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黨的*將環(huán)境保護提到了前所未有的高度，并首次提出要建設(shè)生態(tài)文明。省委省政府提出，要推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。這些重大戰(zhàn)略決策，都要求我們以尊重和維護自然為前提，以人、自然、社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費模式為內(nèi)涵，全面推進各項環(huán)保工作，在保護環(huán)境中促進科學(xué)發(fā)展，在和諧發(fā)展中加強環(huán)境保護，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。

20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，是實現(xiàn)“*”環(huán)保規(guī)劃目標的攻堅年。省委盧展工書記對20*年全省環(huán)保工作作出了批示，要求我們“繼續(xù)抓緊抓實、拓展作為”。黃小晶省長批示：“去年環(huán)保工作成效顯著，應(yīng)當充分肯定。今年任務(wù)很重，社會群眾要求會更高，提幾點要求：（1）思想不松懈，緊繃環(huán)保這根弦，只要有污染就要治理；（2）污水截污（含醫(yī)院等）是大頭，要倒計時，把規(guī)劃排出按時間節(jié)點完成；（3）減排是一項系統(tǒng)工作，要提出新工藝、新設(shè)備供單位選擇；（4）嚴格執(zhí)法、不徇私情，有報必問、有訴必答”。蘇增添副省長指示：做好20*年環(huán)保工作，一要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會；二要立足當前、著眼長遠；三要突出重點、強化監(jiān)管；四要著力民心、解決民生；五要夯實基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新。

省領(lǐng)導(dǎo)的批示既是對我們工作的肯定和鼓勵，也是對我們做好今后工作的指導(dǎo)和鞭策。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓緊抓實各項環(huán)保工作，不斷開拓創(chuàng)新，以積極的作為和優(yōu)異的成績服務(wù)海西建設(shè)。總的思路是：突出為民，落實為民辦實事項目，切實解決群眾反映強烈的重點、熱點、難點環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益；立足保護，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，保障環(huán)境安全，保持我省生態(tài)資源優(yōu)勢；注重預(yù)防，在服務(wù)發(fā)展的同時加強引導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，強化源頭預(yù)防和控制，防止“先污染后治理、邊治理邊破壞”；強化執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴格依法行政，用足用好法律法規(guī)政策賦予的權(quán)力，嚴厲查處環(huán)境違法行為；著力提升，大力實施污染減排，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善環(huán)境保護法律、標準和經(jīng)濟政策體系，增強公眾環(huán)境意識，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)文明建設(shè)。

今年，要著力抓好幾項重點工作：

（一）完成污染減排任務(wù)

污染減排是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要約束性指標。省委省政府已明確，20*年我省so2要減排1.1%、cod要減排1.3%。要圍繞“工程、結(jié)構(gòu)、管理、政策、責(zé)任”，全力推進污染減排，確保實現(xiàn)減排目標不動搖。

一要狠抓工程減排。治理工程項目是實現(xiàn)減排目標的根本。各地要進一步深挖潛力，繼續(xù)篩選充實完善減排重點項目庫。在火電so2減排上，要督促華能*電廠3#、4#和1#、2#機組分別在6月底和8月底前，石獅熱電廠、永安億力熱電廠、青山紙業(yè)自備電廠1#-5#機組、南紙股份公司和邵武中竹紙業(yè)自備電廠在年底前建成煙氣脫硫項目；龍巖恒發(fā)電廠、永定金業(yè)電廠1#機組在年底前完成so2削減任務(wù)；督促湄洲灣電廠煙氣脫硫項目盡早開工建設(shè)。在非電so2減排上，要加強鋼鐵、建陶和水泥等行業(yè)污染治理，重點督促三鋼集團1#燒結(jié)機、三安鋼鐵、億鑫鋼鐵、鑫海冶金燒結(jié)機及福耀集團爐窯煙氣脫硫項目于年底前建成投運；閩清、晉江南安建陶企業(yè)群于年底前完成煙氣治理；泉港集控區(qū)等完成集中供熱。在生活污水cod減排上，*大學(xué)城、羅源、閩侯、連江、長樂、*北峰、*城東、晉江仙石二期、惠安、龍海、南靖、沙縣、泰寧、邵武、建甌、建陽、漳平、上杭、寧德、福安、福鼎、霞浦等22座污水處理廠要按期完成新（擴、改）建，*金山、平潭、*污水二廠、集美、南安、安溪、永春、三明列東、武夷山等9座污水處理廠要完成管網(wǎng)配套。在工業(yè)污水cod減排上，要加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度，重點督促南紙股份、榕昌化工、福抗藥業(yè)、南海食品、大源礦業(yè)、邵武康捷針織、邵武雪力酒業(yè)等企業(yè)完成污水處理設(shè)施改造、完善；全省現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)要在年底前建成投運，漳州龍池、*泉榮遠東等現(xiàn)有工業(yè)區(qū)污水處理廠要繼續(xù)完善管網(wǎng)配套。

二要狠抓結(jié)構(gòu)減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性舉措。要積極協(xié)同經(jīng)貿(mào)部門認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，將關(guān)停淘汰任務(wù)盡快落實到位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，重點淘汰、轉(zhuǎn)型落后水泥產(chǎn)能564萬噸，其中龍巖348萬噸、三明102萬噸、*80萬噸、南平16萬噸、漳州12萬噸、莆田6萬噸；淘汰落后造紙行業(yè)產(chǎn)能3萬噸，同時按計劃完成淘汰落后酒精、味精、檸檬酸等生產(chǎn)能力的任務(wù)。

三要狠抓管理減排。要向管理要效益，繼續(xù)加強監(jiān)管。進一步強化污染減排的基層、基礎(chǔ)工作，完善減排項目檔案臺帳。推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，對重污染行業(yè)以及超標、超總量排放的企業(yè)，實行強制清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。嚴格排污許可證管理，加強定期審核，并及時調(diào)整企業(yè)允許排污總量，對無證或不按證排污的要依法處罰，運用法律手段促進減排。嚴格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、項目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)確保穩(wěn)定達標排放，對達不到要求的要實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉。重點督促已建脫硫設(shè)施的*嵩嶼、漳州后石、*可門、*、*南埔、寧德大唐等火電廠，以及采取循環(huán)硫化床工藝脫硫的龍巖坑口電廠、春馳電廠、*騰龍熱電廠、安溪煤矸廠電廠、晉江熱電廠和青山紙業(yè)、漳州聯(lián)盛紙業(yè)等企業(yè)自備電站，加強治理設(shè)施和在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的維護和管理，確保穩(wěn)定運行、達標排放；督促明達玻璃、邵武化肥廠、福抗藥業(yè)、長樂華冠紡織公司等16家企業(yè)、三鋼集團加強對已建脫硫設(shè)施管理，確保運行率、處理率達到要求。

四要狠抓政策減排。對國家和省政府出臺的各項污染減排政策，要狠抓落實，決不讓政策“放空”。特別是脫硫電價與脫硫效果掛鉤、差別電量和替電、污水處理運營費與處理達標率掛鉤、未完成治理減排任務(wù)的區(qū)域限批等政策，要不折不扣地落實到位。要協(xié)同有關(guān)部門繼續(xù)實施對漳平電廠、永安火電廠和南紙、青紙自備電站等的限時替電。同時，要進一步完善相關(guān)政策，既強制、約束，又鼓勵、推動，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環(huán)境。要進一步加大對減排工作的投入，支持重點減排項目實施，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實污染治理投資，減排污染，改善環(huán)境。要加強有利于污染減排的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)、推廣，為污染減排提供強有力的技術(shù)支撐。

五要狠抓責(zé)任落實。要落實嚴格的責(zé)任制，強化各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任人責(zé)任，強化企業(yè)的減排主體責(zé)任，強化相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任。要抓緊出臺考核辦法，對各地20*年度減排工作進行考核。要積極協(xié)調(diào)監(jiān)察部門，建立健全嚴格的減排工作責(zé)任追究制和“一票否決”制，加強行政監(jiān)察，對不按要求落實減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴肅追究責(zé)任。對不按規(guī)定落實減排工作的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅查處。對未完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，嚴格兌現(xiàn)原定的各項政策措施，該通報的要通報、該限批的要限批、該處罰的要處罰。要借鑒重點項目建設(shè)管理經(jīng)驗，認真落實重點減排項目的調(diào)度制度，對各重點減排項目進展情況進行每月調(diào)度、協(xié)調(diào)。要加強典型宣傳，表揚先進，發(fā)揮示范帶頭作用；對減排不落實的地方和企業(yè)要公開曝光，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性，使企業(yè)通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平、通過減排增強綜合競爭力、通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。

（二）辦好水源保護與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治為民辦實事項目

省委省政府已將“水源保護與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治”列為20*年為民辦實事項目。各地務(wù)必高度重視，圍繞目標任務(wù)要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實責(zé)任，精心謀劃、有效運作、統(tǒng)籌推進，把解決與民生民意關(guān)系密切的老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題落實到位。

一要圍繞目標要求制定實施計劃。今年的目標任務(wù)是，重點整治15個城市湖庫型集中式飲用水源保護區(qū)，規(guī)范200個建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)的管理，確保設(shè)區(qū)城市水源地水質(zhì)達標率達到95%，縣城達到85%；繼續(xù)實施閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治，水域功能達標率分別達到90%以上，完成cod減排目標；完成9家重點企業(yè)脫硫工程，形成so2削減能力5萬噸/年；完成淘汰轉(zhuǎn)型落后水泥生產(chǎn)能力564萬噸，削減粉（煙）塵3萬噸/年。各地要圍繞目標和任務(wù)要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的工作方案，明確目標、任務(wù)、進度、措施、責(zé)任，確保主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體深入、監(jiān)督管理切實可行。

二要突出工作重點。突出抓好飲用水源地保護，完成縣級以上集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口清理整治；在*山仔水庫等4個湖庫型城市水源一級保護區(qū)建設(shè)截污工程，在建制鎮(zhèn)水源一級保護區(qū)人為活動較頻繁的邊界設(shè)置總長30公里的圍網(wǎng)或綠化隔離帶；規(guī)范設(shè)置200個（力爭完成322個）建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)標志牌（含界標、警示牌）；建設(shè)三明東牙溪水庫、莆田東圳水庫和福清東張水庫水源地3座水質(zhì)自動監(jiān)測站。突出抓好閩江、九龍江流域綜合整治，分別實施98個和59個整治項目，配合農(nóng)業(yè)部門全面完成養(yǎng)殖場整治，大力推廣生物發(fā)酵舍養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，因地制宜推廣“豬－沼－果”立體種養(yǎng)模式；配合建設(shè)部門加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強污水垃圾處理廠運行監(jiān)管，對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費標準、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計要求60%的以及已建污水處理廠無故不運行的，要實施區(qū)域限批；會同經(jīng)貿(mào)部門加強工業(yè)污染防治，大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，督促所有重點排污單位持證排污。突出抓好華能電廠、石獅熱電等2家公用燃煤電廠和青山紙業(yè)、南紙股份公司、邵武中竹紙業(yè)等3家企業(yè)自備電站的鍋爐煙氣脫硫項目，以及三鋼、三安鋼鐵、億鑫鋼鐵、鑫海鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；積極配合經(jīng)貿(mào)部門淘汰轉(zhuǎn)型落后水泥生產(chǎn)能力，削減粉（煙）塵污染。

三要管好用好專項資金。今年，省里將加大資金投入推進為民辦實事項目。因此，要切實選好治理項目、用好補助資金。要立足規(guī)劃，總體上要在為民辦實事項目計劃、各流域整治計劃中培育、尋找治理項目。要突出重點，抓住對水質(zhì)、空氣質(zhì)量有重大影響的項目。要集中財力，資金的安排要相對集中在當?shù)氐闹攸c治理項目，不能“撒胡椒面”。各地的配套資金要及時到位，確保治理項目落實到位。要權(quán)責(zé)分明，對由環(huán)保部門安排補助資金的項目，要承擔起監(jiān)督項目實施的責(zé)任；對由其它部門負責(zé)組織實施的項目，應(yīng)當充分征求實施部門意見，權(quán)責(zé)對應(yīng)，充分發(fā)揮積極性。要發(fā)揮效益，做到補助資金與任務(wù)要求、項目進度、環(huán)境效益掛鉤，努力實現(xiàn)資金補助效益最大化。

四要加強考核。實施為民辦實事項目是一項十分嚴肅的工作，必須確保完成。要落實為民辦實事責(zé)任制，將辦實事項目完成情況列為政府環(huán)保工作年度考核的重要內(nèi)容，對未按時完成任務(wù)的地方和企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。在閩江、九龍江流域整治上，還要依據(jù)整治考核辦法，實行整治工作情況、水質(zhì)改善情況與政府績效考核掛鉤、與責(zé)任人獎懲掛鉤、與次年補助資金掛鉤。對成效顯著的地方，予以獎勵，并對該市次年整治專項資金補助額度予以上浮；對工作不力、進展緩慢的，提請省政府予以通報批評，該市政府及其主要負責(zé)人當年不得參與先進集體、個人的評優(yōu)創(chuàng)先活動，同時對該市次年整治專項資金補助額度予以下調(diào)。

（三）扎實推進生態(tài)保護工作

建設(shè)生態(tài)文明，既要立足當前，下力氣解決影響經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的污染與破壞問題，又要著眼長遠，保護和提升我省現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。當前，我們要在加大污染整治力度的同時，切實加強生態(tài)環(huán)境保護工作。

一要加強規(guī)劃區(qū)劃引導(dǎo)。要積極參與、配合推進主體功能區(qū)規(guī)劃的編制，規(guī)范開發(fā)秩序，促進資源合理配置。要在年內(nèi)完成近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，同時根據(jù)各區(qū)域環(huán)境稟賦、功能定位和生態(tài)功能區(qū)劃要求，調(diào)整完善全省水、大氣、噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，科學(xué)劃定環(huán)境敏感區(qū)和各類資源開發(fā)“禁區(qū)”，并進一步開展全省水和大氣環(huán)境容量研究，為主體功能區(qū)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。要開展“*”環(huán)保規(guī)劃中期評估，建立規(guī)劃的執(zhí)行、調(diào)度制度。要強化規(guī)劃環(huán)境影響評價，重點做好海西發(fā)展規(guī)劃、古雷開發(fā)區(qū)、湄洲灣和羅源灣等石化行業(yè)集中區(qū)、港口規(guī)劃、高速公路網(wǎng)（國道、省道）規(guī)劃的環(huán)評工作，完成905條面積在500平方公里以下的流域綜合開發(fā)規(guī)劃環(huán)評，為重大經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃生產(chǎn)力布局提供環(huán)境咨詢。

二要注重生態(tài)保護與修復(fù)。要在飲用水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水土保持區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、野生動植物集中分布區(qū)、重要濕地、主要港灣以及重要漁業(yè)水域等區(qū)域建立生態(tài)功能保護區(qū)。各地要提請當?shù)卣幹戚爡^(qū)生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求分期分批建立市、縣級生態(tài)功能保護區(qū)，促進具有重要生態(tài)功能作用區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。要嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)內(nèi)的各項管理規(guī)定，會同保護區(qū)主管部門清理整頓現(xiàn)有保護區(qū)內(nèi)破壞自然資源和環(huán)境的活動，加強對生態(tài)比較脆弱或出現(xiàn)退化的地區(qū)的綜合整治與生態(tài)重建。強化對礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項目和活動的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。

三要扎實推進生態(tài)創(chuàng)建。以生態(tài)示范系列創(chuàng)建為載體，積極推進生態(tài)省建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要實施意見要求，各市、縣要在年內(nèi)完成本轄區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。重點推進*、三明、漳州市，以及建陽、建寧、華安、長泰、柘榮、泰寧、東山、明溪等8個通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收和其他條件較好的地方創(chuàng)建生態(tài)市、縣工作；加快南平、永泰、南靖、平和、霞浦、屏南、周寧等7個國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，其中南平和永泰要在年內(nèi)、其他縣要力爭在兩年內(nèi)通過驗收命名。各設(shè)區(qū)市要在年內(nèi)分別創(chuàng)建國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村20個；*、*、漳州、*市要新增10%、其他各設(shè)區(qū)市新增6%的“綠色社區(qū)”。要嚴格標準，完善考核辦法，制定鼓勵性政策措施，創(chuàng)新生態(tài)示范系列創(chuàng)建機制。

四要增強公眾環(huán)境意識。要加強環(huán)境宣傳教育，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。要發(fā)揮各種新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳典型，曝光問題。要以“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動和節(jié)能減排等公益宣傳活動為載體，推進全民環(huán)境教育，增強公眾環(huán)境意識，弘揚生態(tài)文化，使生態(tài)文明觀念深入每個單位、每個家庭，使保護環(huán)境成為每個人的自覺行動。

（四）圍繞發(fā)展做好服務(wù)工作

推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，必須突出好字當頭，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我們要牢牢把握發(fā)展第一要義，找準環(huán)保工作的切入點，圍繞發(fā)展、融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。

一要主動服務(wù)項目帶動。今年省里安排重點項目500個，都是牽動全局、增強后勁的大項目。我們要提前介入、主動服務(wù)。一方面要為經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)把好環(huán)境關(guān)，服務(wù)宏觀綜合決策，從源頭上防止新的污染和破壞。一方面要堅持提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，主動溝通，提前介入，提高效率，幫助協(xié)調(diào)解決存在問題。對應(yīng)當上報國家環(huán)保總局審批的項目，要多匯報溝通爭取支持；對需要排污總量的，要及早考慮，多管齊下騰出總量；對環(huán)評和驗收監(jiān)測單位，要督促其強化提高效率、保證質(zhì)量、做好服務(wù)。

二要主動服務(wù)品牌帶動。省委省政府提出，要通過品牌帶動提升質(zhì)量、增進效益、提高水平，增強區(qū)域綜合競爭力。良好的環(huán)境質(zhì)量是“海西”建設(shè)的重要品牌。要珍惜多年努力的成果，推動各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步鞏固和提升良好的環(huán)境質(zhì)量，提升“海西”綜合實力。鼓勵有條件的城市創(chuàng)建環(huán)保模范城市、有條件的小區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)、有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)，發(fā)揮示范作用。繼續(xù)推進生態(tài)市（縣）、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建活動，促進和諧文化建設(shè)。

三要主動服務(wù)安定穩(wěn)定。沒有安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展就無從談起。環(huán)境污染問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，群眾對此反應(yīng)強烈，由此引發(fā)的糾紛甚至群體性事件屢有發(fā)生。同時，突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)，有的造成了污染，甚至危及水源安全，影響了群眾生產(chǎn)生活。這些問題必須引起我們的高度重視。要居安思危，妥善處理處置污染問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好環(huán)境。

四要主動服務(wù)環(huán)保大局。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，使服務(wù)更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、勤分析、常思考、善溝通，對發(fā)展的形勢要未雨綢繆，對突出的環(huán)境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸，為科學(xué)發(fā)展的綜合決策提供參考和依據(jù)。

（五）切實保障群眾權(quán)益和環(huán)境安全

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是法律賦予環(huán)保部門的神圣使命，是黨和政府托付于環(huán)保部門的重要職責(zé)。要切實履行職責(zé)，不辱使命，維護好、保障好、實現(xiàn)好最廣大人民的環(huán)境權(quán)益。

一要做到環(huán)保問題“有報必問、有訴必答”。要充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)作用，及時處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛，維護社會安定穩(wěn)定。對帶有普遍性的投訴熱點問題，要主動出擊，進行專項整治。要把環(huán)境信訪當作傾聽民意、為民解憂的大事，依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪，做到件件有調(diào)查、件件有結(jié)果、件件有反饋。

二要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。要著重監(jiān)管重點減排項目、城市污水垃圾處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和造紙、化工、印染、電力、鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)，嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。要強化部門聯(lián)動，采用綜合手段，形成執(zhí)法合力，努力解決群眾反映強烈的環(huán)境違法問題。

三要開展環(huán)境后督察。對近年來掛牌督辦的企業(yè)、區(qū)域限批的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)批示查處、群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題，進行環(huán)境后督察。對至今未整改到位的企業(yè)，要會同有關(guān)部門采取綜合手段，予以停止供水供電，拆除設(shè)施，注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、降低信用等級等措施，確保環(huán)保要求落實到位、污染問題切實解決。

四要加強危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，開展化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生及處理處置現(xiàn)狀調(diào)查，規(guī)范危險廢物收集、貯存、利用、處置行為，消除二次污染隱患。強化核與輻射環(huán)境管理，著手開展福清、寧德核電站周邊環(huán)境放射性本底調(diào)查各項準備工作；開展全省射線裝置使用單位摸底調(diào)查，組織現(xiàn)場安全檢查。

五要強化環(huán)境應(yīng)急能力。繼續(xù)開展環(huán)境污染隱患排查整治，加大對水源地上游、居民集中區(qū)、江河流域沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域排污企業(yè)監(jiān)管力度，落實防控措施。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。嚴格報告制度，對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件不按規(guī)定報告、延遲報告或在報告中弄虛作假，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)嚴肅處理。

（六）進一步夯實環(huán)境管理基礎(chǔ)工作

環(huán)保工作涉及面廣、專業(yè)性強、技術(shù)要求高。環(huán)境宏觀決策不能脫離對環(huán)境問題的全面掌握、科學(xué)分析和準確判斷。而這些，都必須依托于準確客觀的數(shù)據(jù)作為支撐。

一要集中力量完成污染源普查。第一次全國污染源普查，是具有最高法律地位的統(tǒng)計調(diào)查，是“*”污染減排的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。目前，這項工作已進入全面普查階段。各地要高度重視，全面調(diào)查、科學(xué)普查、依法普查、保證質(zhì)量。當前的核心工作是集中人力、物力打攻堅戰(zhàn)，確保在4月底前全面完成入戶調(diào)查和表格填報。要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)，全面掌握技術(shù)要求。要規(guī)范數(shù)據(jù)審核、填報、管理，動員普查單位如實填報，嚴格四級把關(guān)審核制度，確保普查數(shù)據(jù)客觀、準確、有效。要加強溝通、協(xié)調(diào)，提請當?shù)卣鋵嵠詹楣ぷ鹘?jīng)費，確保普查工作順利開展；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按規(guī)范標準、進度要求完成普查工作。要繼續(xù)加強宣傳，采取多種形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類企業(yè)和公眾充分認識普查工作的重要性。此外，要抓緊完成產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)查，繼續(xù)開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查。

二要增強環(huán)境監(jiān)測能力。要加快環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，力爭年底前全省各級環(huán)境監(jiān)測站都通過計量認證，省和設(shè)區(qū)市通過國家標準化驗收。要加強環(huán)境監(jiān)測，加大水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)力度，調(diào)整并適當增加監(jiān)測點位、頻次，特別要加強對小河流、支流和縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的布點監(jiān)測，不斷拓展監(jiān)測覆蓋面。要全面、及時、科學(xué)、準確評價環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。各市、縣（區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)都要按時上報省環(huán)境監(jiān)測中心站定期進行匯總分析。

三要抓好重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，力爭年內(nèi)各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家標準化要求。認真實施全省重點污染源在線監(jiān)控項目建設(shè)方案，上半年要完成37家國控重點污染源（廢水10家、廢氣27家）、年內(nèi)要完成108家省控重點污染源（廢水97家、廢氣11家，其中位于財政轉(zhuǎn)移支付縣的分別為40家、8家）在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并分級實現(xiàn)各監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)共享。對逾期未完成或故意不正常使用監(jiān)控設(shè)備的，要依法予以嚴厲處罰。要完善運行管理機制，進一步加強和完善“每天一調(diào)閱，三天一分析，一周一會商，每月一通報”制度，對發(fā)現(xiàn)的異常問題，要立即查明原因；對企業(yè)下端監(jiān)控設(shè)備故障的，要督促企業(yè)盡快整改修復(fù)；對超標報警的，要立即調(diào)查取證，依法進行處理。

四要研究建立全省環(huán)境管理綜合信息系統(tǒng)。利用污染源普查成果，同時結(jié)合各類環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及建設(shè)項目環(huán)保要求、排污總量、排污許可證、排污申報登記、排污費繳交、監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，建立全省環(huán)境管理綜合信息平臺，服務(wù)環(huán)境綜合決策。

（七）加強環(huán)保法規(guī)、標準、科技工作

環(huán)境問題的根本解決，必須通過完善法規(guī)政策，健全標準體系，依靠科技進步，不斷提升解決問題的能力。

一要持續(xù)完善地方環(huán)保法規(guī)。要推動《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》出臺，組織修訂《*省環(huán)境保護條例》，制定《城市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》，將環(huán)保實踐中出現(xiàn)的新問題、采取的新措施、提出的新理念用法律的形式凝固下來。要進一步完善市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核指標，會同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門對各地20*年度環(huán)保工作進行考核。

二要進一步健全地方環(huán)境標準體系。要根據(jù)我省的特點和形勢發(fā)展，制定完善促進污染減排和環(huán)境保護的地方標準，抓緊編制火電廠大氣污染物排放地方標準。要積極參與國家環(huán)保總局清潔生產(chǎn)標準的制定，研究制定《化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》。

三要不斷加強環(huán)境科技研發(fā)和應(yīng)用。要圍繞環(huán)保中心，將服務(wù)污染減排和省科技中長期發(fā)展規(guī)劃確定的項目作為科研的重點。積極爭取“閩江流域梯級開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響”列入國家“水體污染治理與控制重大科技專項”。要制定《*省鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)名錄》，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強對鋼鐵廠燒結(jié)機煙氣脫硫等具有優(yōu)勢、經(jīng)濟適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的研究、推廣。加強環(huán)保合作和先進技術(shù)對接，借鑒先進的環(huán)保技術(shù)和成熟的環(huán)境管理經(jīng)驗，提升環(huán)境保護層次和技術(shù)水平。

（八）建設(shè)為民盡責(zé)的環(huán)保隊伍

完成今年環(huán)保任務(wù)，對環(huán)保部門提出了許多新的要求。我們要著力打造一支政治堅定、素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的環(huán)保干部隊伍，切實做到要求自己高標準、開展工作高效率、服務(wù)發(fā)展高質(zhì)量，為實現(xiàn)環(huán)保目標盡心盡責(zé)。

一要加強思想建設(shè)。要緊緊圍繞*主題，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會*精神，在學(xué)懂弄通上下功夫，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為工作智慧和能力，做到在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*精神上有新收獲，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上有新提高，在運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、解決問題、推進工作上有新進步，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二要加強廉政建設(shè)。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷推動反腐倡廉建設(shè)。要圍繞污染減排、為民辦實事和保障群眾環(huán)境權(quán)益等中心工作，強化監(jiān)督檢查。要加強對“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）和“六大權(quán)力”（行政審批權(quán)、行政評審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金項目分配權(quán)、物質(zhì)設(shè)備采購權(quán)和干部人事權(quán)）的監(jiān)督，保證權(quán)力正確運行和使用。

三要加強作風(fēng)建設(shè)。要堅持民有所呼、我有所應(yīng)，急群眾之所急、想群眾之所想，多解決群眾反映的環(huán)保問題，多辦有利群眾的環(huán)保實事。要恪盡職守、堅持原則，履行好賦予的項目把關(guān)、環(huán)境監(jiān)管、參謀決策的職責(zé)。要進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。要深入基層，多調(diào)查多研究，多辦實事、多辦好事。要集思廣益、開拓創(chuàng)新，用新思維、新舉措，開創(chuàng)新局面。

同志們，環(huán)境保護責(zé)任重大、使命光榮。我們要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好環(huán)保工作，努力推進生態(tài)文明，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展作出更大貢獻！