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2009年是挑戰(zhàn)與機(jī)遇、困難與希望并存的一年，也是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的一系列新變化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力消除全球金融風(fēng)暴帶來的不利影響，緊緊抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇，以提高效益為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

根據(jù)上述分析并考慮到“*”與“*”計(jì)劃的銜接，2009年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值48.6億元，增長11%，其中工業(yè)增加值25.88億元，增長14%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.7億元，增長10%；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.2億元，增長16%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104%；

地方財(cái)政一般預(yù)算收入27428萬元，增長12%；

實(shí)際利用外資4400萬美元，與去年持平；

外貿(mào)進(jìn)出口總額29000萬美元，與去年持平；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12024元，增長6%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)；

農(nóng)村人均純收入7050元，增長7%；

單位GDP能耗下降3.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下6項(xiàng)工作：

1、搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高

要認(rèn)真研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控政策，把握中央今后兩年投資4萬億元的重點(diǎn)，搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)政策機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游設(shè)施建設(shè)、清潔能源利用和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方向，扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃、論證等前期工作，爭取和儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，健全工作機(jī)制，抓好全年37個(gè)新續(xù)擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2009年我區(qū)初步安排的主要重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：寶豪科技、龍王閣舊城改造、中電投資、湧嘉實(shí)業(yè)、LED照明、龍城國際酒店、雙下阿婆廟至龍王閣防洪堤工程、龍嶺工業(yè)園、*區(qū)污水處理廠、老爐下水庫建設(shè)等20項(xiàng)，年度計(jì)劃投資13.71億元。這些項(xiàng)目的建設(shè)將有效地增大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和增強(qiáng)發(fā)展后勁；二是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。對(duì)已篩選確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊完成可研、初設(shè)及土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等工作，為項(xiàng)目爭取立項(xiàng)做好充分準(zhǔn)備；三是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，切實(shí)解決項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目按期建設(shè)；四是拓寬渠道，爭取支持。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)、銜接和溝通，拓展?fàn)幦≠Y金的工作層面，提高爭取資金的工作效果。

2、把握全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和載體。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能。積極引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)流動(dòng)，使工業(yè)園區(qū)成為項(xiàng)目入駐的熱區(qū)和培育產(chǎn)業(yè)集群的基地；二是以爭創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園為目標(biāo)，加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)，探索管理新模式，力爭園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益走在全省的前列；三是拓寬招商引資渠道，提高引資質(zhì)量，引進(jìn)用地省、污染低、效益好的項(xiàng)目。

3、突出城區(qū)商旅經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭力

特殊的地理位置與資源現(xiàn)狀決定了我區(qū)必須大力實(shí)施“商旅強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。一是要加強(qiáng)商旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要緊密圍繞資源開發(fā)和工業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有資源、合理規(guī)劃布局，以老城現(xiàn)有商業(yè)為基礎(chǔ)，加快商貿(mào)設(shè)施改造，加快形成新豐江沿岸商業(yè)帶、老城區(qū)購物中心和批發(fā)中心，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展；以*溫泉、野趣溝等現(xiàn)有旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)梧桐山休閑公園建設(shè)，加快開發(fā)七礤生態(tài)湖、高爾夫球場(chǎng)等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)響水國際度假村建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。二是要促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要加大商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較好競(jìng)爭力的大流通、大貿(mào)易格局，促進(jìn)我區(qū)商旅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持。要在政策、資金、技術(shù)等方面積極支持服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大多元社會(huì)主體對(duì)服務(wù)業(yè)的投入范圍。加快培育和引進(jìn)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。大力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)假日經(jīng)濟(jì)，拓展旅游、教育、文化、娛樂、體育、健身等服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域新的發(fā)展空間。四是要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要正確把握中央扶持政策，抓住中心城區(qū)重新規(guī)劃契機(jī)，引進(jìn)有實(shí)力的房產(chǎn)商進(jìn)行合理開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

抓住國家加大對(duì)“三農(nóng)”投入、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施城鄉(xiāng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要科學(xué)規(guī)劃，按照“五改五有五提高”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改變城鄉(xiāng)面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要充分發(fā)揮城區(qū)、中心鎮(zhèn)（村）、工業(yè)園（村）的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城區(qū)拓展依次推進(jìn)；要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民用好用活生產(chǎn)生活資料，面向都市興辦“農(nóng)家樂”、“土菜館”等形式多樣的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5、加大節(jié)能減排力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力意識(shí)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極配合市做好國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作；要積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，謀劃并組織實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；加快污水處理廠建設(shè)，整治工業(yè)、農(nóng)村和生活污染源，提高環(huán)境污染綜合治理能力；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、新能源和循環(huán)利用共性技術(shù)的開發(fā)和利用，使其盡快形成生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

6、著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，合理配置教育資源，加快普及高中階段教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，不斷提高全區(qū)教育教學(xué)水平。切實(shí)抓好科技普及、運(yùn)用和推廣工作，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)保障工作，建立多層次的社會(huì)保障體系。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)文化站（室）和7個(gè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地建設(shè)，夯實(shí)群眾文化活動(dòng)平臺(tái)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作。切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，保障婦女兒童、老年人、殘疾人以及未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，做好2009年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！