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一、*年經濟體制改革進展情況

*年是實施“*”規劃的開局之年，我省認真貫徹落實黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發展，用改革的辦法解決發展中的問題，積極穩妥地做好各項改革工作，取得了新進展和新成效。

（一）行政管理體制改革成效顯著。改進政府管理方式取得新進展。加強政府社會管理和公共服務機構建設，公共危機應急機制及維護社會穩定和社會治安綜合治理機制進一步完善。事業單位分類改革基礎性工作穩妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項清理審查工作已經完成。投資體制改革步伐加快。出臺實施《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經營性項目代建制度穩步推進。投資管理信息化建設加快，企業投資項目備案信息系統實現全省網上備案。財政體制改革穩步推進。建立政府采購業務競爭機制，初步建立起全省統一的政府采購網。省級部門預算管理與資產管理有機結合的資產預算管理模式初步建立。縣域激勵型財政機制進一步完善。

（二）國有企業改革繼續深化，非公有制經濟發展迅速。繼續深化國有企業改革。一是積極完善國有資產監管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業薪酬管理辦法（試行）》等22項監管制度。二是穩步推進國有經濟的布局和結構調整。省屬企業與中央企業之間的戰略合作取得實質性進展。三是國有企業改制穩步推進，法人治理結構進一步完善。積極探索國有企業決策層與執行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經濟發展環境。深入貫徹落實省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進中小企業和民營經濟立法工作，民營經濟發展的體制、政策、法制、輿論環境進一步優化。外貿經營權進一步放開，口岸通關效率進一步提高。進一步優化外商投資環境，利用外資的質量和水平穩步提高。

（三）農村經濟體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農民負擔反彈的長效機制，印發了《關于印發〈*年廣東省減輕農民負擔工作實施意見〉》。二是繼續推進農業產業化經營。加強對農業龍頭企業的動態監管，鼓勵農業龍頭企業參與社會主義新農村建設，充分發揮龍頭企業富民帶村的作用。三是保護農民的土地承包經營權和收益分配權。建立土地承包檔案，保障了農民的合法權益。深化征地制度改革，嚴格控制征地規模，保護被征地農民的合法權益。四是糧食行政管理體制進一步健全，糧食行政執法得到加強，出臺了《關于進一步落實糧食工作政府負責制的意見》。五是鄉鎮撤并力度加大，中心鎮管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區已將城鎮化的農村地區居民，統一轉為城市戶口。七是農村公路管理養護體制改革試點工作進展順利。

（四）城鄉統籌就業取得新進展，社會保險和分配制度改革進一步完善。積極推進城鄉統籌就業，幫助困難群體實現再就業。落實“零就業家庭”、“4050”人員就業援助制度和崗位補貼、職業介紹補貼等各項再就業扶持政策。大力推進農村勞動力培訓轉移就業，全面建立珠三角地區與欠發達地區勞務幫扶和合作機制，加大省內地區間的就業調劑。建立培訓促就業聯動機制。實施三年30萬高技能人才培養、智力扶貧、百萬農村青年技能培訓、農民工技能提升培訓、退役士兵職業技能培訓、再就業培訓和創業富民等工程，全面提高勞動者職業技能和就業能力。社會保險制度改革平穩推進。印發了《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》，進一步完善我省企業職工基本養老保險制度。積極修訂《廣東省社會養老保險條例》，擬定了做實養老保險個人帳戶試點方案。推動企業建立企業年金制度。加快農村社會保障制度建設，全省130萬名農民和被征地農民納入了養老保險范圍。積極推進農民工參加醫療保險。*、*和*三市已將醫療保險覆蓋范圍從城鎮職工向鄉村居民、失地農民擴展。大力推進非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機制，確保低保資金按時足額發放。工資制度進一步完善。頒布了*年全省企業職工最低工資標準，最高類別達到每月780元。加強勞動力市場工資指導價位和工資指導線制度建設。加強對企業檢查力度，進一步規范企業的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權益。公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革穩步推進。

（五）市場體系建設不斷推進。金融市場改革成效顯著。廣東發展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業銀行等地方性商業銀行的改革重組和風險綜合處置工作穩步推進。全省金融機構不良資產、貸款大幅下降。股權分置改革基本完成。農村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業服務“三農”試點。人才、勞動力、土地、產權等市場規范發展。建成全省統一信息數據庫的人才網。全省全部縣（區）、702個鄉鎮（街道）實現了與省勞動力市場信息聯網。制定協議出讓國有土地使用權最低價標準。南方產權交易中心建設全面啟動。企業征信系統實現了與全國聯網，個人征信系統投入運行。出臺《關于發揮行業協會商會作用的決定》，促進了行業協會的規范發展。泛珠三角區域市場建設取得新進展。一是進一步優化區域公平開放市場的體制環境。九省區有關部門認真落實海關、檢驗檢疫、工商、地稅、質量監督、食品藥品監管、反走私和知識產權等專項合作協議或備忘錄，區域合作協調機制不斷完善。二是構建泛珠三角區域公平開放市場的基礎性工作扎實開展。泛珠三角區域綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環保等專項規劃正式實施。

（六）社會領域改革進一步推進。科技體制改革繼續深化。大力實施自主創新戰略，出臺了《廣東省中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020）》和《關于促進自主創新的若干政策》。繼續推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設。建立省部產學研合作機制，成立了廣東省、教育部產學研結合協調領導小組，省財政設立了省部合作專項資金。醫療衛生體制進一步完善。公共衛生體系建設加快。建立了經濟欠發達地區農村衛生站醫生補貼制度，研究起草了《廣東省鄉鎮衛生院建設與管理體制改革的意見》。大力推進城市社區衛生體系建設。新型農村合作醫療制度覆蓋面進一步擴大，全省123個縣（區）建立了農村合作醫療制度，村覆蓋面達到96%，參合率達61.5%.教育體制改革穩步推進。加快高等教育辦學體制改革，鼓勵發展民辦高等教育。進一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學和幼兒園管理規范。中小學教材出版發行招標投標試點工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化事業單位運行機制改革與創新，積極完善公共文化流動服務體系，較好地解決了經濟欠發達地區群眾看書難、看戲難問題。

二、*年全省經濟體制改革主要工作

（一）大力推進行政體制改革，進一步轉變政府職能

1、繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

2、加快投資體制改革。

3、繼續深化財政體制改革。

（二）深化農村經濟體制改革，促進城鄉協調發展。

（三）深化國有企業改革，加快非公有制經濟發展

1、推進國有經濟結構戰略性調整。

2、完善國有資產監管體制。

3、大力發展非公有制經濟。

（四）完善就業分配和社會保障制度，促進社會和諧發展。

（五）繼續推進金融體制改革，完善現代市場體系

1、積極推動泛珠三角區域開放市場建設。

2、大力推動金融體制改革。

3、規范發展人才、勞動力、土地和房地產市場。

4、繼續深化價格體制改革。

5、整頓和規范市場經濟秩序。

（六）深化社會領域體制改革，大力推進社會事業發展

1、深化科技體制改革。

2、深化教育體制改革。

3、深入推進醫療衛生體制改革。

4、深化文化體制改革。