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（1）預警和應急管理信息化將成為電子政務建設重點

*年年初以來，我國發生的重大事件不少，如南方冰雪災害、手足口病疫情、膠濟鐵路列車相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美國次貸危機波及中國、各地發生多起礦難和群體性事件等。在防災減災、控制疫情，快速處置群體性事件，快速展開重大交通事故、安全生產事故救援，建立經濟社會預警體系等方面，電子政務可以發揮很大作用。

*年，許多政府部門都把應急管理作為工作重點，對預警和應急方面的信息化需求很迫切。城市應急聯動系統、生產現場視頻監控系統、重大危險源監控系統、重大污染源在線監測系統、重大疫情防控信息系統、食品安全監管信息系統、藥品安全監管信息系統、防震減災信息系統、地質災害預警信息系統、氣象災害預警信息系統、金融安全預警信息系統建設等將被有關政府部門（如應急辦、安監局、環保局、藥監局、衛生局、地震局、國土局、氣象局等）提到議事日程。

（2）移動執法平臺將成為執法部門信息化建設的亮點

許多政府部門都有行政執法方面的職能，如公安、工商、城管、環保、國土、運政、海事、水務等部門。移動執法就是基于無線網絡技術的新型行政執法模式。移動執法具有不受網線、網絡接口的限制、配置簡單、應用靈活等特點。執法人員利用移動執法系統可以快速發送現場圖文信息，查詢嫌疑人有關信息，現場進行行政處罰等。

一些政府部門率先建設了移動執法系統，將被更多的政府部門所仿效。例如，北京市東城區網格化管理系統應用取得成功后，在全國許多城管部門推廣應用。2009年，將有更多的城管部門建設城市網格化管理系統。目前，有不少公安機關已經應用了警務通。2009年，在交警移動執法、警務信息無線查詢、違章車輛短信通知、短信110報警等方面的應用將進一步增加。

在移動執法系統建設過程中，建議各大電信運營商與軟硬件廠商、系統集成商以及第三方信息化咨詢機構深入開展合作，開發出貼近執法人員實際需求的移動執法系統。

（3）電子政務評估重點將從網站評估向工程評估轉變

近年來，國內多家機構推出了政府門戶網站績效評估業務。各家政府門戶網站績效評估指標體系不一樣，對各政府單位的評估結果也不一樣。這不但引起政府門戶網站排名的混亂，也滋長了一些政府單位急功近利的心態。政府門戶網站只是電子政務建設其中很小的一個組成部門。電子政務更強調的是應用，即業務應用系統建設。

以前電子政務效益低下，其中一個重要原因是缺乏一套行之有效的項目評估體系，即事先沒有對項目建設方案進行科學的評估，事后沒有對信息系統的運行效果進行科學的評估。2009年，隨著各級政府部門加強了對政府財政投資的信息化工程項目的管理，電子政務工程項目評估將受到各級發展改革部門、信息化主管部門、財政部門和審計部門的重視。在項目開工建設前，請第三方信息化咨詢機構對項目建設方案進行評估，并根據評估意見進行修改、完善。在項目建成后，請第三方信息化咨詢機構對信息系統的運行效果進行評估，并根據評估意見進行整改、完善。這樣，電子政務才能走上規范化的健康發展道路。

（4）基層單位的電子政務建設將以信息資源整合為主

鄉鎮政府、街道辦、居委會等基層政府單位可謂“上面千條線，下面一根針”。以居委會為例，居委會的工作一般包括民政、社會保障、社會治安、民事調解、計劃生育、社區教育、社區文體、社區環境衛生、居民再就業、外來人口登記、黨員培訓等方面，每年的各項工作加起來大小有100多項，各種統計報表、社區臺賬多達幾百份/本，還要配合各種上面調查活動、組織居民開展文體活動等。居委會工作人員一般在10個人以下，許多居委會工作人員只有5-6個人，人手捉襟見肘。

每個城市的民政、社保、公安、計生、文化、環衛等部門一般都有自成體系的業務應用系統，但在居委會這樣的基層單位層面要對各業務應用系統進行整合，使之可以在一個平臺上辦理業務、報送材料等。在這方面，廣州社區綜合管理應用信息化平臺應用已經取得成功。2009年，將有越來越多的城市建設這種社區綜合政務信息平臺，有越來越多的地方建設鄉鎮綜合政務信息平臺。實踐證明，建設社區/鄉鎮綜合政務信息平臺不但可以節約電子政務建設資金，加快電子政務向基層單位滲透，而且可以減輕居委會工作人員負擔。

（5）欠發達地區的政府信息化建設進程將進一步提速

前些年，由于建設資金、人才隊伍、技術力量等方面的限制，我國經濟欠發達地區的電子政務建設進展緩慢。近年來，一些欠發達地區在電子政務建設方面已經探索出成功模式，并被其他欠發達地區所仿效，電子政務建設進程明顯加快。2009年，欠發達地區的電子政務建設將進一步提速。

有的欠發達地區建立了很好的政企合作方式，政府不出錢或只出很少一點錢，一些電子政務項目就完成，而且企業還可以贏利。有的采用BOT、BOO融資方式，不是一下拿出很多錢，而是分期付款給承建商。有的積極爭取國家、省/自治區的信息化資金，在某些領域開展了電子政務建設。有的利用當地電信運營商的資金、人才和技術力量，達到了較好的建設效果。有的選準了一些很好的突破口，一下子提高了電子政務發展水平。

2009年欠發達地區的電子政務建設內容將主要集中在政府內網平臺建設、政府網站建設、招商引資聯網審批系統建設、涉農信息服務系統建設等方面