市環境保護要點
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20*年全市環境保護工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*六中全會精神，按照國務院、省市政府《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國全省環保大會的要求，認真落實全市環保大會的工作部署，加快推進環境保護工作歷史性轉變，積極解決危害群眾健康的突出環境問題，努力改善環境質量，為構建和諧*作出不懈努力。
一、工作目標
20*年，全市主要污染物排放總量按年度計劃要求得到控制，重點行業污染物排放強度下降，飲用水源安全得到保障，城市空氣質量得到改善，環境生態功能基本穩定。全市化學需氧量、二氧化硫排放量各削減4％，鎘、砷排放量各削減10％，萬元GDP綜合能耗降低4.5%，城市集中式飲用水源地水質達標率達到96％以上，城區空氣質量優良率大于80％。
二、工作重點
（一）認真貫徹國務院和省市人民政府《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，加大工作力度，建立健全環境保護協調機制，確保國家和省市出臺的環境保護政策和措施貫徹落實到位。加大《*市‘*’環境保護規劃》、《水口地山地區環境綜合整治規劃》和《蒸水流域環境綜合整治規劃》的實施力度。加強檢查督辦，全面完成環境保護三年行動計劃。擬定“*”期間環境保護目標責任書，由市人民政府與各縣市區人民政府簽訂后實施。組織對本屆政府任期環保目標責任制完成情況進行考核。
（二）認真落實污染物減排目標。按照國家環保法律法規和省市政府《決定》要求，認真抓好現有污染企業的污染治理工作，落實污染減排措施。強化環境影響評價，嚴格環境準入，加強“三同時”監管，落實“三同時”保證金制度，嚴控新污染增量。
（三）加大重點流域區域環境綜合整治力度，確保飲用水源安全。關閉境內不符合國家產業政策的“15小”企業，取締現有年生產能力10噸以下的小煉銦企業。繼續加大對水口山地區（含松江、松柏、柏坊等地區）的環境綜合整治力度，在去年整治的基礎上，年內徹底關閉、淘汰該地區污染嚴重、治理無望的涉鎘、涉砷、涉鉛企業，停產整治和限期治理一批超標排污企業。加強對湘江*段及其支流造紙、化工、有色金屬等重污染行業的環境監管，突出整治金甲嶺地區鹽鹵化工企業。開展對湘江*段沿岸企業堆存廢渣的整治，逐步消除鎘、鉻、砷等重金屬污染物對水環境安全的威脅，切實保護湘江干支流水質。加強枯水期水污染防治工作，加大對沿江沿河排污企業的監管，對重點企業實行限產限排，保障飲用水源安全。
（四）強化危險廢物、醫療廢物和核與輻射安全監管。進一步落實危險廢物經營許可證制度和轉移聯單制度，對全市危險廢物經營情況進行整治，重點查處一批無證經營、非法轉移的企業。協助有關部門督促相關單位加快危險廢物、醫療廢物處置中心建設，年內建成投入運營。加強核與輻射安全監管，開展伴生礦放射性污染調查，出臺《全市輻射事故應急預案》，加強全市輻射安全監管能力建設。
（五）加強農村污染防治和生態保護。按照省市政府建設社會主義新農村的要求，開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設為主要任務的環保工作。加強農業面源污染防治、畜禽養殖環境監管、農村生活垃圾綜合利用和土壤污染綜合治理。強化資源開發利用中的生態環境監督管理，嚴格項目審批，依法嚴厲查處各種生態破壞行為，加強礦山和選礦區生態保護與恢復整治。加強自然保護區建設和管理，繼續開展生態示范區創建活動。開展全市土壤污染狀況調查，完成采樣和分析測試工作。
（六）強化城市環境保護。加快環保基礎設施建設，*市城區生活污水集中處理率達到30％，全市城市生活垃圾無害化處理率達到50％。協助有關部門督促相關單位加快*市城西污水處理廠、耒陽市污水處理廠、常寧市污水處理廠、耒陽南京生活垃圾填埋場和常寧市仙嶺南坡生活垃圾填埋場等城市環保基礎設施建設。年內完成城西污水處理廠、耒陽市南京生活垃圾填埋場建設，啟動耒陽市污水處理廠、常寧市污水處理廠、常寧市仙嶺南坡生活垃圾填埋場建設。結合創建全國文明城市先進工作市，著力解決賓館酒樓、餐飲排檔的油煙污染和娛樂噪聲擾民問題，抓好機動車尾氣治理和清潔能源推廣，鼓勵發展液化天然氣汽車和混合動力汽車。實施全市環境保護基礎性工程，按照總局和省局要求做好第一次全國污染源普查的準備工作。
（七）加強環境執法，開展環保專項行動。嚴格執行環保法律法規，強化依法行政意識，落實行政執法責任制，加大環境執法力度。以嚴格執法促進環境問題解決，繼續開展環保專項行動，以解決當前嚴重侵害群眾利益的環境違法案件為重點，集中整治飲用水源保護區違法排污行為，著力解決江河沿岸威脅飲用水源安全的污染隱患，集中整治涉鎘、涉砷、涉鉛、造紙業等重污染行業違法排污問題，集中整治工業園區環境違法和地方土政策，依法關閉一批違法排污企業；加大排污費征收稽查力度。在全市開展對重點污染源排污大戶繳納排污費情況的稽查，督促各縣市按照全面、足額、按時征收排污費，加大對拒繳排污費企業的處罰力度。
（八）抓好監測工作和加強監測能力建設，按照國家《環境監測站建設標準》的要求，加大環境監測設備投入力度，完善環境應急監測體系，年內完成省局省站組織的應急監測演習和全市土壤污染狀況調查取樣分析。強化環境監測在職人員培訓，努力提高全市環境監測工作水平。
（九）抓好環境信訪和污染事故防范與處置工作，維護社會和諧穩定。把處理環境問題來信來訪作為維護社會穩定、構建和諧*的重要工作來抓，及時穩妥解決各類環境問題，維護群眾環境權益，減少和避免因環境問題引發的群體事件。高度重視并著力推動全市一批歷史遺留環境敏感問題的妥善處理。進一步強化全市環境安全責任制，抓好環境污染事故防范工作，建立健全環境應急工作機制，提高應急處置能力，把環境污染事故的影響和損失降到最低程度。
三、工作措施
（一）強化環境宣傳教育。立足黨校、企業和面向社會開展環境宣傳教育。認真落實環保總局、、教育部《關于做好‘*’時期環境宣傳教育工作的意見》，將環境保護列為黨校培訓和黨委中心組學習的必修課，提高各級領導環境保護責任意識和環境與發展的綜合決策能力，切實樹立科學發展觀；利用辦班學習，加強對企業負責人的環保培訓，增強環保意識，履行環保責任；充分發揮新聞媒體對環境宣傳和監督作用，積極配合市人大開展*環保世紀行和三湘農產品質量安全行等活動，強化全社會關愛環境的理念和責任。
（二）嚴格環保考核。完善各級政府環境保護目標責任制機制和考核辦法。
（三）加大環保投入。爭取國家有關部門和銀行對我市“*”重點污染治理項目的資金支持。將水口山等重點地區污染整治列入我市重點環境污染綜合治理項目和區域環境安全保障項目，爭取國家和其它資金支持。落實環保價費政策，全面實施城市污水、生活垃圾、醫療廢物等收費制度。完善排污費征收手段，進一步做好排污費的征收、管理和使用工作。
（四）嚴格環境監管。明確環境監管責任主體和污染治理責任主體，嚴格執行排污申報和排污許可證制度，切實加強環境監測工作和環境執法工作。嚴肅處罰環境違法行為，追究環境違法違紀責任。建立健全地表水和重點污染源自動監控體系。加強對環境執法活動的行政監察，規范環境執法行為，嚴格執行行政執法責任追究制。
（五）加強內部教育管理和環保隊伍能力建設。各級環保部門要抓好干部職工的思想教育和作風紀律，嚴格執行各項工作制度，用制度管人管事，加強全市環保系統人員培訓，對環境監測、環境執法人員做到考試合格，執證上崗，要加強文件檔案管理，規范公文辦理程序，改善辦公條件。要積極爭取政策、資金支持，加大全市環境監測預警體系、環境執法監督體系建設力度。抓好黨風廉政和精神文明建設，深入開展社會主義榮辱觀、職業道德和警示教育，切實貫徹執行國家環保總局頒布的《六條禁令》，《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和黨風廉政規定，建立健全財務內部審計、政府采購審核、重大項目審批、行政效能監察等制度，實施“陽光工程”，促進行風建設，塑造環保部門良好形象。
