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圍繞中心，服務大局，努力為我市經濟建設和社會發展提供強有力的法律保障和法律服務，是市委、市政府工作大局對司法行政工作的基本要求。我們要認清形勢，把思想統一到市委對當前形勢的分析判斷上來，始終保持清醒，不斷增強責任意識和憂患意識，謙虛謹慎，克難攻堅，奮發有為，努力把我市的司法行政工作做的更好，全力維護全市社會和諧穩定。

2009年，我市司法行政工作總體思路是：堅持鄧小平理論和“*”重要思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*大會議的精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游工業城市建設，增強“干在實處、走在前列”的意識，“抓重點、求突破、力創新、建機制、強管理、促全面”，轉變作風，重心下移，扎實推進各項工作，深化司法體制和工作機制改革，為加快我市各項事業穩定有序開展，全面推進海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游工業城市建設作出積極貢獻。

（一）抓重點、求突破、力創新

2009年，我市司法行政工作要抓好普法依法治理、基層司法所建設、人民調解、重點項目團隊跟蹤服務、社區矯正工作這五大重點。

1、重點抓好法制宣傳工作，凝聚民心。要根據“*”普法中期檢查匯總的情況，對好的單位的經驗進行總結推廣，開展評先創優活動，聯合各有關部門開展“誠信守法企業”、“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”和“依法辦事示范單位”評比，以先進帶后進，以先進促后進。以進步開展“雙倍千萬”活動為契機，繼續深入推進企業、農村的普法、學法工作；以普法簡報、普法網、電視、廣播、報刊等為載體，以文藝匯演、法律咨詢、有獎競猜等為形式，通過組織協調各部門共同參與普法工作，深入營造干部、群眾學法、用法的濃厚氛圍。

2、重點抓好基層基礎建設，切實構筑維護穩定的第一道防線。司法行政工作關鍵在基層，難點也在基層，抓住基層，建設好基層，就是抓住了司法行政工作的根本。在建設“平安*”構建和諧社會的大背景下，我市黨委、政府高度重視維護基層穩定工作，我們要珍惜給予，充分發揮主觀能動性，爭取方方面面的支持。積極推進司法所規范化建設，建立健全各項制度，完善司法所檔案的整理和管理。要把抓司法所的業務建設和職能作用貫穿于工作的始終。堅持一手抓建設，一手抓管理，建管并舉，建立健全科學有效的管理制度，落實管理責任和措施，促進內部管理的規范化。

3、重點抓好人民調解工作，排解民憂。努力擴大調解組織網絡。進一步規范新型社區人民調解工作，確保社區和村居的調解工作有序銜接。建立和完善司法行政機關與人民法院的聯席機制。繼續定期開展疑難重大糾紛和不安定因素的排查調處工作，認真落實排查分析、通報制度。根據我市矛盾糾紛發生發展規律，把勞資糾紛、土地糾紛、海事漁事糾紛等作為排點。

4、重點抓好重點項目團隊跟蹤服務工作，關注民情。自*年重點項目跟蹤服務工作開展以來，取得了良好的效果，得到了企業、群眾的支持。2009年，重點項目團隊跟蹤服務工作要繼續運用法制宣傳、法律服務、人民調解等職能，開展項目跟蹤服務活動，推動重點項目的順利建設。重點項目團隊跟蹤服務工作要擴大重點項目的服務范圍，建立健全工作制度，創新服務方式，最大限度的減少重點項目建設的不利因素，開創司法行政工作新局面。

5、重點抓好社區矯正、安置幫教工作，實現民安。一是加快工作隊伍建設，建立社工隊伍、志愿者隊伍參與矯正和安置幫教工作，在此基礎上，探索建立一支協理員隊伍，加強監管和幫教力量；二是建立安置基地和公益勞動基地，為開展工作提供平臺；三是健全相關管理制度，對社區矯正的各項制度進行梳理，建立起一套行之有效的制度，并予以落實；四是加強與各部門之間的聯動。加強與法院、檢察院、公安局等部門之間的聯系和合作，掌握社區服刑人員和刑釋解教人員的資料，以更好的開展相關工作。

6、劃片區重點抓司法行政工作。按照山、海、街道三個片區以不同的側重點開展司法行政工作。以疊石、硤門、管陽三個鎮為重心的邊界聯防聯調工作要與邊界聯防聯調協作單位開展經常性的互訪溝通，就如何加強邊界地區矛盾糾紛排查調處及基層法律服務工作進行交流與探討，不斷提升各方聯防聯調的默契與能力，以穩定鄰縣、邊界接壤區域的社會穩定。以白琳、點頭、沙埕等沿海的鄉鎮為代表的片區要做好重點項目團隊跟蹤服務工作，擴大重點項目的立項面，帶動司法行政團隊的服務面，調配人才人力資源，最大限度地為重點項目服務。以桐山、桐城、山前三個街道辦事處和秦嶼、前岐等六個重點鎮為代表的片區要做好社區矯正工作的全面開展。

（二）建機制、強管理、促全面

要重點完善組織領導、機關管理、行業管理等保障機制，進一步加強對局機關、基層司法所、法律服務行業的各項管理，提高工作效能，實現各項工作目標，以全面整體推進司法行政各項工作并駕齊驅的良好工作局面。

1、抓隊伍建設，促進廉政建設，加強服務意識。充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義，繼續把“大學習、大討論”活動推向深入，不斷增強中心意識、大局意識、創新意識和服務意識，加快推進司法行政隊伍建設進程，努力造就一支人民滿意的司法行政隊伍和法律工作者隊伍。一是強化理論學習，全面提高隊伍的思想政治水平；二是強化行政能力，全面加強領導班子的建設；三是強化規范管理，全面形成隊伍的整體合力；四是強化制度建設，全面提升隊伍建設的水平。

2、加強行業管理，規范法律服務。要建立關于加強律師、公證、基層法律工作者的管理規定。建立對投訴案件辦理的備案和審查程序，對律師事務所、公證處、法律服務所負責人談話提醒制度和工作報告制度，尤其是對受理敏感案件和群體性案件要嚴格審查并上報備案制度，加強對律師事務所、公證處和法律服務所主任履行職責的檢查。在組織律師、公證員、法律工作者服務社會的同時，要加大了對當事人投訴法律服務案件的查處力度，以事實為依據，以法律為準繩，認真做好投訴案件辦理，進一步加強對律師和法律工作者的監管，規范全市法律服務市場。

3、抓好各項工作，全面促進司法行政工作新發展。在新的一年里，要切實抓好各項工作。深層次多手段地開展法制宣傳教育工作，進一步增強普法依法治理工作的覆蓋率和滲透率；努力做好人民調解、重點項目跟蹤服務、社區矯正、安置幫教工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；進一步拓展和規范法律服務，促進經濟社會又好又快發展；切實加強法律援助工作，全力維護困難群眾和弱勢群體的合法權益；大力加強司法行政隊伍建設，切實增強組織保障能力。我們要準確認識、深刻領會在全市經濟發展大局中承擔的責任和義務，自覺把服從服務黨和政府的中心工作作為司法行政工作的落腳點，把全面提升司法行政工作水平作為今后一個時期的奮斗目標，找準司法行政工作服務全市項目建設和全民創業的切入點和著力點，不斷提高綜合服務保障能力，積極營造有利于全民創業、項目建設的社會秩序和法制環境，努力在實現科學發展、改善民生中有更大作為。