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2009年我市基礎教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委九屆八次全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，圍繞“發展、提高、和諧”三大主題，堅持育人為本、德育為首、教學為主，全面實施素質教育，全面提高教育質量，辦好讓人民滿意的教育，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，為把*建設成城鄉協調、生態文明、科學發展的試點市提供強有力的人才支撐和智力支持。

一、深入學習實踐科學發展觀，努力推動教育事業科學發展

1．全面深入學習宣傳貫徹黨的*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委九屆八次全會精神，按照《決定》提出“大力辦好農村教育事業”的總體要求和“農村人人享有接受良好教育的機會”的目標任務、省委提出“三促進一保持”的要求，以科學發展觀為統領，以發展為前提，以改革為動力，以質量為核心，以和諧為基礎，強化政府責任，著力推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，加強農村教師隊伍建設，更好地為經濟和社會發展服務。

2．廣泛深入開展學習實踐科學發展觀活動，根據《中共廣東省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，市、縣（市、區）教育行政部門作為第二批（2009年3—8月）、中小學校作為第三批（2009年9月至2010年2月）學習實踐科學發展觀活動的單位。教育系統要以“推動教育事業科學發展，努力辦好人民滿意教育”為主題，全面開展學習實踐科學發展觀活動。明確學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，確保學習實踐活動取得實效，做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。

3．進一步解放思想，改革創新，加強教育宏觀統籌，制訂好《*市中長期基礎教育改革和發展規劃》。廣泛開展教育調研、專題討論活動，克服“等、靠、要”陳舊發展觀念，創新工作思路、工作方法，著力在推動義務教育均衡發展、普及高中階段教育、解決代課教師和教師工資福利待遇、以集聚辦學為主要內容的布局調整等階段性教育重點工作取得明顯成效。

二、加強基礎教育責任考核，落實教育優先發展地位

4．認真貫徹落實《廣東省地級以上市、縣(市、區)領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》，根據省考核指標要求，認真組織好自查和市級考核，核實有關數據和資料，做好準備迎接省下半年對地級市、縣(市、區)領導干部基礎教育責任考核工作。

5．繼續開展示范性普通高中初期督導和終期驗收。指導市實驗學校、廉江中學、廉江二中、徐聞中學加大投入，積極改善辦學條件，完善教育教學管理，接受省示范性高中初期督導評估，坡頭區一中接受省示范性高中終期驗收。吳川三中、雷州一中申報省高中教學水平評估。啟動教育投入和普及高中階段教育問責制，對沒有落實政策性投入和不能按規劃完成普及高中階段教育任務的縣（市、區）進行問責。

6．加快義務教育規范化學校督導驗收，計劃驗收規范化學校547所，使規范化學校達到52%。推進鄉鎮中小學聚集辦學和創建教育強鎮相結合，爭取2—3個鎮申報廣東省教育強鎮。

三、加快高中階段學校新項目建設，確保完成高中階段教育招生任務

7．加快推進高中階段學校建校工程。重點抓好*機電學校、*財貿中等專業學校、*衛生學校和*市幼兒師范學校新建項目；采取委托管理服務模式，加快*市愛周職業中學新校區建設，確保秋季開學投入使用。加快湛師附中的搬遷前期工作，力爭9月份動工建設。積極支持各縣（市）加快新建、擴建一批普通高中。

8．實施《*市職業教育加快發展行動計劃》，啟動*市職業教育中心建設和*市機電學校公共實訓基地建設，加快職業教育集團建設步伐。

9．創新職業教育辦學模式和體制機制。支持中職學校與廣州、珠三角地區職校聯合辦學，增強職業教育發展的生機活力。大力推進校企合作、工學結合，積極推行半工半讀、工學交替和頂崗實習，健全彈性學習制度和學生學籍管理辦法，全面提高學生職業技能。積極探索學校后勤服務社會化，引進社會資金建設學生宿舍和飯堂等生活設施，減輕學校建設和管理壓力。

10．加強招生宣傳，堅決完成高中階段招生任務。要有計劃地組織好高中階段教育招生宣傳，及時提供招生信息，合理引導初中畢業生報讀中職學校，促進普高、中職教育協調發展。要規范招生秩序，嚴肅招生紀律，嚴格控制公辦普通高中招收高考復讀生。要繼續做好中職學校春季招生和外送生源的組織落實工作。力爭2009年高中階段教育按市規劃毛入學率達到71.5%，普通高中完成招生66141人，中職(含技工)招生66800人。

四、鞏固提高義務教育水平，促進縣域義務教育均衡發展

11．繼續完善免費義務教育工作。落實農村義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助政策。以流入地政府為主、以公辦學校為主，保障進城務工人員子女受教育權利。

12．推進義務教育均衡發展。根據政府主導、規劃先行、盤活資源、以點帶面、逐步推行的原則，著力抓好麻章鎮、東山鎮中小學布局調整工作，推廣市轄區農村中小學布局調整試點鎮競爭性招標做法，推動全市以集聚辦學為主要內容的新一輪布局調整。加快農村寄宿制學校建設，優化學校布局，提高辦學效益。推進義務教育規范化學校建設和“三室一場五有”工程。統籌城鄉教育發展，實施優質學校與薄弱學校捆綁辦學，全面開展“千校扶千校”行動。

13．扎實推進中小學“新裝備”工程，完成市轄區初中理化生實驗室改造任務，加強教學儀器設備以及圖書館建設，加強計算機裝備和教育信息網絡建設，加強師生網絡資源應用和實驗操作培訓，落實初中理化生實驗操作考核，推廣多媒體輔助教學，加強網絡安全管理，提高現代教育技術應用水平。

14．深入貫徹實施《義務教育法》，完善義務教育就近、免試入學制度，禁止義務教育階段舉辦重點學校、重點班。完善義務教育信息化管理平臺，強化義務教育就學管理，落實“防流控輟”目標責任制、掛點聯系工作制。總結經驗，全面實施全市初中校長“三率”(三年保留率、合格率、畢業生升學率)考核。規范初三學生分流教育。

15．加快發展特殊教育和學前教育。加快市特殊教育學校建設，力爭跨入省一級特殊教育學校的行列。繼續做好“三殘”兒童隨班就讀的工作，爭取殘疾兒童的入學率提高到97%。敦促落實殘疾學生生活費補助政策。深入貫徹《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，加強公辦幼兒園建設，保證幼兒教育經費投入；大力發展村辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，中小學布局調整后，空余校舍要優先用于舉辦幼兒園。努力提高全市幼兒入園率。加強指導，引導依法辦園。繼續加大整頓非法辦園的力度，規范幼兒園管理，提高辦園水平。

五、全面推進素質教育，全面提高教育教學質量

16．進一步加強和改進中小學德育工作。建立健全學校德育機構，配足德育工作人員。以慶祝建國60周年為契機，開展“英雄中國”和“我在祖國懷抱中快樂成長”系列讀書教育活動，增強師生民族自豪感和愛國情操。推進爭當閱讀之星，創建書香校園活動。繼續抓好“初中生人生規劃指引”專題教育。大力推進學生日常行為規范養成教育、誠信教育、法制教育和禁毒教育。加強中小學心理健康教育教師隊伍建設和建立中小學生心理危機干預機制，加強中小學心理健康教育，加強班主任隊伍建設，繼續實施*市中小學班主任能力建設計劃。深入持久開展創建“雙優”學校活動，實行德育目標管理，提高德育實效。繼續加強農村學校勞動實踐場所和城市綜合實踐基地建設，不斷提高實踐基地（勞動場所）的育人效益和社會效益。加強中學生軍訓和國防教育工作。

17．進一步加強學校體育衛生藝術工作。認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，按照“全體參與，一校一特色”的思路，積極開展學校群眾性體育活動，深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，確保學生每天一小時體育活動時間。加強體育傳統項目學校管理，培養體育后備人才。舉辦*市第中學生“協作杯”田徑運動會。健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制，重點整治食堂衛生，提高學校食品衛生管理水平，確保學校食品衛生安全。切實提高農村中小學藝術課程開課率和教學質量，廣泛開展中小學生藝術活動，組織參加廣東省第三屆中小學藝術展演和辦好*市第四屆中小學生藝術展演活動。

18．深化新課程改革。加強對課程改革的研究和指導，總結實施課程改革的經驗，舉辦專家學術報告和學科優秀課例展示活動，推廣先進典型。充分開發、整合、利用課程資源，廣泛開展新課程教學競賽、教學設計和課堂教學比賽。

19．加強教研隊伍建設，落實教研員崗位責任，市教研員要做到“五個一”，即上好一節示范課、搞好一個講座、發表一篇論文、抓好一個課題、建設好一個基地。加強校本教研工作，提高校本教研的針對性和實效性，促進教師專業成長。

20．全面實施《*市基礎教育教學質量評價方案》、《*市高考獎勵評價方案》和《*市中考評價方案》，強化教學質量目標管理，做好義務教育階段教學質量監測工作，啟動市普通高中教學水平評估，促進教學質量提高。

21．加強基礎教育科研工作，抓好教育科研課題項目的指導、科研成果管理和成果轉化工作，特別要組織好已獲“十一五”教育科研立項的省、市教育科研課題的終期檢查、結題和成果鑒定工作。

22．切實抓好高考、中考備考工作。加強對新高考改革方案的學習研究和指導，增強高考備考的針對性和實效性。穩步推進中考改革，降低考試難度、縮短考試時間，減輕學生負擔。改進中考體育工作，規范操作。完善英語和普通話口語考試工作。全面實施中考網上評卷，促進考試公平。

23．加強中職學校教學管理。堅持面向學生實際和社會需求相結合，改革中職學校課程設置，完善專業教學計劃，充實教學條件保障，加大實踐環節教育力度，開展專業技能競賽，努力提高中職學校教育質量和畢業生技能水平。

24．籌備好承辦全省中小學生科技創新大賽的各項工作，加強對參賽選手的培訓與指導，力爭取得好成績。

六、重點加強農村教師隊伍建設，全面提高農村教師素質

25．加強教師編制工作，對教師編制實行動態管理，督促各縣（市、區）按照最新核定教師編制數，根據教師缺編和學科結構的情況，加大統一招聘教師的力度，盡快足額配備教師，保證學校特別是農村學校所需教師。加強市直學校教師隊伍管理，新增教師實行統一招考錄用。

26．嚴格按照省的政策規定和工作部署，采取招錄、培訓、轉崗、辭退等辦法，積極穩妥地解決中小學代課教師問題。

27．全面啟動解決教師工資福利待遇“兩相當”工作。認真落實《*市解決中小學教師工資福利待遇工作實施方案》和《市直中小學教師工資福利待遇工作實施辦法》，依法保障中小學教師收入水平。建立完善中小學教師工資保障長效機制，將教師養老、醫保、住房公積金等所需經費列入財政預算予以保障。

28．實施義務教育學校績效工資制度，深化教師人事制度改革。認真貫徹國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，大力加強政策落實和思想政治工作，及時研究解決實施過程中出現的問題，積極穩妥做好工作。加強學校崗位設置管理，完善以崗位管理為基礎的教師聘用制度。嚴格實行教師資格制度，做好社會人員教師資格認定工作。

29．貫徹落實《教育部關于推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》，加強農村中小學教師隊伍建設，協助做好高校畢業生到農村從教上崗退費工作，完善師范院校應屆畢業生“頂崗實習”制度。加強教師交流工作，建立城市和縣城鎮學校對口支援農村學校和薄弱學校的制度，促進城鄉教師定期交流，不斷提高農村中小學教育教學質量。

30．加強中小學教師繼續教育。著力推進新一輪中小學教師繼續教育工作，抓好骨干教師培訓和教育技術能力培訓，實施中小學教師遠程培訓工程，拓寬農村中小學校長培訓渠道，繼續組織異地培訓和掛職鍛煉，探索“課例展示、專家引領”的培訓模式，不斷提高培訓質量。加強職業技術教育“雙師型”教師培訓工作。

31．進一步加強和改進師德建設。深入開展學習宣傳抗震救災英雄教師活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》，倡導“學為人師、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養。完善教師職業道德考核管理，堅持把師德作為教師資格認定和新教師聘用的重要依據，引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

七、健全教育經費保障機制，增加教育投入

32．落實縣級政府對義務教育投入的責任，調整財政支出結構，確保義務教育經費的“三個增長”。繼續抓好“三項教育經費”專戶管理督查落實，確保教育經費歸位和及時安排使用，為教育發展提供保障。要把中職學生生活補助縣級負擔部分經費納入財政預算，確保落實。制定市直學校財務和基建管理辦法，推行學校基建項目代建制，加強市直學校宏觀管理。

33．提高中小學生均公用經費標準。建立義務教育校舍維修長效機制，保障義務教育校舍新增危房得到及時維修。

34．落實政府投入為主渠道，加大高中階段教育的投入。各級政府要根據高中階段教育發展規劃，安排專項建設資金，列入財政預算予以保障。通過政府貼息貸款，發動社會捐資等多種渠道，籌措高中階段教育發展經費。

35．繼續做好清還教育債務工作。按照國務院提出義務教育債務“固化”的要求，落實以獎代償的激勵政策，積極推動各地化解“普九”債務。加強學校基建項目的控制與管理，防止大規模新增教育債務。

八、著力解決群眾關心的教育問題，維護教育和諧穩定

36．依法從嚴治教，加強規范管理，維護教育良好形象。進一步規范辦學行為，加強義務教育階段公辦學校招生工作的管理，規范民辦學校的審批和管理，規范學生用品市場的管理。進一步規范教育收費行為，做好從春季起取消義務教育學校借讀費的落實工作。堅決制止亂收費；繼續嚴格執行高中招生“三限”政策。建立和完善規范教育收費的長效機制，大力開展創建教育收費規范縣活動。

37．加強教育系統安全維穩工作。全面加強安全教育，利用開學第一天，上好“安全教育第一課”，所有學校都要開展安全教育和安全應急演練。完善安全管理責任制和突發事件應急處置機制；完善校園安全聯防制度和督促檢查制度。落實學校安全責任制和責任追究制。開展和諧、平安、文明校園創建活動。切實加強維穩工作，努力化解影響安全穩定因素，促進教育和諧發展。

38．抓好招生考試工作。按照高考發展要求，加強高考考場建設和考務工作，落實英語口語和聽力考場的調整與考試規范，建設數字信息監控系統，實現全市統一監控。建立各考場、考點評價機制，完善考核考評方案。做好實施高中學業水平考試準備工作。增強服務意識，提高服務水平。積極實施高考招生錄取工作的“陽光工程”，支持市屬高校或在湛高校做好招生工作。繼續完善中考改革，全面實行中考計算機網上輔助評卷，推進普通話英語口語考試的考場建設。

九、加強黨風廉政建設和機關效能建設，提高服務質量

39．深入開展黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，搞好機關紀律教育月活動和廉政文化進校園活動，全面推行政務、校務公開制度，加強教育內部審計監督。繼續抓好民主評議政風行風“回頭看”活動，接受群眾和社會監督。營造風清氣正的教育環境。

40．進一步加強局機關建設，大力推進機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。全面推進依法行政。深入開展調查研究，改進工作作風。加強機關效能建設，建立完善機關科室考核制度，激勵干部職工創造性地開展各項工作。

41．加強機關思想作風和學風建設，落實機關學習制度，重點組織黨員干部學習黨的*屆三中全會精神，努力建設學習型機關。切實轉變職能，增強服務意識，提高工作效率。

42．進一步做好教育信訪工作和人大代表建議、政協委員提案工作。

43．進一步加強教育新聞宣傳工作，加大正面宣傳和輿論監督工作力度，主動與新聞媒體聯系，加強教育系統先進典型宣傳、教育政策解讀等工作,積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。

44．進一步做好保密和檔案工作，做好勤工儉學工作，做好老干工作和計劃生育工作。

45．進一步做好綜治工作、禁毒工作、反邪教工作。