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*年我市衛(wèi)生工作主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會、市委*五次全會和市政府*五次全會精神，全面落實全國、全省衛(wèi)生工作會議上的工作部署，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，切實提高居民健康水平，為建設(shè)和諧*做出更大貢獻(xiàn)。全年衛(wèi)生工作總體思路是：繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大衛(wèi)生系統(tǒng)重點項目和社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度；加快體制改革和制度創(chuàng)新的步伐，著力推進(jìn)基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體制、藥品流通體制和公立醫(yī)院內(nèi)部管理制度等四項基本制度的建設(shè)；抓住重點問題、重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理、醫(yī)療收費管理、公共衛(wèi)生危機(jī)管理和衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任管理等四項管理措施。為此，今年要著重抓好以下工作：

（一）積極推進(jìn)“一大一小”項目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和配置衛(wèi)生資源，構(gòu)建與*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系

衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，是市委市政府發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大決策，是解決群眾“看病難、看病貴”的重要舉措，也是*打造現(xiàn)代化衛(wèi)生事業(yè)的重要基礎(chǔ)。高強(qiáng)部長提出*要率先建立最先進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)體系，這就對我市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。在市委市政府的高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，我市《衛(wèi)生事業(yè)“*”規(guī)劃》已經(jīng)定稿，《*市人民政府關(guān)于發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)的實施意見》也于去年出臺，衛(wèi)生系統(tǒng)“一大一小”建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們的面前，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要精心組織，抓好實施。

在衛(wèi)生事業(yè)重大項目建設(shè)方面，我們要著力做好幾件工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，集中力量，統(tǒng)一辦理政府投資建設(shè)項目的有關(guān)業(yè)務(wù)。已列入市政府*重大建設(shè)項目的21個衛(wèi)生建設(shè)項目今年必須完成項目可研報告評審；二是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，落實解決規(guī)劃項目的立項、用地、人員、資金等關(guān)鍵問題的措施；三是加強(qiáng)建設(shè)項目的管理，實行重點項目進(jìn)度報告和督辦制度，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保重大項目建設(shè)的進(jìn)度；四是在項目進(jìn)行的同時，要認(rèn)真研究做好人才引進(jìn)工作，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，確保項目按時投入使用。

以“創(chuàng)新管理機(jī)制、完善服務(wù)體系、落實服務(wù)功能”為重點，大力推進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)工作。進(jìn)一步貫徹市政府《關(guān)于發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)的實施意見》，落實各項配套改革，完善以公共衛(wèi)生服務(wù)包為核心的社區(qū)健康服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年完成建設(shè)120家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)的全覆蓋。成立社區(qū)健康服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)專家委員會，研究制定發(fā)展和管理社區(qū)健康服務(wù)中心的具體措施。完善社區(qū)健康服務(wù)工作考核評估體系。積極推進(jìn)衛(wèi)生部、科技部“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點基地”建設(shè)工作。加大人才培養(yǎng)力度，特別是全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)和聘用工作，啟動社區(qū)健康服務(wù)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項目。進(jìn)一步完善社區(qū)健康服務(wù)信息化管理工作。

各區(qū)要落實責(zé)任，確保社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)新點建設(shè)任務(wù)的完成，實現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。社區(qū)健康服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：一是社區(qū)全覆蓋，建設(shè)15分鐘社區(qū)衛(wèi)生工作服務(wù)圈，實現(xiàn)以社區(qū)工作站管理區(qū)域為范圍的全覆蓋。二是人口全覆蓋，實現(xiàn)以常住人口居住地為范圍的社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋或?qū)崿F(xiàn)以納入了勞務(wù)工醫(yī)療保險的企業(yè)廠區(qū)為范圍的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)在每一平方公里社區(qū)范圍內(nèi)，居民均能享受到基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋或在區(qū)域范圍大而人口稀少的社區(qū)實現(xiàn)“流動社區(qū)健康服務(wù)”形式的全覆蓋。

（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力建立健全“四項基本制度”，進(jìn)一步發(fā)展具有創(chuàng)新特色的*衛(wèi)生事業(yè)

*年，國家衛(wèi)生部將出臺醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新的政策和措施，我市將認(rèn)真組織貫徹和落實。市委市政府在部署今年工作時，也要求衛(wèi)生系統(tǒng)要全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制和醫(yī)院內(nèi)部管理體制的改革。圍繞衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生工作會議中提出建設(shè)“四項基本制度”的工作部署，結(jié)合*的實際，今年全市衛(wèi)生改革的重點是：

1、改革醫(yī)療衛(wèi)生體制：以建立健全基本衛(wèi)生保健制度為重點，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系的建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府責(zé)任，政府將保障公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費投入，市衛(wèi)生局將與財政等部門密切協(xié)作，于今年內(nèi)完成醫(yī)療衛(wèi)生單位實施收支兩條線管理的調(diào)研工作和前期準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)，通過培訓(xùn)和全科醫(yī)生教育，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。三是建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作要在社區(qū)建立工作平臺，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。四是研究探索構(gòu)建城市基本衛(wèi)生保健制度的基本內(nèi)涵和框架，推廣采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性。五是堅持政府主導(dǎo)與引入市場機(jī)制相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。六是按屬地化原則實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)對醫(yī)療市場的監(jiān)管，嚴(yán)格把握醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)水平等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和人員執(zhí)業(yè)資格審核，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局，健全城市兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。七是繼續(xù)推動事業(yè)單位人事制度改革及分配制度改革。

2、改革醫(yī)療保障制度：一是要積極配合勞動社保部門建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療保險廣覆蓋，切實緩解群眾看病貴的矛盾。二是要積極配合勞動社保部門從醫(yī)療保險管理機(jī)制上引導(dǎo)市民初診到社區(qū)，合理利用衛(wèi)生資源，減輕大型醫(yī)院常見病、多發(fā)病門診及住院壓力。三是要積極配合勞動社保部門改革醫(yī)保管理體制。建立實事求是、科學(xué)合理的社會醫(yī)療保險償付標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)療服務(wù)后付費制度改革為定額包干預(yù)付制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保險基金的保障效率。四是要積極配合勞動社保部門建立對醫(yī)療保險費用償付的第三方監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)投保人和醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)益。

3、改革藥品流通體制：一是按照上級主管部門的要求積極推動建立國家基本藥物制度，根據(jù)國家、社會、個人承受能力和安全、有效、價廉的原則，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。二是按規(guī)定積極參與全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購活動。三是總結(jié)推廣鹽田區(qū)從廠家直接采購藥品的做法，探索建立全市統(tǒng)一藥品物流配送的購銷模式。

4、改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制：以建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制、運行機(jī)制、財政補助機(jī)制等改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能、糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的關(guān)鍵是強(qiáng)化政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，實行屬地政府監(jiān)管的機(jī)制。“醫(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機(jī)制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費補貼，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實行不同的經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和重大疾病預(yù)防控制能力

以防控非典、人禽流感等重大傳染病疫情為重點，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的處置能力和重大疫病的防控能力。

在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，要進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全各種衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。要進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度，制訂應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案。完善部門的協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告管理工作。加強(qiáng)媒體信息監(jiān)測工作，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，組織開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素調(diào)查工作。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估機(jī)制，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置工作。

疾病預(yù)防控制方面重點要抓好重大傳染病的防控，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量管理。進(jìn)一步提高艾滋病防治規(guī)劃執(zhí)行能力，繼續(xù)做好孕產(chǎn)婦的艾滋病篩查和綜合干預(yù)工作，強(qiáng)力推進(jìn)美沙酮門診試點工作。積極開展全球基金流動人口和耐多藥結(jié)核病防治項目，擴(kuò)大免費管制肺結(jié)核病的范圍，降低患病和傳播。完善食源性疾病監(jiān)測體系，抓好寄生蟲病預(yù)防和病媒生物監(jiān)測工作。加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和流動兒童免疫管理。做好健康相關(guān)危害因素的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，提高防范和處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)高血壓、糖尿病病人、學(xué)校口腔病防治的管理、指導(dǎo)及追蹤隨訪工作。繼續(xù)做好惡性腫瘤、腦卒中報病監(jiān)測工作。建立和完善疾病預(yù)防控制規(guī)范，規(guī)范疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)工作，逐步推進(jìn)項目化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，嚴(yán)防人畜共患傳染病的發(fā)生。繼續(xù)做好心理衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)“心理衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”。加強(qiáng)實驗室安全管理，提高整體檢測水平。進(jìn)一步加大疾病預(yù)防控制的健康教育及干預(yù)和宣傳力度，提高市民自我防范能力。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法行政的能力

今年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點是完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政水平，全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。

第一，全面加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。制定貫徹實施《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》的具體政策措施。開展衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能力現(xiàn)況的評估，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政的能力。完善衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和輪崗等管理制度。建立全市衛(wèi)生監(jiān)督員信息檔案庫。規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法稽查行為，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作長效機(jī)制。全面推廣使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，完成全市衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范的編寫工作。

第二，加大力度，突出重點，完成日常衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。建立完整的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為記分制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為通報公示制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人代表約談制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制等措施，逐步建立和完善對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法的長效機(jī)制。開展社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三規(guī)范”工作，規(guī)范社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、診療項目和人員聘用行為。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法廣告的查處力度。嚴(yán)厲查處在采供血活動和用血過程中的違法行為。繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度和食品安全預(yù)警制度。積極推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級管理工作，做好衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，力爭在全市推廣，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三、努力完成衛(wèi)生監(jiān)督重點工作和專項整治工作。完成工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程的各項具體工作，完成全市衛(wèi)生行政許可的統(tǒng)一和規(guī)范工作，推廣衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)，開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查執(zhí)法“三同時”工作，加強(qiáng)重點職業(yè)病危害整治力度。積極推行公共餐具集中消毒工作，加快餐飲業(yè)食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程，積極推（試）行“醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為記分制”的實施，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合檔案管理。開展職業(yè)病危害因素超標(biāo)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理、無證集中供水、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法開展母嬰保健技術(shù)、學(xué)校管道直接飲用水等各項專項整治工作。

（五）加強(qiáng)醫(yī)院管理，明確崗位責(zé)任，進(jìn)一步提高市民群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的滿意度

好的管理才能出好的質(zhì)量，好的管理才能出好的效益，要繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，做好醫(yī)院的常規(guī)管理。

堅持把改革創(chuàng)新作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本動力。繼續(xù)深化醫(yī)院管理“五個創(chuàng)新、五項改革”工作，總結(jié)、提煉在醫(yī)院管理“五個創(chuàng)新、五項改革”中的好做法、好經(jīng)驗，將醫(yī)院管理機(jī)制、醫(yī)院發(fā)展模式、醫(yī)院業(yè)務(wù)流程、醫(yī)院服務(wù)意識和醫(yī)院成本控制等方面的創(chuàng)新理念及改革亮點在全市醫(yī)院推廣。

堅持把核心資源發(fā)展模式作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必由之路。人才、技術(shù)和質(zhì)量是醫(yī)療工作的核心競爭力，只有重視人才的全面培養(yǎng)，只有重視技術(shù)的全面提高，只有重視質(zhì)量的全面控制，也只有重視對核心資源的全面營造，才能贏得事業(yè)的發(fā)展。

堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定因素。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅管理，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求在德能勤績廉幾個方面都要做得優(yōu)秀，對領(lǐng)導(dǎo)班子，要求目標(biāo)共同，真誠合作，和諧共事。

堅持把社會和群眾滿意度作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的永恒標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是為人民群眾健康服務(wù)，我們要把工作思路從單純注重行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到全面維護(hù)人民健康利益上來。不僅要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，還要注重保障制度建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

明確崗位責(zé)任的著眼點是要強(qiáng)化三個方面的問責(zé)制。一是強(qiáng)化院長的責(zé)任。我市公立醫(yī)院實行的是院長負(fù)責(zé)制，院長的思想政治素質(zhì)和管理能力，對醫(yī)院提高服務(wù)水平和質(zhì)量，對醫(yī)院的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。今年起，要進(jìn)一步完善院長責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保醫(yī)院維護(hù)群眾利益的辦院方向。要加強(qiáng)院長的管理能力建設(shè)，增強(qiáng)院長的責(zé)任意識，院長必須盡量減少專業(yè)技術(shù)工作量，必須把主要精力放在加強(qiáng)醫(yī)院管理、提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平上。院長要加強(qiáng)班子的建設(shè)，善于團(tuán)結(jié)和整合全體班子人員的力量，形成齊抓共管的合力，提升醫(yī)院的整體管理水平。二是在強(qiáng)化院長責(zé)任的同時也要明確醫(yī)院各級各類人員的責(zé)任，不管在哪個崗位，不管是什么職稱的干部職工，都必須腳踏實地的按崗位職責(zé)做好本職工作。三是完善規(guī)章制度，提高執(zhí)行力。管理需要制度，制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力，制訂得再好也不能取得管理效果。要進(jìn)一步完善醫(yī)院管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行各種管理規(guī)章制度，建立有效的制度落實檢查機(jī)制，堅決糾正陽奉陰違、形式主義、上有政策下有對策的風(fēng)氣，對有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人堅決予以嚴(yán)肅處理。

通過加強(qiáng)管理和明確責(zé)任，努力使醫(yī)療質(zhì)量接近零缺陷，醫(yī)療服務(wù)接近零投訴，醫(yī)療費用達(dá)到零增長，醫(yī)療安全達(dá)到零事故。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，落實中醫(yī)藥強(qiáng)省措施，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)的能力

繼續(xù)以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為契機(jī)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取將《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》納入市人大的審議項目，力爭盡早頒布實施。

加快中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究。按照“*”期間我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點任務(wù)、主要措施及項目要求，加快*-2020年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和水平，為中醫(yī)藥發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境。

繼續(xù)實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力。建立“名中醫(yī)工作室”，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)師承工作，繼續(xù)開展中醫(yī)“四大經(jīng)典”輪訓(xùn)。制訂《*市中醫(yī)重點/特色?？疲▽２。┰u估標(biāo)準(zhǔn)》。逐步建立研究方向穩(wěn)定、隊伍結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、中醫(yī)特色突出、群眾歡迎的中醫(yī)重點學(xué)科體系。加強(qiáng)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病臨床基地建設(shè)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥急診急救、傳染病防治能力建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院重大傳染病的研究，提高中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。

健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快市中醫(yī)院住院樓的配套設(shè)備及設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快投入使用；加快龍崗區(qū)中醫(yī)院和羅湖區(qū)中醫(yī)院建設(shè)的立項工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作，建設(shè)一批中醫(yī)示范社區(qū)，開展中醫(yī)名家和中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)活動，積極扶持民營資本對中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)的投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作管理，促進(jìn)中醫(yī)藥對外交流與合作。

（七）加強(qiáng)婦幼保健工作，拓寬健康教育渠道，進(jìn)一步提高婦女兒童健康水平和市民自我保健能力

以“項目引導(dǎo)、規(guī)范管理、提高能力”為重點，加強(qiáng)婦幼保健工作。進(jìn)一步貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格把好母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，建立退出機(jī)制。繼續(xù)推行“免費”婚檢，健全產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范新生兒疾病篩查的管理、隨訪及干預(yù)工作。繼續(xù)深入開展“降消”項目，全面實施預(yù)防出生缺陷干預(yù)項目，扎實開展預(yù)防艾滋病母嬰垂直傳播項目。進(jìn)一步完善兒童保健工作的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)兒童心理保健工作的指導(dǎo)。落實《5歲以下兒童死亡報告評審制度》，建立干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)婦幼進(jìn)社區(qū)工作，提高基層服務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)健康教育工作。健全各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“健康社區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)*市外來勞務(wù)工健康促進(jìn)工作。加快我市健康教育及健康促進(jìn)立法進(jìn)程，力爭《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康教育與健康促進(jìn)條例》（送審稿）提交市政府常務(wù)會審議。深化健康教育示范項目工作，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)院視頻健康教育”項目工作。

（八）加強(qiáng)科研教育工作，重點加強(qiáng)人才建設(shè)，進(jìn)一步提高各級衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平

今年衛(wèi)生科教工作以改革創(chuàng)新、規(guī)范管理為中心，突出重點，求是務(wù)實，繼續(xù)實施“科教興醫(yī)、人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)能力和重點學(xué)科的綜合實力，加快我市醫(yī)學(xué)科技人才培養(yǎng)與建設(shè)步伐，努力提高核心競爭力。

強(qiáng)化科技管理。大力扶持我市醫(yī)學(xué)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)對市民健康密切相關(guān)問題研究項目的經(jīng)費資助力度。修改完善衛(wèi)生科研管理辦法等有關(guān)制度，加強(qiáng)對科技項目實施的監(jiān)管。根據(jù)科技改革發(fā)展需求，搞好科技獎評審工作。制定我市開放實驗室評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法，在全市范圍內(nèi)組織評審并建設(shè)數(shù)個開放實驗室。加強(qiáng)新技術(shù)準(zhǔn)入及監(jiān)管，重點做好對人類輔助生殖技術(shù)的準(zhǔn)入和監(jiān)管。

抓好重點學(xué)科建設(shè)。建立合理有效的重點學(xué)科分類管理辦法，完善評價指標(biāo)體系，做好周期評估工作。健全績效評估指標(biāo)體系，做好重點學(xué)科績效評估。協(xié)助制訂并督促重點學(xué)科嚴(yán)格執(zhí)行《*市衛(wèi)生專項經(jīng)費管理辦法》，加強(qiáng)重點學(xué)科經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效能。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理，特別是人才的培養(yǎng)，保證重點學(xué)科人才梯隊合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。探索建立以全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為核心，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育相補充的、協(xié)調(diào)發(fā)展的全科醫(yī)學(xué)教育體系，制定全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施方案并組織實施。積極做好全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作和基地建設(shè)，開展全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。

此外，要加強(qiáng)臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及專科醫(yī)師培養(yǎng)，在全市鋪開住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，逐步試行?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作。要繼續(xù)抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)與香港中文大學(xué)的交流與合作，組織協(xié)調(diào)“深港交流月”活動。

（九）加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)的健康理念，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系與和諧醫(yī)醫(yī)關(guān)系

做好信訪工作，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)要把信訪工作當(dāng)作一項重要工作來抓，認(rèn)真對待、妥善處理群眾的來信、來訪，維護(hù)好醫(yī)患雙方的合法利益。完善信訪工作制度和信訪案件處理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的溝通技巧。拓寬醫(yī)患溝通的渠道，增進(jìn)醫(yī)患之間的互相理解、尊重和信任，避免醫(yī)患之間關(guān)系惡化甚至產(chǎn)生沖突。我們必須承認(rèn)一點，現(xiàn)在的醫(yī)患關(guān)系是處在“亞健康狀態(tài)”，信任已變得很脆弱，醫(yī)患之間本應(yīng)有的“互信”變成了“雙怕”，患者擔(dān)心利益受到損害，醫(yī)生不愿為效率承擔(dān)風(fēng)險。一方疑云重重，一方壓力重重，和諧醫(yī)患關(guān)系的理想狀態(tài)還未能在所有的醫(yī)患之間實現(xiàn)。這是發(fā)人深省的現(xiàn)實，也是必須改變的現(xiàn)實。各醫(yī)療單位要建立醫(yī)患溝通制度，耐心細(xì)致的良好溝通，才能讓信任回歸到醫(yī)患之間。醫(yī)生是對癥下藥，患者是按方抓藥，不必再考慮身體病痛以外的東西，這才是和諧的醫(yī)患關(guān)系。要加強(qiáng)對衛(wèi)生行業(yè)的全方位宣傳，讓市民理性看待“看病難、看病貴”問題，同時增進(jìn)市民對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特殊性的了解，使他們客觀看待醫(yī)療技術(shù)的局限性。加強(qiáng)衛(wèi)生防病知識的宣傳，倡導(dǎo)市民科學(xué)的健康理念。

要構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，和諧的醫(yī)醫(yī)關(guān)系應(yīng)該是基礎(chǔ)。醫(yī)生，是一個崇高的職業(yè)，崇高的內(nèi)涵中本來就包括了正直、善良和真誠的責(zé)任，這是救死扶傷的源動力。古語有云：“夫醫(yī)者非仁愛之士，不可托也；非廉潔淳良，不可信也；非聰明理達(dá)，不可任也！”可想而知，醫(yī)務(wù)人員之間如不能以正直、善良和真誠的心態(tài)來互相支持和幫助，而是相互詆毀、相互攻擊、相互傷害，那必將是沒有贏家的結(jié)局。醫(yī)醫(yī)之間如不和諧，何以取信于民？哪來的醫(yī)患關(guān)系的和諧？古今中外的名醫(yī)故事告訴我們，術(shù)精、德高是名醫(yī)的根本，以可信的技術(shù)與態(tài)度贏得患者的信任，贏得同事的尊敬，贏得良好的工作環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視衛(wèi)生文化建設(shè)，維護(hù)和提升衛(wèi)生行業(yè)的形象。要凈化醫(yī)療環(huán)境，增進(jìn)同事之間的了解和合作，樹立和宣傳先進(jìn)人物和事跡的典型，打造衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)、守業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德和社會公德教育，讓他們擺正位置，端正態(tài)度，自覺提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。豐富醫(yī)護(hù)人員的精神文化生活，使之成為溝通醫(yī)醫(yī)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系的橋梁。

（十）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步探索治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以基層黨組織和黨員干部的能力建設(shè)為重點，加大對黨員的教育管理力度，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨務(wù)工作的規(guī)范管理。加大民營醫(yī)院黨建工作力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，抓好整改落實，建立健全治理長效機(jī)制。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部、廣東省和*市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，全力推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行我局制定出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的15項制度，著重抓好黨的民主集中制、黨的組織生活會制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實。在全系統(tǒng)全面推廣科室民主管理制度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明度。要大力推行政務(wù)公開的制度，按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，對適宜公開的各類行政管理和公共服務(wù)事項，都要如實公開，接受社會監(jiān)督。要加大衛(wèi)生宣傳工作力度，加強(qiáng)與媒體溝通，按照公開、透明、準(zhǔn)確、及時、全面的原則，向社會有關(guān)信息。

同志們：我市衛(wèi)生事業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，今年是實施“*”規(guī)劃的重要一年，我們面臨十分繁重的建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)和各項醫(yī)療、預(yù)防、保健工作任務(wù)。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，抓住機(jī)遇，振奮精神，同心協(xié)力，扎實工作，把我們的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展推上一個新臺階，為構(gòu)建和諧*、效益*，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。