前言：本站為你精心整理了沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*地區(qū)包括*、*2個地級市，陸域面積2.119萬平方公里，*年年末人口1294.9萬，全年地區(qū)生產(chǎn)總值2221.4億元，分別占全省的20.9%、28.4%和24%。該地區(qū)市場化水平高，民營經(jīng)濟活躍，塊狀經(jīng)濟發(fā)達，民間資金充裕，是著名的“*模式”發(fā)源地。

充分發(fā)揮*地區(qū)體制機制、民營經(jīng)濟及塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，培育*沿海產(chǎn)業(yè)帶，是增強區(qū)域經(jīng)濟國際競爭力、協(xié)同推進工業(yè)化和城市化、提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要，對于全省建設(shè)先進制造業(yè)基地、加快新型工業(yè)化步伐，推進全面小康社會建設(shè)、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依照省委深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安*”的總體部署，在溫、臺兩市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上編制，與《*省城市化發(fā)展綱要》、《*省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等相銜接，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)揮*沿海區(qū)域特色優(yōu)勢和轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

規(guī)劃的主要任務(wù)是，提出*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略定位；確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局導(dǎo)向，指導(dǎo)園區(qū)整合提升；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展的合理空間結(jié)構(gòu)，設(shè)計資源一體化配置的區(qū)域發(fā)展機制及支撐體系。

規(guī)劃范圍重點為溫、臺兩市產(chǎn)業(yè)和城市新的成長空間，并涉及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的功能區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容上以制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主。規(guī)劃期限為*—2010年，展望到2020年。

本規(guī)劃是*沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展背景與條件

本世紀頭二十年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)重要戰(zhàn)略機遇期，也是*加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期。不斷加速的經(jīng)濟全球化，方興未艾的新科技革命，日益擴張的國內(nèi)外市場需求，為*地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。以上海為龍頭的長三角都市經(jīng)濟圈逐漸成為亞太地區(qū)國際資本、技術(shù)、人才的集聚高地，將有力地帶動*地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟體系。作為*經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，*地區(qū)已具備了加快發(fā)展的良好條件。

日益改善的區(qū)位條件。*地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國沿海中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的南緣，陸海交通便利；地處浙南與閩北交接地帶，與臺灣地區(qū)文脈相通、地緣相融，是*省吸引臺資的重點區(qū)域。隨著金麗溫高速公路、臺縉高速公路和甬臺溫鐵路的開發(fā)建設(shè)，*地區(qū)的區(qū)位條件將進一步改善。

比較豐富的資源稟賦。*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、旅游資源、灘涂資源、非金屬礦產(chǎn)資源等，是全省自然資源較為豐富的地區(qū)之一。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，*年*地區(qū)有7個縣（市）進入全國百強縣行列，地方財政收入達131.7億元，并積累了豐厚的民間資本。絕大多數(shù)企業(yè)已從資本原始積累轉(zhuǎn)向企業(yè)擴展、升級階段，一些骨干企業(yè)開始大步“走出去”，跳出*尋求發(fā)展，同時傳播了“*模式”。

不斷升級的塊狀經(jīng)濟。*地區(qū)擁有汽車摩托車及零配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、服裝機械、水泵閥門、工藝美術(shù)、家用電器、綠色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、鞋帽服裝、日用品加工等發(fā)達的特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專業(yè)市場及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動發(fā)展的格局，為培育國際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進制造業(yè)基地提供了堅實基礎(chǔ)。

富有活力的體制機制。*地區(qū)是“*模式”發(fā)祥地，我國家庭企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)首創(chuàng)地和我國金融改革的試點區(qū)，民營經(jīng)濟活力充沛，機制靈活，市場體系較為健全，市場化進程及行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)領(lǐng)先全國，經(jīng)濟體制充滿活力。

頗具特色的區(qū)域文化。歷史上永嘉學(xué)派的興起，使*地區(qū)形成了“義利并重”、“工商皆本”的傳統(tǒng)文化。地處高山與大海之間，土地資源稀缺，緊張的人地關(guān)系造就了*地區(qū)群眾依靠聰明才智和專業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)。改革開放以來的大膽實踐，使*地區(qū)形成了敢闖、務(wù)實、靈活、創(chuàng)新的“*精神”和富有特色的地域文化。

由于發(fā)展階段、改革進程及資源環(huán)境的局限，*地區(qū)的發(fā)展也面臨一些問題。突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)、海島與沿海平原區(qū)的發(fā)展差距在擴大；土地、能源、人力等要素資源供給嚴重不足，環(huán)境容量約束加重，企業(yè)擴張要素支撐不足，引進外資步伐相對緩慢；產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，依靠低成本勞動力和以模仿創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，受到國際貿(mào)易保護壁壘、國內(nèi)國際市場競爭加劇等多重挑戰(zhàn)；中心城市的要素集聚功能與輻射功能不強，制約了資源配置效率和城市競爭力的提高；局部區(qū)域環(huán)境問題加劇，自然資源的持續(xù)利用能力有待提高；體制創(chuàng)新任務(wù)繁重，以“三緣”（地緣、血緣、親緣）關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟面臨向以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展階段，要求*地區(qū)以統(tǒng)籌發(fā)展為主題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制從初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)從有所失衡、城鄉(xiāng)分割向協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

二、總體發(fā)展思路

（一）戰(zhàn)略定位。

*沿海地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)成為能夠聯(lián)動環(huán)杭州灣地區(qū)、輻射金衢麗地區(qū)、呼應(yīng)長三角與珠三角開發(fā)的國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)、陸海聯(lián)動開發(fā)先行區(qū)。

1.國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。充分發(fā)揮體制機制、民營經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟三大優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，積極吸納國際先進生產(chǎn)要素和先進管理方式，推進區(qū)域合理分工協(xié)作，加快培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系；主動參與長三角和國內(nèi)外制造業(yè)分工協(xié)作，成為*建設(shè)世界先進制造業(yè)基地的重要支撐。

2.民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新*模式，引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進制度、科技、管理、文化創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟的科技化、規(guī)模化、集約化和國際化水平，在更高層次上保持民營經(jīng)濟發(fā)展在全省乃至全國的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)揮我國民營經(jīng)濟創(chuàng)新的策源地作用。

3.陸海聯(lián)動開發(fā)先行區(qū)。推動陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，著力開發(fā)港口和灘涂資源，為先進制造業(yè)基地提供海上通道和發(fā)展空間。加快開發(fā)山海旅游資源，成為國內(nèi)著名的集“名山秀水、碧海奇島、文化名勝”于一體的旅游勝地。統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海域發(fā)展，大力推進“山海協(xié)作”。平原地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，山區(qū)和海島要推進人口“內(nèi)聚外遷”，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)屏障功能。

（二）建設(shè)方針。

根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)堅持以下方針：

1.強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭能力，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，著力突破產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著重發(fā)展高技術(shù)含量的終端產(chǎn)品、高附加值的輕工產(chǎn)品、高短缺度的原材料，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、集團化、國際化的發(fā)展路子。積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升塊狀特色經(jīng)濟水平，大力推進民資與外資融合，著力培育具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。依托中心城市進行專業(yè)化集聚發(fā)展的空間布局。依托港口、山區(qū)、海洋資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)。

2.強化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚。把促進集聚發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用集聚效應(yīng)。順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化與地域分工集群化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有塊狀特色經(jīng)濟基礎(chǔ)上，強化專業(yè)協(xié)作與空間合理布局，整合提升各類園區(qū)，完善支撐功能平臺，培育若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)“城市區(qū)域化、區(qū)域城市化”的發(fā)展趨勢，重點加快中心城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育以中心城市為核心的大都市區(qū)、都市區(qū)，構(gòu)筑功能完善的*沿海城市群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群的互動發(fā)展。

3.強化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加快“*模式”創(chuàng)新步伐，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，通過制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新，大力推動民營經(jīng)濟新飛躍。充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，培植集群優(yōu)勢，推進規(guī)模經(jīng)營，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊、核心企業(yè)，建立一批具有國際水平的研發(fā)中心、專業(yè)孵化器、風(fēng)險投資機構(gòu)，著力扶持各類專業(yè)化民營技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，逐步構(gòu)建擁有自主核心技術(shù)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

4.強化支撐體系建設(shè)。立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸障礙，強化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要素支撐和城市功能平臺支撐。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，合理拓展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快區(qū)域性水源保護與引水工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等綜合教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所需的專門人才。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿海城市群，合理確定各城市（鎮(zhèn)）功能定位。通過實施一批高等級公路和港口岸線整合開發(fā)項目，提高城市群的對外快速連通能力；加強信息、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和統(tǒng)一建設(shè)；發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、科技開發(fā)、市場中介、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；培育民間商會、協(xié)會，建立健全民營中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。

5.強化“五個統(tǒng)籌”發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展與對外開放、人與自然和諧發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展道路。努力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；發(fā)揮平原、山區(qū)和海島的比較優(yōu)勢，形成各具特色、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局；加快社會事業(yè)發(fā)展，加強基層民主建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定，打造“平安*”；堅持“走出去”、“引進來”并舉，內(nèi)源增長與利用外資結(jié)合，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟體系，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)帶成為充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的景觀區(qū)域。

（三）發(fā)展目標。

在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，確定“兩步走”的戰(zhàn)略目標。

第一步，到2010年，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)力布局合理、科教支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)有機融合、特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)帶。

——地區(qū)生產(chǎn)總值達到5000億元以上，人均生產(chǎn)總值超過4500美元，實現(xiàn)全面小康。

——產(chǎn)業(yè)集群的國際分工地位及集聚優(yōu)勢進一步提升，基本形成以裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群、輕加工型產(chǎn)業(yè)集群為主體的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。其中，裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過2000億元，輕加工型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過4000億元。

——區(qū)域城市化水平達到60%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提高，形成以兩大極核城市為主干、節(jié)點城市為輔助、連結(jié)眾多中小城市、具有鮮明特色的*沿海城市群。

——形成高效能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施保障總體能力達到省內(nèi)先進水平。

——區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，重要資源利用效率顯著提升，環(huán)境功能區(qū)達標率進一步提高。區(qū)域能源綜合利用率超過40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率超過90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過70%，森林覆蓋率達到62%以上，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標率超過90%，重點園區(qū)通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證。

第二步，到2020年，建成集群優(yōu)勢顯著、園區(qū)特色鮮明、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國際經(jīng)濟分工地位進一步提高的我國沿海重要先進制造業(yè)集聚區(qū)；建成中心城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施先進、大中小城市合理布局的現(xiàn)代化*沿海城市群；提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局是“一軸兩群三帶”。

1.“一軸”。即以沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道三大交通干線為依托的區(qū)域發(fā)展主軸。推動軸線上城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點等的整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，帶動國際性產(chǎn)業(yè)集群和沿海城市群的形成，構(gòu)造*沿海地區(qū)整體發(fā)展的“主動脈”。

2.“兩群”。

（1）優(yōu)勢顯著的國際性產(chǎn)業(yè)集群。大力培育電氣機械、交通運輸設(shè)備、輕工機械等三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，成為*地區(qū)參與國際經(jīng)濟競爭的支柱力量；改造提升服裝服飾、日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機械、包裝印刷等六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，成為*地區(qū)參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭的基本力量。

（2）功能完善的沿海城市群。進一步突出*、*中心城市地位，基本形成兩大區(qū)域發(fā)展極核，逐步形成*大都市區(qū)與*都市區(qū)；進一步增強區(qū)域性中心城市功能，提高中心城鎮(zhèn)發(fā)展素質(zhì)，形成組合有序、功能互補、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；完善重點園區(qū)的城市服務(wù)功能，形成若干沿海現(xiàn)代化新城區(qū)。

3.“三帶”。

（1）“金色產(chǎn)業(yè)帶”。即以國際性產(chǎn)業(yè)集群為核心、沿海城市群為依托，形成沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道集聚發(fā)展的先進制造產(chǎn)業(yè)帶；

（2）“藍色產(chǎn)業(yè)帶”。即以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)、海洋旅游為重點，形成以海岸帶、主要島嶼、港區(qū)、沿海城鎮(zhèn)為平臺的海洋產(chǎn)業(yè)帶；

（3）“綠色產(chǎn)業(yè)帶”。即以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。

三、發(fā)展國際性產(chǎn)業(yè)集群

把握國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)互動融合進一步加快的發(fā)展趨勢，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)揮塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展裝備制造工業(yè)，加快建設(shè)市場占有率高、擁有自主核心技術(shù)、具有國際競爭優(yōu)勢的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是大力發(fā)展三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，改造提升六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展特色裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群。

適應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟升級的裝備需要，抓住國際裝備制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利機遇，積極吸納國際先進要素，整合經(jīng)濟資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，在零部件優(yōu)勢集成基礎(chǔ)上大力發(fā)展成套化、系列化的裝備終端產(chǎn)品，培育集研發(fā)設(shè)計、制造、營銷及工程服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體、具有國際競爭優(yōu)勢的三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為*區(qū)域參與國際經(jīng)濟競爭的支柱力量。

1.電氣機械及器材產(chǎn)業(yè)集群。以電工電器為主體，涵蓋儀器儀表、電子等相關(guān)領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為以電工電器制造為特色，具有較強研發(fā)設(shè)計能力的國際電氣機械及器材產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著重發(fā)展電工電器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設(shè)備等。依托華東能源基地建設(shè)，開發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設(shè)備。培育計算機及網(wǎng)絡(luò)、移動通信、微電子、光機電一體化、電子專用材料和新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以液晶顯示器、筆記本電腦、數(shù)字彩電等為主的電子信息產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組和改造，扶持一批具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)，成為支撐和帶動集群發(fā)展的骨干和中堅力量。加強與電氣行業(yè)跨國公司的全面合作，融入其中高端分工產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）布局導(dǎo)向。以樂清為中心，主要沿104國道、甬臺溫高速公路，集聚于虹橋至烏牛一帶。虹橋重點發(fā)展電子工業(yè)，樂成、柳市、北白象、烏牛等重點發(fā)展電工電器、儀器儀表、電機及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，申報建設(shè)國家電工電器產(chǎn)業(yè)基地。變壓器、傳輸電纜等電力設(shè)備生產(chǎn)主要向三門集聚。新興電子信息產(chǎn)業(yè)主要依托*、*中心城市發(fā)展。

2.交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟型汽車、摩托車及配件、船舶修造為重點，涵蓋農(nóng)用車、皮卡等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*區(qū)域成為全國重要的汽車、摩托車及配件生產(chǎn)基地之一和省內(nèi)重要的船舶修造基地。

（1）發(fā)展方向。汽車產(chǎn)業(yè)要以骨干企業(yè)為重點，不斷擴大微型家用轎車、農(nóng)用車、皮卡等整車生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。摩托車產(chǎn)業(yè)要在鞏固和發(fā)展中低排量摩托車市場的同時，積極開發(fā)國際上適用的沙地兩用摩托車、比賽用摩托車、環(huán)保型摩托車、越野車等新車型，穩(wěn)步形成高檔摩托車的開發(fā)和生產(chǎn)能力。進一步提高汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推進產(chǎn)品制造向系統(tǒng)化、模塊化供貨方向發(fā)展，進入國際、國內(nèi)大型整車生產(chǎn)企業(yè)的配套協(xié)作體系。船舶修造業(yè)要以特種船舶與出口船舶制造為重點，優(yōu)先發(fā)展散貨船、滾裝船、先進漁輪、大型冷藏船、中高檔游艇等產(chǎn)品，努力吸引國內(nèi)外造船企業(yè)等來*投資船舶工業(yè)。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺工業(yè)城機電園區(qū)、臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天臺交通運輸機械工業(yè)園區(qū)以及路橋、*濱海、瑞安塘下等為核心區(qū)塊。其中汽車整車主要集中在吉利汽車路橋生產(chǎn)區(qū)塊和臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，摩托車整車主要集中在溫嶺工業(yè)城機電園區(qū)，汽車、摩托車配件主要集中在溫嶺、路橋、玉環(huán)、黃巖、瑞安等地。船舶修造主要集中在樂清、蒼南、健跳、椒江下游沿岸、靈江下游、松門、大麥嶼等地。

3.輕工機械產(chǎn)業(yè)集群。以服裝設(shè)備為主體，包括制鞋設(shè)備、印刷設(shè)備、模具機械等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國內(nèi)重要的輕工機械制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。工業(yè)縫紉機向特種化、高檔化、自動化方向發(fā)展，運用高新技術(shù)改造平縫、包縫、曲折縫機型，提升其檔次，重點發(fā)展家用多功能縫紉機系列產(chǎn)品，加強特種機系列產(chǎn)品開發(fā)研究，大力發(fā)展電腦繡花機、自動裁剪機等其它服裝機械和各類服裝機械零配件。制鞋設(shè)備的發(fā)展重點是提高自動化程度，研發(fā)環(huán)保型設(shè)備。適應(yīng)印刷市場多色、高效化的發(fā)展趨勢，改進膠印機、柔印機，發(fā)展結(jié)構(gòu)簡單，穩(wěn)定可靠，自動化、智能化控制水平高的新型印刷設(shè)備。加快引進國際先進制模設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝，提高模具制作的電腦化、數(shù)字化水平，積極開發(fā)金屬鍛造模具，不斷提高鍛造模具的生產(chǎn)比重。

（2）布局導(dǎo)向。服裝機械主要向*濱海區(qū)塊、椒江區(qū)塊、溫嶺機電工業(yè)園區(qū)、玉環(huán)等集聚；鞋機主要向*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌海等集中；印刷設(shè)備主要向瑞安、龍港等集中；模具主要向黃巖、路橋、樂清、瑞安塘下集聚。

（二）改造提升輕加工型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟成本低、市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)達等優(yōu)勢，通過運用先進適用技術(shù)重組企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)的改造，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟、營銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、區(qū)域品牌等新競爭優(yōu)勢，打造素質(zhì)更高、競爭優(yōu)勢更為全面的六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為*地區(qū)參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭的基本力量。

1.服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、休閑裝為主體，包括鞋革、服飾輔料、產(chǎn)業(yè)用布等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國內(nèi)重要的服裝、服飾產(chǎn)業(yè)制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。著力打造男裝品牌，發(fā)展女裝、休閑裝、童裝、職業(yè)裝等，開發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝及各種功能性服裝。引導(dǎo)鞋革業(yè)向時尚化、精品化、生態(tài)化方向發(fā)展，鞏固皮鞋優(yōu)勢，積極發(fā)展膠鞋、運動鞋、休閑鞋、童鞋及各種鞋革材料。

（2）布局導(dǎo)向。服裝主要向永嘉、平陽、瑞安、樂清等相關(guān)區(qū)塊集聚；鞋革主要向鹿城、甌海、平陽、溫嶺等區(qū)塊集聚；產(chǎn)業(yè)用布主要向天臺等區(qū)塊集聚；服飾輔料主要向永嘉橋頭等區(qū)塊集聚。

2.日用小商品產(chǎn)業(yè)集群。包括打火機、眼鏡、剃須刀、鎖具、制筆等。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國內(nèi)重要的日用小商品制造中心之一。

（1）發(fā)展方向。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。打火機業(yè)要加大技改力度，提高表面處理工藝水平，增強安全性能，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。眼鏡業(yè)應(yīng)積極采用新材料、新技術(shù)，提升技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和文化內(nèi)涵，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求的新品種、新款式，創(chuàng)造國際名牌。剃須刀業(yè)應(yīng)增強產(chǎn)品安全性能，加大產(chǎn)品個性化和特色性開發(fā)設(shè)計，增加中高檔產(chǎn)品。鎖具業(yè)向智能化和功能性、裝飾性相結(jié)合的方向發(fā)展，重點生產(chǎn)門鎖、汽車鎖和專用鎖為主的中高檔鎖具，加強感應(yīng)鎖、指紋鎖、IC卡鎖等光機電一體化鎖具產(chǎn)品的研制。制筆業(yè)要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)檔次高、附加值高的筆類產(chǎn)品，帶動發(fā)展相關(guān)文化用品。

（2）布局導(dǎo)向。以*、*有關(guān)特色區(qū)塊為中心，集中布局，集聚發(fā)展。其中鹿城為眼鏡、剃須刀、打火機及配套業(yè)生產(chǎn)基地，甌海為鎖具制造基地，眼鏡產(chǎn)業(yè)向臨海杜橋和玉環(huán)陳嶼集聚。

3.工藝品家具產(chǎn)業(yè)集群。以工藝美術(shù)品、家具為主體，包括裝飾用品、節(jié)日用品、旅游產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、雕刻制品、家居飾品等。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國內(nèi)重要的工藝品家具制造中心、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽傘、車內(nèi)裝飾件等現(xiàn)有國內(nèi)外市場，加快引進先進的制造材料、工藝和設(shè)備，強化設(shè)計與精加工水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產(chǎn)品，進一步提高產(chǎn)品檔次；大力開發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的旅游休閑用品；積極發(fā)展家具制造業(yè)，加快由國內(nèi)市場向國際市場拓展。

（2）布局導(dǎo)向。工藝美術(shù)品以仙居、天臺、黃巖、臨海、平陽、蒼南等為重點布局區(qū)塊，其中仙居、臨海、黃巖為工藝禮品生產(chǎn)基地；天臺為旅游休閑用品生產(chǎn)基地；平陽、蒼南龍港為商務(wù)禮品生產(chǎn)基地。家具制造以玉環(huán)、平陽為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

4.家用電器產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器為主體，包括制冷配件、空調(diào)、炊具、便潔寶等領(lǐng)域。在鞏固該產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)市場領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，不斷加大國際市場開拓力度，使*地區(qū)成為在全國具有重要影響、富有特色的家用電器研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。

（1）發(fā)展方向。適應(yīng)家電產(chǎn)品信息化、智能化、環(huán)保化、節(jié)能化、人性化的發(fā)展趨勢，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，推進傳統(tǒng)家用電器向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型；積極開發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、環(huán)保型的新型家電系列產(chǎn)品，重點發(fā)展特色優(yōu)勢家電產(chǎn)品，適當(dāng)開發(fā)新型家電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，形成特色優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的家用電器產(chǎn)業(yè)體系。

（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉環(huán)區(qū)塊、*濱海區(qū)塊、*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心加快集聚發(fā)展。

5.通用機械產(chǎn)業(yè)集群。以泵閥類、空壓機、水暖配件為主體。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為國內(nèi)重要的泵和閥門產(chǎn)業(yè)制造中心之一，全球水暖配件采購基地之一。

（1）發(fā)展方向。加快閥門技術(shù)和設(shè)備引進，提高產(chǎn)品檔次；進一步擴大各類中低壓泵的市場占有率，發(fā)展汽車空調(diào)用泵、生產(chǎn)工業(yè)用特種泵等新型高附加值產(chǎn)品，擴大真空泵在醫(yī)藥、熱處理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）布局導(dǎo)向。泵以溫嶺、玉環(huán)、永嘉等地為核心區(qū)塊集聚發(fā)展，溫嶺以潛水泵、螺桿泵、家用泵等為主，玉環(huán)、椒江、臨海等地分別以真空泵和試壓泵、多級泵和循環(huán)泵、微型泵和增壓泵等系列產(chǎn)品為主；閥門以玉環(huán)、路橋、永嘉甌北為核心區(qū)塊集聚發(fā)展；水暖配件以玉環(huán)、龍灣為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。

6.包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。著重發(fā)展新型紙包裝產(chǎn)品、包裝裝潢印刷產(chǎn)品。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使*地區(qū)成為全國三大印刷基地之一、亞洲包裝中心的重要支撐。

（1）發(fā)展方向。鞏固提高多色高速膠印機印刷，增加柔凹版印刷比重，拓展特殊個性化印刷，帶動印前、印后設(shè)備的優(yōu)化配置。積極發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和CTP技術(shù)，實現(xiàn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的市場化目標。

（2）布局導(dǎo)向。以龍港以南、宜山以東沿海地區(qū)為核心區(qū)塊，在沙城沿海適當(dāng)布局。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集群培育新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套發(fā)展的需要，發(fā)揮本地區(qū)特色資源優(yōu)勢，積極開發(fā)新產(chǎn)品，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點，培育高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。

1.現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為龍頭，加大現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，擴大低污染、高附加值化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快生物藥、海洋藥、基因藥物等新藥研制，發(fā)展相關(guān)制劑、藥械產(chǎn)品。重點向椒江口北岸的*省化學(xué)原料藥基地集中布局，加快椒江中上游的醫(yī)藥化工企業(yè)改造及搬遷步伐，椒江以南區(qū)塊控制規(guī)模、提升檔次、逐步北移。保健食品產(chǎn)業(yè)重點向天臺、臨海、黃巖、仙居、蒲岐等區(qū)塊集聚。以石斛等中藥材為原料，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)，開發(fā)保健食品產(chǎn)品。大力發(fā)展果蔬罐頭、海洋食品和健康飲料。通過發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)，使*地區(qū)成為以化學(xué)原料藥為特色、國內(nèi)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品制造中心之一。

2.新型材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展塑料原料、工程塑料、機電零配件及醫(yī)用包裝等塑料產(chǎn)品；大力發(fā)展為家用電器、交通運輸、郵電通訊、國防軍工、文體健身等行業(yè)配套使用的塑料材料或制品以及中高檔日用品等塑料制品；積極推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用，發(fā)展納米改性塑料、納米機電等產(chǎn)品；加大電子油墨、反光材料、生物可降解塑料等深度開發(fā)利用，開發(fā)反光膜、新型鋁材等產(chǎn)品；充分應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，集中布局再生資源利用產(chǎn)業(yè)。

新材料開發(fā)主要依托*中心城市，在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中發(fā)展；依托洪家塑料專業(yè)區(qū)，塑料制品主要向*中心市區(qū)周邊、溫嶺、蒼南靈溪、平陽蕭江等地集聚，使之成為國內(nèi)重要的新型塑料制品制造中心之一。

（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)揮市場作用，著力強化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點培育作用面廣、帶動性強的現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計、金融租賃、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在培育強化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的同時，進一步加強與上海、杭州、寧波及國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作。

1.技術(shù)服務(wù)。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強技術(shù)力量的整合，強化與高等院校、科研院所的協(xié)作關(guān)系，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗基地、產(chǎn)品檢測中心和科技信息網(wǎng)絡(luò)等，為產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)和智力支撐。構(gòu)建完善的專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系，進一步提高企業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收能力和自主創(chuàng)新能力。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)要加強與國內(nèi)外大型整車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提高自主研究開發(fā)能力；輕工機械產(chǎn)業(yè)要加強與中國服裝研究設(shè)計中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院等國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)的合作，形成網(wǎng)絡(luò)化的研發(fā)體系；建立服裝信息網(wǎng)絡(luò)中心，依托國家鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、*皮革技術(shù)研究中心，提升鞋革業(yè)整體技術(shù)水平；在建立*制筆、眼鏡技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建若干面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。

2.培訓(xùn)服務(wù)。挖掘本地現(xiàn)有高教資源潛力，進一步優(yōu)化職教資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求新建高校或設(shè)置相關(guān)專業(yè)。推進國際人才交流，進一步加強與省內(nèi)外高校、科研院所合作，通過設(shè)立博士后流動站、產(chǎn)學(xué)研合作基地等形式，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

其中，在吉利中專的基礎(chǔ)上組建*汽車學(xué)院，在有關(guān)職校設(shè)立與汽車、摩托車制造，船舶修造等相關(guān)的各種專業(yè)；依托*省縫紉機質(zhì)量檢測中心，加強紡織機械的質(zhì)量檢測；以*理工大學(xué)、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校為核心培養(yǎng)基地，建設(shè)若干專業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；依托現(xiàn)有高教、職教資源建立中國鞋都技術(shù)學(xué)院、*服裝學(xué)院等相關(guān)院校和專業(yè)，強化服裝設(shè)計、服裝工程、服裝制作與工藝、服裝表演、服裝營銷與管理等專業(yè)教育；依托椒江職校建立*機械職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在溫嶺、玉環(huán)開辦水泵、閥門等專業(yè)。

3.流通服務(wù)。建立以大型銷售企業(yè)為骨干，專業(yè)市場、電子商務(wù)為支撐的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，與國際大型采購商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入其供貨體系。鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立銷售窗口或在境外辦廠，直接利用國際市場和資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張，逐步形成重點突出、布局合理的海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，有效突破各種形式的貿(mào)易壁壘。充分依托沿海港口優(yōu)勢，完善集疏運體系，發(fā)展港口物流，建立重要原材料和能源的中轉(zhuǎn)儲運基地，為發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)先進制造業(yè)基地提供有力支撐。突出*、*兩個中心城市的市場網(wǎng)絡(luò)與商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，形成輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

以*國際輕工博覽會為重點，積極舉辦各種專業(yè)特色強、輻射力強的產(chǎn)品展銷會；加快設(shè)立汽車、摩托車整車品牌銷售店，廣泛參與國內(nèi)整車制造、船舶制造協(xié)作分工體系，積極進入國際配套體系；引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)發(fā)展服裝自有品牌、連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，培育集制造、貿(mào)易、研發(fā)于一體的大型服裝跨國公司；加快融入跨國采購商的全球采購網(wǎng)絡(luò)，使*地區(qū)成為國際商業(yè)連鎖集團的家電采購基地和全球重要的水暖配件采購基地之一。

4.融資服務(wù)。充分發(fā)揮*地區(qū)民資豐裕、民間金融活躍的優(yōu)勢，積極籌劃建立地方性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，活躍地方性產(chǎn)權(quán)交易場所，為創(chuàng)新企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易渠道；設(shè)立由政府獨資或參股的風(fēng)險投資基金，培育民間風(fēng)險投資機構(gòu)，吸引外地風(fēng)險投資機構(gòu)創(chuàng)業(yè)，大力推進高新技術(shù)項目和股權(quán)招商，吸引跨國公司購并投資；大力推進金融創(chuàng)新，拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具，積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化的金融服務(wù)。

四、聯(lián)動發(fā)展“藍色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”

呼應(yīng)“金色產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展，加強國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)與山區(qū)、海島的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動接受發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射、轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域優(yōu)勢資源向現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強化生態(tài)屏障功能，形成“藍色產(chǎn)業(yè)帶”、“綠色產(chǎn)業(yè)帶”與“金色產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（一）依托海洋資源發(fā)展“藍色產(chǎn)業(yè)”。

充分發(fā)揮*沿海岸線綿長、港口密集、島嶼眾多、灘涂廣闊、海洋生物和旅游資源豐富等優(yōu)勢，打造*省重要的臨港工業(yè)與物流基地、海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工基地和海洋旅游基地，構(gòu)筑具有*特色的海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把*地區(qū)建設(shè)成為*省海洋經(jīng)濟強區(qū)。

1.臨港工業(yè)與物流。依托港口條件適度發(fā)展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業(yè)。以蒼南蘆浦、樂清翁垟、洞頭大小門島為核心區(qū)塊，發(fā)展石油精細化工產(chǎn)業(yè)，建成在國內(nèi)有重要影響的特色石化原料深加工基地。發(fā)展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉(zhuǎn)貯存和糧食儲運加工。加快南岳物流基地、洞頭物流基地、海門物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲運中轉(zhuǎn)基地、健跳港煤炭專業(yè)碼頭等項目的規(guī)劃建設(shè)。

2.海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠洋漁業(yè)，重視培育休閑漁業(yè)。通過開發(fā)淺海、改善灘涂、發(fā)展深水網(wǎng)箱、利用無人島周圍海域等途徑進一步拓展養(yǎng)殖空間，加快海水養(yǎng)殖基地和先進種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。有重點地建設(shè)健跳、椒江、松門、坎門等若干漁港經(jīng)濟區(qū)。加大放流增殖，建設(shè)人工魚礁，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

扶持海產(chǎn)品精深加工與流通。充分利用區(qū)內(nèi)外海產(chǎn)品資源，發(fā)展海產(chǎn)品加工出口，重點推進樂清蒲岐、蒼南巴艚等海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，形成一批海產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和富有特色的海產(chǎn)品品牌。積極開發(fā)海洋藥物和海洋保健食品，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強化海產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點搞好若干海產(chǎn)品大型批發(fā)交易市場和骨干企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.海洋旅游。做好海洋旅游的規(guī)劃布局，進一步強化海島與海岸帶旅游聯(lián)動。依托*、*兩大旅游接待與集散中心，整合洞頭列島、南麂列島、大陳島、一江山島、大鹿島等海島旅游資源，打造以休閑、度假為主，以“沙灘浴場、海濱樂園、海鮮特產(chǎn)、濱海別墅、海島探險、休閑垂釣、海上運動”為特色的*省海洋旅游基地，促使海洋旅游成為*“藍色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新增長點。

（二）依托山區(qū)條件發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。

堅持經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在強化環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的同時，積極鼓勵民間資本、外資合理開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，著重發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)，把內(nèi)陸山區(qū)建設(shè)成為*省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足*地區(qū)的區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展東魁楊梅、平陽馬蹄筍、高山云霧茶、烏牛早茶、無核蜜橘、麒麟瓜、楚門文旦、溫嶺高橙、高山蔬菜等名特農(nóng)產(chǎn)品。在推行特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護制度同時，建立比較完善的生產(chǎn)、監(jiān)督、銷售及保護體系。規(guī)模化開發(fā)中藥材種植、花卉苗木、特禽養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，力爭成為*沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

2.生態(tài)旅游。統(tǒng)籌開發(fā)山區(qū)豐富的山水和人文旅游資源，主要發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和文化旅游。整合革命遺跡、古城古鎮(zhèn)、名寺古剎、觀光農(nóng)業(yè)、森林公園和地質(zhì)公園等特色資源，形成北部天臺山、神仙居和臨海古長城相連的“天仙配”旅游線路和南部以楠溪江、雁蕩山、百丈漈、承天氡泉等景區(qū)為主的山水旅游區(qū)。把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結(jié)合起來，塑造以甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情為特色，兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會展功能的*地區(qū)生態(tài)旅游品牌。

3.生態(tài)型工業(yè)。根據(jù)山區(qū)生態(tài)屏障的功能定位，結(jié)合資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地開發(fā)山區(qū)可再生資源，加快發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝美術(shù)、水電及飲用水產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)工業(yè)，推進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品加工。依托區(qū)域名特農(nóng)產(chǎn)品資源，提高采摘、保鮮、分級、加工、儲運等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加強食品安全、質(zhì)量認證，建設(shè)若干綠色食品加工園區(qū)，大力開發(fā)高附加值的天然食品、休閑食品、保健食品等。

（2）工藝美術(shù)制品。適應(yīng)新的市場需求，充分發(fā)揮石雕、玻雕、甌繡、佛像等傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的特色優(yōu)勢，積極采用新設(shè)計、新工藝、新設(shè)備，挖掘市場潛力；積極開發(fā)電子玩具、節(jié)日燈、木制工藝品、家居飾品、商務(wù)禮品、裝飾件等高附加值新產(chǎn)品；推進工藝美術(shù)品的特色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，打造富有地方特色和國際競爭優(yōu)勢的工藝美術(shù)品基地。

（3）水電及飲用水產(chǎn)業(yè)。依托鰲江、甌江、飛云江、椒（靈）江、金清等五大流域，建設(shè)珊溪水電站、桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等一批大型水電項目，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)小水電。依托水系源頭的水質(zhì)優(yōu)勢，開發(fā)礦泉水、天然水、純凈水產(chǎn)品，發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。

五、構(gòu)筑沿海城市群

按照工業(yè)化、城市化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化同步推進的要求，順應(yīng)“區(qū)域城市化、城市區(qū)域化”的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能培育，注重城市群整體功能塑造，形成產(chǎn)業(yè)群、城市群融合發(fā)展模式。重點培育*大都市區(qū)和*都市區(qū)，形成兩大中心城市為核心、副中心城市為輔助、眾多中小城市和中心鎮(zhèn)為支點，布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的沿海城市群。

（一）構(gòu)建*大都市區(qū)。

以*省域中心城市為核心，瑞安和樂清為南北兩翼副中心，甬臺溫高速、104國道等沿海交通線為主發(fā)展軸，連通龍港—鰲江、永嘉、洞頭等中小城市，構(gòu)筑*大都市區(qū)框架，帶動整個區(qū)域發(fā)展；沿甌江、飛云江、鰲江和主要省道為次發(fā)展軸，形成沿海與內(nèi)陸山區(qū)相互貫通、聯(lián)動發(fā)展格局。

以交通建設(shè)為先導(dǎo)，促進大都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快*市內(nèi)三條環(huán)線和繞城高速公路、*（洞頭）半島工程、甌江跨江隧道、城際軌道交通等建設(shè)，構(gòu)筑大都市區(qū)交通網(wǎng)。

1.*市區(qū)。實施東拓、南接、北連的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合*生態(tài)園規(guī)劃，向東、跨江、面海、扇形發(fā)展，形成以甌江、海岸線、甬臺溫高速公路和104國道等為軸線，環(huán)大羅山發(fā)展、多中心有機組合的城市空間形態(tài)。重點發(fā)展電工電器、專用機械等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)和高附加值的日用品、服裝、鞋革、塑料制品及包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極扶持港口物流、出口貿(mào)易、專業(yè)市場、金融、會展、旅游、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使*市區(qū)發(fā)展成為東南沿海地區(qū)重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，輻射浙南閩北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心和*省東南部物流樞紐基地，*南部的經(jīng)濟、金融、交通、文化、科技中心，*大都市區(qū)的發(fā)展極核。

2.瑞安。發(fā)揮濱海沿江的區(qū)位優(yōu)勢，改造提升機械、食品、紡織、汽摩配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；適時開發(fā)東海油氣田后續(xù)產(chǎn)業(yè)；強化專業(yè)市場功能提升，發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、科技為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。按照“東擴西延、北接南跨”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托飛云江南岸的港口條件，結(jié)合溫福鐵路和瑞云高速公路的建設(shè)，打造區(qū)域性公、鐵、水綜合運輸樞紐，使瑞安成為帶動飛云江流域發(fā)展的龍頭，浙南沿海重要工貿(mào)、港口城市，*大都市區(qū)南翼副中心城市。

3.樂清。充分利用優(yōu)越的山海資源，大力發(fā)展港口物流、船舶修造、海水養(yǎng)殖與加工、觀光旅游，建成海洋經(jīng)濟強市和旅游名市。著重發(fā)展電工電器、儀器儀表及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打響“中國電器之都”和“中國電子元器件基地”品牌，建成國內(nèi)重要、國際有影響的電工電器基地。配套發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市，*大都市區(qū)北翼副中心城市。

（二）培育*都市區(qū)。

以*市區(qū)為中心，臨海、溫嶺為北南兩翼，沿海岸線、椒江、104國道和甬臺溫高速公路等為主要發(fā)展軸，形成*都市區(qū)框架。強化中心城市綜合服務(wù)功能，促進都市區(qū)城市功能合理分工，統(tǒng)籌都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以交通網(wǎng)的建設(shè)帶動都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快構(gòu)建“三縱三橫三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，著力完善一小時通勤圈；加強*市區(qū)與臨海、溫嶺城際快速交通建設(shè)，適時啟動城際軌道交通項目，實現(xiàn)三地城市軌道互通。

1.*市區(qū)。提升城市“綠心”建設(shè)品位，發(fā)揮其生態(tài)、文化、旅游、城市休閑等綜合功能，強化椒江、路橋、黃巖三區(qū)整合，形成“一心三區(qū)”環(huán)綠心組團式山水生態(tài)城市發(fā)展格局。東部濱海區(qū)塊作為城市“東拓南進”的后備用地，為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。應(yīng)用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息服務(wù)、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化區(qū)域性綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心功能，成為*省沿海中部區(qū)域中心城市和科工貿(mào)發(fā)達的現(xiàn)代化港口城市。

2.臨海。進一步發(fā)揮文化名城、交通樞紐等優(yōu)勢，加快化工醫(yī)藥、機電、建材、機械、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展商貿(mào)物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性加工生產(chǎn)基地和綜合服務(wù)基地，成為集商貿(mào)、旅游、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能的*都市區(qū)北翼副中心城市和*沿海新興旅游城市。

3.溫嶺。實施城區(qū)“東移北擴西進”戰(zhàn)略，拉開現(xiàn)代化中等城市發(fā)展框架。改造提升汽摩配、水產(chǎn)品加工、家電炊具、皮塑鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機械電子、海洋藥物與保健食品、特種船舶、特種泵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展信息服務(wù)、濱海旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為*都市區(qū)南翼副中心城市和*沿海重要的工貿(mào)城市。

（三）加快小城市及中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，在培育*大都市區(qū)、*都市區(qū)的同時，加快永嘉、文成、泰順、平陽、蒼南、洞頭、玉環(huán)、天臺、仙居、三門縣城建設(shè)，使之成為功能健全的中小城市。積極培育龍港、鰲江組合城市，加強金清、杜橋、白水洋、澤國、松門、大溪、橫溪、平橋、楚門、永中、瞿溪、塘下、馬嶼、虹橋、柳市、金鄉(xiāng)、雁蕩、水頭、雅陽、珊溪、甌北、橋頭等中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的節(jié)點作用。

永嘉上塘鎮(zhèn)要利用縣域山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品豐富的條件發(fā)展加工工業(yè)，成為具有帶動周邊發(fā)展等綜合職能的小城市；文成大峃鎮(zhèn)要依托農(nóng)業(yè)與電力資源優(yōu)勢，成為以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為特色的小城市；泰順羅陽鎮(zhèn)要依托農(nóng)林副產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開發(fā)，成為以開發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)；平陽昆陽鎮(zhèn)要發(fā)揮工藝禮品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化科技、教育、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為浙南經(jīng)濟強鎮(zhèn)；蒼南靈溪鎮(zhèn)要充分利用交通優(yōu)勢及已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以機械制造、印刷、塑料工業(yè)、石化儀表制造業(yè)為特色的工業(yè)強鎮(zhèn)；洞頭北岙鎮(zhèn)要依托縣域海洋資源優(yōu)勢，順應(yīng)*城市空間拓展趨勢，成為*城市旅游休憩基地和*港外延的深水港區(qū)；玉環(huán)珠港鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)和港口資源優(yōu)勢，成為連接*兩地的重要濱海城市，建成花園式港口城市和中國閥門之都；仙居城關(guān)鎮(zhèn)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游接待、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，成為現(xiàn)代化旅游休閑城市；三門城關(guān)鎮(zhèn)要依托海洋、港口和核電資源，發(fā)展成為華東電力基地的核心區(qū)、浙東沿海重鎮(zhèn)；天臺城關(guān)鎮(zhèn)要依托本縣豐富的旅游資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成文化旅游城市。

加強龍港、鰲江城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成沿江兩岸組合城市空間結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮其港口資源優(yōu)勢，重點發(fā)展印刷、編織、機械等制造業(yè)，積極培育金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科教事業(yè)，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主、輻射浙南閩東北地區(qū)的現(xiàn)代化組合型港口城市，帶動整個鰲江流域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟、文化中心。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入實施“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千村示范、萬村整治”等工程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分工，互促共進；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)城市社會事業(yè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)的共享性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公交、供水、供電、信息、環(huán)保等公用服務(wù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，盡快實現(xiàn)農(nóng)村勞動就業(yè)、社會保障制度與城鎮(zhèn)的對接；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，建立合理的生態(tài)環(huán)境補償機制。

六、建設(shè)先進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶、城市群和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌*地區(qū)交通、信息、水利與給排水、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與環(huán)杭州灣、金衢麗及閩東北地區(qū)的銜接，有效組織人流、物流、信息流和能量流，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從相對滯后型向基本適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，力爭適度超前，盡快建成現(xiàn)代化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（一）綜合交通與物流設(shè)施。

根據(jù)*產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合交通與物流設(shè)施。圍繞提高通達程度和節(jié)省運力，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成鐵路、公路、航空、水運、管道等多種運輸方式配套銜接、快速便捷的聯(lián)運系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑溝通滬蘇、連接閩粵的綜合交通與現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

1.強化與區(qū)外交通快速對接。加強與環(huán)杭州灣區(qū)域快速通道的對接，重點加快諸永、沿海高速公路和104國道升級改造等項目的規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動甬臺溫電氣化鐵路項目，形成公、鐵多路地面運力通道，全面接軌杭州灣，融入以上海為核心的長三角交通圈。

加快*鐵路樞紐、金溫鐵路配套設(shè)施和電氣化改造、溫福鐵路、金臺鐵路等項目的規(guī)劃建設(shè)，把*站建設(shè)成為我國東南沿海重點鐵路樞紐站。積極推進金麗溫、龍麗溫、瑞云、臺縉等高速公路和330國道升級改造等項目的建設(shè)，強化*和*作為國家級一、二類公路主樞紐的地位，優(yōu)化區(qū)域?qū)ν膺\力結(jié)構(gòu)，提高*地區(qū)作為溝通浙中閩東地區(qū)交通走廊的通達度，把*打造成為浙南閩北區(qū)域性交通樞紐。

促進*地區(qū)機場的合理分工，推進*機場遷、擴建工程，深化*機場遷、擴建工程的前期論證，提高機場設(shè)施配套能力，發(fā)展與上海浦東機場的支線運輸和陸空、空空聯(lián)運業(yè)務(wù)，使溫、臺兩地機場成為浦東國際航空樞紐南翼航空體系的有機組成部分。根據(jù)*旅游發(fā)展需要，適時布點建設(shè)旅游直升機場，形成空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部交通組織。適時啟動*城市軌道交通建設(shè)工程，積極推進*大都市區(qū)和*都市區(qū)城際軌道交通前期研究工作，優(yōu)化區(qū)域城際交通組織。加快區(qū)域內(nèi)部快速通道建設(shè)，續(xù)建完成*繞城公路、天仙高速公路，新建更（樓）浬（浦）高速公路等項目，形成“四橫三縱二連一繞”的區(qū)域高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。強化國省道區(qū)域干線公路建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)各重要節(jié)點融入快速交通網(wǎng)。續(xù)建完成*半島工程、洞頭疏港高速公路，加快啟動樂清灣大橋前期工作，規(guī)劃建設(shè)蛇蟠島、花鼓島等環(huán)島公路和部分海島交通碼頭，完善區(qū)域陸島交通系統(tǒng)，提高陸島交通效率。

3.加快港口資源整合和集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)沿海主樞紐港、集裝箱支線港為目標，統(tǒng)籌*港的龍灣、七里、靈昆、大小門島、狀元岙、樂清灣港區(qū)與*大麥嶼港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快整合樂清灣周邊的深水岸線和泊位資源，明確港區(qū)的功能與分工，重點推進甌江、椒江航道整治和洞頭小門島、狀元岙深水岸線開發(fā)，加快集裝箱泊位建設(shè)，提高集裝箱運輸能力。打造以深水岸線為紐帶、眾多港區(qū)為節(jié)點的*港口群，成為上海國際航運中心的支線港和喂給港、浙南閩北區(qū)域重要口岸和綜合性樞紐港群。

規(guī)劃建設(shè)大麥嶼鐵路專用線、樂清七里到大門島港區(qū)鐵路支線以及洞頭疏港高速公路等項目。推進內(nèi)河航道整治工程，完善甌江、飛云江、鰲江、椒（靈）江、金清五大水系干支線航道和臨海、溫黃平原等地內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施，形成與江海運輸相配套的公、鐵、水集疏運通道。

4.推進區(qū)域現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以*港口群為依托，結(jié)合港口集疏運網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)關(guān)建設(shè)，改善口岸環(huán)境。充分發(fā)揮“公、鐵、水、空港”樞紐的綜合優(yōu)勢，合理布局建設(shè)物流園區(qū)和公共物流信息平臺，加快*（洞頭）半島建設(shè)步伐，力爭建成零關(guān)稅出口加工區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群培育和先進制造業(yè)基地建設(shè)需求，構(gòu)筑以*為中心、*為副中心的兩大物流樞紐和若干布局合理的物流節(jié)點為補充的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，使*地區(qū)成為*省東南部物流樞紐基地，輻射浙西南閩東北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心。

（二）水利與給排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

加強區(qū)域水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)用水的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃水源工程、取水工程、污水處理工程、輸配水管網(wǎng)和排水排污設(shè)施的布局，鼓勵跨行政區(qū)共建共享，形成水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，配置合理、利用高效的區(qū)域水利與給排水體系。

1.加強區(qū)域一體化供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。續(xù)建完成仙居下岸水庫等建設(shè)項目，改建、新建一批中小型水庫。實施“千庫保安工程”，保障區(qū)域水庫群運行安全。加快*珊溪水利樞紐供水配套工程、楠溪江供水工程、長潭水庫引水工程、*北水南調(diào)工程、*甌江小溪引水工程、金清新閘二期、*供水二期和椒北引水工程等引、供水主體工程建設(shè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，多渠道緩解沿海和海島飲水困難。提高水利及給排水工程質(zhì)量，減少輸水過程中的水量漏耗，在條件成熟的城市進行中水市政管網(wǎng)建設(shè)，逐步推行分質(zhì)供水。

2.加強污水處理系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌污水截流與集中處理工程、污水回用工程、污水達標排放管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，積極推進椒江、路橋、黃巖三區(qū)污水處理廠擴建工程，臨海、三門、仙居、樂清污水處理工程，*市東、西片污水處理廠，瑞安污水處理廠等項目的建設(shè)。結(jié)合區(qū)域河道整治工程和河網(wǎng)水環(huán)境治理，強化污水接管、集中處理和達標排放等措施，防止城市生活污水和工業(yè)污水直接排入河網(wǎng)。

（三）能源保障設(shè)施。

立足兩種資源、兩個市場，加強能源儲備，強化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然氣等清潔能源的引進，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障體系。

1.加強電源電網(wǎng)建設(shè)。*沿海地區(qū)具有火電、水電、核電、抽水蓄能、風(fēng)電、潮汐電等多種電源建設(shè)的自然條件，要在加快火電、水電建設(shè)同時，積極開發(fā)核電、潮汐電、風(fēng)電資源，形成以火力發(fā)電為主，核電、水電并舉的區(qū)域電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力打造裝機容量1500萬千瓦的華東電力基地。加快浙能樂清電廠、*第三電廠、華能玉環(huán)電廠、三門核電工程、天臺桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等項目的規(guī)劃建設(shè)，適時啟動液化天然氣電廠項目。進一步加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，積極推進500KV的臺南、寧波—*、溫南、溫東等輸變電工程，加快金麗溫第二回線建設(shè)，進一步增強500KV主網(wǎng)框架與華東電網(wǎng)的環(huán)線并網(wǎng)，完善220千伏受端電網(wǎng)，形成適應(yīng)電網(wǎng)運行、滿足用電需求的220千伏雙環(huán)網(wǎng)。加快改造海島電網(wǎng)，完成洞頭新城電纜和沿靈霓海堤110千伏線路引進項目，適時推進海島孤立小電網(wǎng)并入?yún)^(qū)域性大電網(wǎng)。通過努力，使*地區(qū)形成多電源、大電網(wǎng)、自動化程度高、運行成本低、安全可靠的新型發(fā)、供電系統(tǒng)。

2.著力開發(fā)新能源。積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)力、潮汐、沼氣等可再生能源，規(guī)劃建設(shè)若干潮汐電站和風(fēng)力發(fā)電等項目。要抓住西氣東輸工程和東海油氣田開發(fā)的機遇，啟動天然氣利用工程，搞好東海油氣開發(fā)基地建設(shè)。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的發(fā)展方針，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點建設(shè)主干光纜傳輸網(wǎng)和主要城市寬帶城域網(wǎng)，改造有線電視雙向數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，打造聯(lián)接國內(nèi)外、高效便捷、大容量、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭到2010年區(qū)域信息化總體水平達到中等發(fā)達國家水平。

1.保障信息網(wǎng)絡(luò)的通暢與安全。積極推進信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、公共信息服務(wù)平臺和政府專用網(wǎng)建設(shè)，加快政府信息化建設(shè)步伐，加強信息化法制建設(shè)和綜合管理，強化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域信息安全保障體系。

2.加強“數(shù)字城市”與城市信息港建設(shè)。以國家信息化試點城市*為中心，把*地區(qū)培育成為我國大區(qū)域信息流的重要集散基地之一，并有重點地扶持*路橋、溫嶺、瑞安、玉環(huán)等省級信息化試點城市（區(qū)）。利用信息化帶動工業(yè)化，為領(lǐng)域信息化和企業(yè)信息化提供環(huán)境支持，建成以信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的城市信息網(wǎng)絡(luò)體系。

3.完善沿海海域信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強大陸與主要海島的信息聯(lián)網(wǎng)，完成主要島嶼島際間數(shù)據(jù)微波擴容工程、通訊電纜管線工程、光纜傳輸工程和計算機綜合網(wǎng)絡(luò)體系，加快海上預(yù)警預(yù)報、搜救搶險、環(huán)境監(jiān)測等信息系統(tǒng)配套。

（五）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

1.強化區(qū)域防洪抗臺體系建設(shè)。重點建設(shè)沿海防洪御潮工程體系、高標準城市防洪工程體系等主要江河堤防工程體系以及上游攔蓄工程體系。加強沿海標準堤塘建設(shè)、沿江沿海擋潮防洪水閘和海島防洪工程等建設(shè)，提高標準海塘等級，通過長潭、珊溪等主要水利樞紐建設(shè)和加強小流域整治，抵御風(fēng)暴洪澇侵害。強化城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，形成完整的閉合體系，加快甌江干堤*段、*城區(qū)防洪堤、瑞安江濱大道三期防洪堤、*西向排洪工程建設(shè)，使*地區(qū)主要城區(qū)的防洪標準達到100年一遇以上。提高市政設(shè)施和房屋建筑的抗臺性能。

2.構(gòu)建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治體系。強化浙南數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)，對地面沉降、地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等不同類型的地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)的防治措施，實行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域預(yù)防體系。

3.增強對各類災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。強化突發(fā)事件和公共危機預(yù)案體系建設(shè)，建立與國家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域氣象災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高對臺風(fēng)、暴潮、海嘯、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力；加強城市人口集聚場所的安全保障，強化大、中城市消防和搶險救援等設(shè)施建設(shè)，重點完善城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)和應(yīng)急救援防范系統(tǒng)，增強對重大火災(zāi)、交通事故、恐怖襲擊、放射性污染、危險化學(xué)品泄漏、工程事故的應(yīng)急處置能力。

七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅持走新型工業(yè)化道路，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加強重點污染區(qū)域的綜合整治，加大對生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、礦山開采區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的管制和保護力度，通過生態(tài)公益林建設(shè)、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建多層次的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保障體系，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強環(huán)境污染綜合整治。

全面加強對水、大氣、固廢和聲環(huán)境的監(jiān)控與治理，著重加強對醫(yī)化、制革、廢舊布料褪色加工、廢舊電器拆解等重污染行業(yè)及區(qū)域的整治力度，取締關(guān)停國家明令禁止的“十五小”和“新五小”企業(yè)。提高生產(chǎn)廢棄物的減量化、無害化、資源化處置水平，加快重點企業(yè)和園區(qū)的ISO14000環(huán)境管理體系認證。積極探索跨行政區(qū)合作治理模式，聯(lián)合進行水污染防治、固體污染物越界轉(zhuǎn)移和海洋環(huán)境治理。

1.加強城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)垃圾、污水的收集和處理系統(tǒng)，合理布局垃圾填埋場、垃圾焚燒場所，使城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率和污水處理率均達到100%。結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶，嚴格控制化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村“白色污染”，采用集中與分散相結(jié)合的方式治理農(nóng)業(yè)面源污染。

2.綜合整治區(qū)域水環(huán)境。結(jié)合椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地、黃巖化工醫(yī)藥基地、臨海水洋化工醫(yī)藥基地等省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)的設(shè)立，實施“萬里清水河道建設(shè)”工程，開展三門灣、樂清灣、椒江、甌江、飛云江、鰲江“兩灣四江”河道整治和小流域綜合整治，改善溫黃、溫瑞平原等河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。嚴格控制溫黃、溫瑞等平原地區(qū)地下水取用數(shù)量，啟動地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護工程，補充、涵養(yǎng)地下水源，逐步恢復(fù)潛水水位。

3.強化海洋環(huán)境管理。加強海域使用管理，加大入海污染物和海上污染源的控制和治理力度；全面推動以近岸海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)為重點的碧海建設(shè)工程，以樂清灣海域聯(lián)合整治為突破口，加強兩地在圍墾、養(yǎng)殖、污染物排放等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，使*沿海的海洋環(huán)境惡化勢頭得到有效遏制。

4.控制大氣與噪聲污染。加強煙控區(qū)建設(shè)，禁止秸稈焚燒，治理機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚塵污染；積極開展二氧化硫污染防治，在新建電廠、熱電廠全面實施脫硫工程，嚴格控制酸雨污染；結(jié)合聲控達標區(qū)建設(shè)，加強對工業(yè)、交通、生活等噪聲源的控制。

（二）嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)。

按照人與自然和諧發(fā)展的要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。加強對森林功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)功能區(qū)的保護，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1.全面保護森林資源與植被。在水系源頭、生態(tài)脆弱等敏感區(qū)塊設(shè)立森林禁伐區(qū)，重視保護天然林資源，大力開展中幼林撫育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。重點保護天臺山、括蒼山、雁蕩山等山脈林地，實施封山育林、退耕還林和針葉林改造工程，擴大常綠闊葉林和針闊混交林面積，不斷提高森林覆蓋率與林分質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能。

2.重視生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。保護有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動植物，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。加強南麂列島國家海洋自然保護區(qū)、烏巖嶺國家自然保護區(qū)以及承天氡泉、括蒼山、湫水山等省級自然保護區(qū)的管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，規(guī)劃和建設(shè)一批自然保護小區(qū)。

3.維護水源地水質(zhì)安全。抓好重點飲用水源地和主要水域功能區(qū)的保護，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，實施長潭水庫、珊溪水庫、牛頭山、西岙、湖漫等重要水源區(qū)水質(zhì)保護工程，重視水系源頭及支流匯水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，維護水源地水質(zhì)安全，力爭使集中式飲用水水質(zhì)達標率達到100%。

4.保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強特種濕地保護，重點保護大羅山—三垟河網(wǎng)濕地，洞頭列島、三門灣、樂清灣等海岸濕地和甌江、椒江、飛云江、鰲江等河口濕地。建設(shè)與濕地承載力相適應(yīng)、保護與利用相結(jié)合、具有良性循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟增值效益的濕地保護與利用示范區(qū)。

（三）加快改善生態(tài)環(huán)境。

以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，通過城市“綠心”塑造、生態(tài)廊道設(shè)計、水土保持、生態(tài)住區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)等方式，促進產(chǎn)業(yè)帶空間布局與自然環(huán)境相和諧。

1.合理建設(shè)生態(tài)景觀。通過生態(tài)公益林建設(shè)，在主要水系、交通干線、海岸帶和基本農(nóng)田周邊建設(shè)縱深的綠色廊道，江河兩岸、主要公路沿線、旅游景區(qū)、城市周邊等可視范圍內(nèi)以及生態(tài)敏感（脆弱）地區(qū)必須停止山石開采，限期復(fù)綠；做好礦山復(fù)墾、綠化，使礦區(qū)與周圍環(huán)境更加協(xié)調(diào)；結(jié)合平原河網(wǎng)整治工程，對河流河道進行截污、疏浚、駁岸、引水、清障、美化，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。

2.積極推進城市綠化。優(yōu)化公共綠地布局，通過以林為主，喬、灌、花、草合理配置，形成點、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。城市之間、城市各組團之間、城市與重點園區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開敞空間，嚴格控制產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)時利用生態(tài)用地。*市要以生態(tài)園建設(shè)為契機，打造城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，形成都市遠郊生態(tài)屏障；*市要加快以永寧山為主體的山體和河網(wǎng)水系組成的城市“綠心”建設(shè)，構(gòu)造都市“生態(tài)休閑庭院”。

（四）合理開發(fā)與保護自然資源。

加強對自然資源的集約利用和綜合保育，充分利用兩種資源、兩個市場，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。

1.節(jié)約利用水資源。積極推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，加強對高耗水工業(yè)項目建設(shè)的控制，逐步推廣在公共和民用建筑中采取節(jié)水、節(jié)能型工藝，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的等水循環(huán)利用系統(tǒng)，在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)推廣使用再生水，提高城市生活用水的效率。

2.合理開發(fā)土地資源。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴控農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模，加強征地用途管制和征地批后管理，提高耕地質(zhì)量；加強土地整理，盤活存量土地，不斷提高土地集約利用水平，確保重點園區(qū)的土地產(chǎn)出率高于全省平均水平。正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)保護、河流整治、防洪御潮的關(guān)系，搞好項目的科學(xué)決策，推進玉環(huán)漩門二期、溫嶺東海塘、三門晏站、*淺灘、*海濱、瑞安丁山二期、樂清勝利塘、蒼南江南和大漁灣、洞頭等圍涂工程。

3.保護與有序利用礦產(chǎn)資源。對各類礦產(chǎn)資源實行總量控制管理，實行礦產(chǎn)資源分區(qū)開采制度，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，實現(xiàn)禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開采區(qū)內(nèi)聚集的要求。集約利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)礦優(yōu)用，一礦多用，綜合利用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式由粗放型向集約型、由環(huán)境損壞型向改善型轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，全面推行采礦權(quán)的有償使用，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。

八、發(fā)展環(huán)境建設(shè)

適應(yīng)*地區(qū)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（一）創(chuàng)新“*模式”。

1.整體提高民營經(jīng)濟的規(guī)模化、集約化和國際化水平。進一步降低市場準入門檻，鼓勵民營企業(yè)進入電力、交通等壟斷性行業(yè)、城市公用和社會事業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合金融綜合改革，鼓勵非公經(jīng)濟參與商業(yè)銀行股份制改造和入股農(nóng)村合作金融機構(gòu)；深化體制創(chuàng)新，加強企業(yè)制度創(chuàng)新的分類指導(dǎo)；加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；強化品牌意識，整合品牌資源，提升品牌品質(zhì)，著力培育若干強勢品牌；增強企業(yè)跨區(qū)域資源調(diào)控能力，提升對外競爭優(yōu)勢。

2.促進市場主體創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快從相對封閉的家族企業(yè)制度向更加開放的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)資本擴張與產(chǎn)業(yè)重組，強化銷售網(wǎng)絡(luò)與品牌建設(shè)。充分利用境內(nèi)外資本市場，擴大與外資企業(yè)合資合作，廣泛參與國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作，提高國際化經(jīng)營能力。鼓勵民營企業(yè)拓展先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場的能力，建立新的市場競爭優(yōu)勢。

3.培育社會中間組織。加快中介組織、民間商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其制定行業(yè)技術(shù)標準、行為規(guī)范，加強行業(yè)自律，制止無序競爭，提供各類信息，應(yīng)對國外商業(yè)歧視、反傾銷等方面的積極作用。

4.健全民營企業(yè)融資服務(wù)體系。積極培育地方性資本市場，特別是地方產(chǎn)權(quán)交易市場；大力推進金融工具創(chuàng)新，努力拓展項目融資、金融租賃等業(yè)務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，培育中小型民營銀行。

5.規(guī)范市場秩序，優(yōu)化競爭環(huán)境。加快“信用*”建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，制定、完善相關(guān)的法規(guī)和政策，建立、健全日常管理、監(jiān)督機制，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場秩序行為。推進市場秩序一體化整治，著力消除地方市場壁壘，查處價格壟斷、低價傾銷和價格欺詐等不正當(dāng)行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保證市場競爭機制的有效運行。

（二）提高政府公共服務(wù)水平。

1.切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照世貿(mào)規(guī)則和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，調(diào)整政府管理經(jīng)濟方式，建設(shè)公共服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。貫徹落實《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*〕20號）等要求，嚴格依法行政，改革行政審批制度，進一步簡化建設(shè)項目審批，推行民間投資項目登記制。清理各項規(guī)費，取消不合理收費，率先推進區(qū)域稅費一體化改革。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害防范機制，積極支持民間商會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際反傾銷活動，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。

2.加強對政策資源的整合。突出政策的協(xié)同配套，積極挖掘政策潛力。政策資源集中向重點開發(fā)園區(qū)及功能平臺建設(shè)傾斜，形成政策高地。

3.主動接軌上海，加強長三角區(qū)域合作。充分利用滬蘇浙經(jīng)濟合作和發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定和落實*地區(qū)與上海、江蘇的合作事項，強化政府對口協(xié)作，建立緊密的滬蘇浙合作新機制。促進區(qū)域資金、人才、技術(shù)和信息等要素的無障礙流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)投資合作。消除地區(qū)產(chǎn)品準入壁壘，形成統(tǒng)一大市場。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施對接與生態(tài)環(huán)境共保。

（三）增強科技創(chuàng)新能力。

圍繞產(chǎn)品研發(fā)和重大裝備、工藝技術(shù)改進兩大重點，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

1.加快先進適用技術(shù)引進、消化、吸收步伐。重點吸引國內(nèi)外大企業(yè)、特別是世界500強企業(yè)的科研開發(fā)機構(gòu)落戶*。

2.加強自主技術(shù)創(chuàng)新。重點提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)能力。以高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)博士后流動站、生產(chǎn)力促進中心等為依托，著力建設(shè)若干集科技開發(fā)、技術(shù)支持與推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級。

3.推動產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。以孵化器為核心，組合技術(shù)支持、管理咨詢、風(fēng)險投資等多種力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。

（四）強化人才支撐。

通過內(nèi)育、外引、借智三管齊下，重點抓好企業(yè)家、高級專業(yè)人才、技術(shù)工人三支人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點相適應(yīng)的多層次、多門類、開放型區(qū)域人才體系。

1.充分發(fā)揮高教園區(qū)的創(chuàng)新源、人才庫作用。重點推進*兩地高教園區(qū)建設(shè)，力爭建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的大學(xué)城。圍繞汽車摩托車、電工電器、現(xiàn)代制藥、服裝加工及服裝設(shè)備、泵和閥門制造等產(chǎn)業(yè)，培育和建設(shè)一批特色專業(yè)和重點專業(yè)。

2.大力發(fā)展特色職業(yè)教育和區(qū)域特色專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，以與*產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為主，擴大職業(yè)教育資源的規(guī)模，建設(shè)一批在省內(nèi)乃至全國有較大影響和示范作用的職業(yè)學(xué)校（院），健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，形成區(qū)域性職業(yè)教育中心。

3.逐步完善人力資源開發(fā)利用機制。推行技術(shù)入股、管理入股和股票期權(quán)、年薪制等各種新型分配方式，集聚有高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和高水平的科技人才。對高級人才的“柔性流動”，在戶籍管理、社會保障、住房、子女就讀等方面提供全面配套服務(wù)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全國乃至世界范圍內(nèi)搜尋優(yōu)秀人才，開展跨國人才合作。

4.積極推進“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”。重視改善辦學(xué)條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，提高勞動適齡農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)村勞動力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。

（五）完善社會保障與公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.進一步完善社會保障體系。建立“低水平、廣覆蓋”社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機制和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。按至少不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保線的要求，合理確定被征地人員的社會保障水平，并采用就業(yè)安置、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種保障方式。進一步規(guī)范完善征地制度，積極探索新的征地補償方式，使失地農(nóng)民分享農(nóng)地非農(nóng)化過程中的級差收益。

2.加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。增強公共衛(wèi)生監(jiān)測與疫情防控能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)，完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民基本衛(wèi)生與醫(yī)療需求。建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系，加強食品安全信用體系建設(shè)，加快食品安全信息體系建設(shè)，積極開展食品放心工程綜合評價工作，保障食品安全。

九、實施保障機制

（一）加強跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳、科技廳、交通廳、水利廳等部門和溫、臺兩市政府組成的*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對實施產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負責(zé)審議*沿海經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，對重點開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局等進行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強重要資源的區(qū)域優(yōu)化配置。

加強土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)，合理整治園地資源。加大村莊整治、宅基地整理和圍墾造地力度，盤活存量土地，鼓勵建設(shè)用地指標的區(qū)域統(tǒng)籌，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用地供應(yīng)。以水資源優(yōu)化配置為核心，推行水務(wù)一體化管理。發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)作用，鼓勵缺水區(qū)域與水資源充裕區(qū)域進行水權(quán)交易，實現(xiàn)水源建設(shè)、庫區(qū)移民、工業(yè)異地開發(fā)的有機結(jié)合。建立流域上下游合理生態(tài)補償機制，推動區(qū)域排污權(quán)交易，提高區(qū)域環(huán)境容量的總體配置效率。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與中西部地區(qū)資源的開發(fā)利用，通過區(qū)際貿(mào)易、股權(quán)投資、合作開發(fā)等多種方式利用區(qū)外資源，開拓區(qū)外市場。推進交通與物流設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、電信設(shè)施以及科技、教育等資源的整合和共建共享，開展跨行政區(qū)服務(wù)。推進跨行政區(qū)旅游資源聯(lián)合開發(fā)，形成區(qū)域性黃金旅游景線。規(guī)劃建設(shè)若干扶貧開發(fā)區(qū)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強規(guī)劃的實施管理。

利用省內(nèi)各大媒體和互聯(lián)網(wǎng)，和宣傳*沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和實施情況，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃實施的社會氛圍。由溫、臺兩市依據(jù)本規(guī)劃制定配套規(guī)劃，由省發(fā)改委依據(jù)本規(guī)劃制定年度實施計劃，并及時了解和掌握規(guī)劃實施情況，對本規(guī)劃實施情況進行評估和督查。本規(guī)劃實施期間，如因國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因，導(dǎo)致實際運行與規(guī)劃目標有較大偏離，由省發(fā)改委會同有關(guān)部門和地方政府提出調(diào)整方案，報省政府審議批準。