勝縣梁官鎮(zhèn)、永北鎮(zhèn)災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項目、寧蒗縣永寧鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)的全程監(jiān)督；參加了永勝縣濤源熱區(qū)土地開發(fā)整理項目的初驗監(jiān)督；玉龍縣大具土地開發(fā)整理項目驗收監(jiān)督；嚴格推行工程項目合同和廉政合同“雙合同制度”，確保了土地開發(fā)整理項目廉政制度全面落實。

5.抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。根據(jù)《云南省國土資源廳、云南省監(jiān)察廳開展土地執(zhí)法聯(lián)合大檢查的工作方案》要求，局黨組高度重視，及時成立工作機構(gòu)，按《云南省進一步從嚴土地管理工作實施方案》，分步驟對我市*年1月1日至*年6月30日的用地情況進行了認真清理，主要是對《決定》下發(fā)后有較大社會影響的典型違法行為，“以租代征”行為、閑置土地、別墅用地、各種經(jīng)營性“休閑娛樂山莊”用地、各類礦山用地等違法違規(guī)用地進行了全面清理，進一步規(guī)范了全市用地管理工作。切實抓好土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，積極推進依法行政。加強土地管理法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源管理法規(guī)和政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高了管理服務(wù)和依法行政水平。堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、動態(tài)巡查責(zé)任制，積極調(diào)處各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛。

（五）堅決糾正不正之風(fēng)，切實維護人民群眾利益

作風(fēng)建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的重要保證，我局把社會關(guān)注的土地和礦業(yè)權(quán)市場的規(guī)范問題、依法行政中的難點問題作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容認真加以解決。具體工作是：

1.認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，杜絕和防止不正當(dāng)交易行為。根據(jù)市委、市政府和省廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的安排意見，我局及時進行了安排和落實。于4月18日成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在紀檢組，已及時制定《麗江市國土資源局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》，5月23日，召開了全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，省黨組書記、局長楊靜全同志作了動員講話，部署了工作。在動員會議上，市局主要領(lǐng)導(dǎo)對治理國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作進行了動員和安排。明確了這次專項治理工作的指導(dǎo)思想、工作原則、方法步驟、治理范圍、時間要求等。按照省國土資源廳、麗江市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體要求，結(jié)合麗江市國土資源系統(tǒng)的實際，明確了我市五個方面的治理范圍和重點：一是土地出讓，即土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作中的商業(yè)賄賂問題。二是礦業(yè)權(quán)審批，重點是探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓過程中的商業(yè)賄賂問題。三是土地、礦業(yè)權(quán)評估。四是項目發(fā)包。五是管理事務(wù)。通過專項治理，有力地防止了國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為發(fā)生，鞏固了土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強了國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

2.規(guī)范行政行為，防范和解決損害群眾利益的問題。這也是麗江市*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解中，國土資源局牽頭落實的具體工作，我局全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，推進征地制度改革，加強監(jiān)督檢查，做好被征地農(nóng)民權(quán)益保障工作。在深入開展國土資源管理，鞏固土地市場秩序治理整頓成果的工作中，著力對本部門、本機關(guān)自身問題進行清查：一查行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)過程中是否有違法違規(guī)行為；二查在管理上是否有執(zhí)法不嚴、制度不落實的問題；三查國土資源管理有無越權(quán)行為。建設(shè)項目用地申報、審批實行集體研究，嚴格會審、會簽制度，依法按程序辦理。堅持凡是補償費不到位、安置計劃不落實的，不受理土地報件，不辦理土地出讓手續(xù)。合理測算征地補償費和安置補助費，加強補償安置資金管理，依法及時足額兌現(xiàn)補償補助費，并通過貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置相結(jié)合的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了較好的經(jīng)濟與社會效益。經(jīng)營性用地招拍掛比例一直保持在100%。

3.深入治理不良機關(guān)作風(fēng)。認真貫徹落實云南省《公務(wù)員八條禁令》以及國土資源部規(guī)定的國土資源管理系統(tǒng)的《五條禁令》和《十項為民措施》。認真制訂了局黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)計劃和局機關(guān)干部職工理論計劃，及時組織干部職工傳達學(xué)習(xí)中央、省、市紀委會議精神，切實抓好公務(wù)員《八條禁令》、國土資源管理系統(tǒng)工作人員《五條禁令》和《十項為民措施》及全市國土資源黨員干部職工保持先進性的具體要求的深入貫徹落實工作。進一步嚴格審批和認真執(zhí)行接待相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，規(guī)范接待工作，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。領(lǐng)導(dǎo)下基層堅持輕車簡從，注重實效，干部職工深入基層服務(wù)的工作中都能做到自覺堅持原則，遵守相關(guān)規(guī)定，認真搞好工作，杜絕“吃、拿、卡、要”。

4.積極推行政務(wù)公開。為進一步完善公開辦事制度，不斷提高行政行為的透明度，倡導(dǎo)公開、公平、公正、服務(wù)、高效的工作原則，在成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進一步明確分工，提高辦事的透明度，加強對經(jīng)濟行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，進一步理順了管理體制，梳理了內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能職責(zé)和對外服務(wù)工作時限。根據(jù)市紀委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市文廣局《關(guān)于印發(fā)〈麗江市開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”實施意見〉的通知》，成立了政風(fēng)行風(fēng)熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對政風(fēng)行風(fēng)熱線工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作職責(zé)和責(zé)任人，開辦國土資源行風(fēng)熱線廣播節(jié)目一期。開通了國土資源網(wǎng)站，結(jié)合實際抓好各項服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范公開工作和電子政務(wù)建設(shè)，推進了工作發(fā)展。

（六）加強自身建設(shè)，切實履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)

一年來，紀檢組嚴格按照同志“加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)、堅持原則、秉公執(zhí)紀、嚴以律己、以身作則”的要求，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，自覺維護黨的形象，樹立紀檢干部可親、可信、可敬的形象。一是加強了學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深化了對《實施綱要》的理解和認識。二是積極參加紀檢干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)；參加市紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)集體學(xué)習(xí)，接受正面教育《黨的魅力》學(xué)習(xí)中科院院士馬祖光先進事跡，接受警示教育《懺悔錄》剖析劉方仁、馬德等違紀違法案例；參加市直機關(guān)工委“學(xué)習(xí)貫徹黨章”及社會主義榮辱觀專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極參與紀檢監(jiān)察調(diào)研工作，完成《深入反腐倡廉提供資源保障促進社會和諧》調(diào)研論文一篇。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)理論研究，改善了知識結(jié)構(gòu)，拓寬了知識領(lǐng)域，提高了思想政治素質(zhì)，初步熟悉了紀檢業(yè)務(wù)工作，進入了工作狀態(tài)。

二、存在問題

一年來，局黨組高度重視紀檢監(jiān)察工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門密切配合，從組織領(lǐng)導(dǎo)，工作部署，措施制定，監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了一定的成績，收到了良好的效果，激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識。但是在開展紀檢監(jiān)察工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：

1.個別干部職工對進一步加強和搞好紀檢監(jiān)察工作認識還不足，思想上對做好行政監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距。

2.干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄浮，急功近利，不關(guān)心群眾冷暖。

3.落實紀檢監(jiān)察工作各項規(guī)定和制度力度還不夠，紀檢監(jiān)察各項監(jiān)督制約機制還不夠完善、健全，工作還有一定的隨意性。

4.國土資源部門嚴格執(zhí)法上有時還不夠堅決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦政管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象不容忽視。

三、下一步工作打算

切實抓好紀檢監(jiān)察工作對促進全市國土資源工作發(fā)展十分重要。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照中央和各級紀檢監(jiān)察部門的安排部署和相關(guān)規(guī)定，認真貫徹落實好行政監(jiān)察各項工作。要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強干部職工勤政廉政教育，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。通過認真學(xué)習(xí)好關(guān)于黨的紀律和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工拒腐防變的能力，加強廉潔自律教育，提高遵紀守法自覺性，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)和部門作風(fēng)，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。

2、進一步認清反腐敗斗爭面臨的形勢，嚴肅查處違法案件。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相關(guān)制度，細化勤政廉政規(guī)定并抓好落實，加強監(jiān)督，加大對違法違紀行為的預(yù)防和查處力度，做到違法違紀案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

3、重視基礎(chǔ)性工作，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度。更加深入貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項制度，依法行政，進一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，扎實地搞好紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮職能作用。要按照認真貫徹“三個代表”的要求，將行政監(jiān)察工作進一步推向深入。

4、繼續(xù)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

我局紀檢組現(xiàn)已配備人員，建立機構(gòu)，在上級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下已全面開展工作，在年內(nèi)也取得了一定成績，但離市委的要求還有差距，局紀檢組要不斷完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，努力健全和完善運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的制度管理體系，形成靠制度管權(quán)、按制度管事、用制度管人的長效機制；充分發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，履行好黨章賦予的職責(zé)；要進一步加大年初工作部署的落實情況監(jiān)督檢查力度，認真開展督促檢查，充分發(fā)揮紀檢部門的作用。要通過紀檢組的不懈努力和全局上下齊抓共管，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

5、繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項工作。要進一步落實好治理商業(yè)賄賂專項工作要求，通過全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，深入抓好調(diào)研與完善機制和健全制度各項工作，建立健全長效機制的具體政策措施，圓滿完成治理商業(yè)賄賂專項工作任務(wù)，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

6、認真組織好專題黨風(fēng)廉政教育活動。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認真執(zhí)行廉潔從政行為準則，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。要利用先進典型的示范引導(dǎo)作用搞好正面教育，利用典型案例剖析和“現(xiàn)身說法”等有效手段，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政的警示教育，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動機關(guān)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

總之，我們要繼續(xù)全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨的優(yōu)良作風(fēng)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷改進思想和工作作風(fēng)，按照“三個代表”的要求，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，認真落實“八個堅持，八個反對”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓紀檢監(jiān)察工作落實，為推動全市國土資源工作全面發(fā)展發(fā)揮紀律保障和作風(fēng)保障作用。