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為在全市運(yùn)管、稽征系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高運(yùn)管、稽征系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì),加快推進(jìn)行業(yè)依法治理工作,根據(jù)省、市和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于“*”普法規(guī)劃精神,結(jié)合我市運(yùn)管、稽征行業(yè)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求,緊緊圍繞法治交通和運(yùn)管、稽征工作發(fā)展的中心工作,深入、系統(tǒng)、扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育,傳播法治思想,培育法治理念,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,大力推進(jìn)依法行政,把法制教育與思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政教育相結(jié)合,為保障和促進(jìn)運(yùn)管、稽征工作和諧發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(二)總體目標(biāo)
通過(guò)在全行業(yè)深入扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)運(yùn)管稽征部門、企業(yè)和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍,提高運(yùn)管、稽征行業(yè)依法管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,優(yōu)化運(yùn)管、稽征工作的法治環(huán)境。
(三)工作原則
1、堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。圍繞運(yùn)管、稽征工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)和中心工作,安排和落實(shí)各項(xiàng)法制宣傳教育工作,服務(wù)于行業(yè)管理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,著力解決系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持從運(yùn)管、稽征事業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),研究運(yùn)管、稽征工作發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),把握行業(yè)和社會(huì)對(duì)運(yùn)管、稽征法制宣傳教育的根本要求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4、堅(jiān)持普治結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,注重學(xué)以致用,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,大力推進(jìn)依法行政,深入開(kāi)展各項(xiàng)治理活動(dòng),提高運(yùn)管、稽征工作的法治化管理水平。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。
把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為全系統(tǒng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù),努力提高干部職工和行業(yè)從業(yè)人員的憲法意識(shí),牢固樹(shù)立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步在執(zhí)法人員中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。
(二)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和運(yùn)管稽征行業(yè)改革與發(fā)展的中心工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
深入學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)管、稽征行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章以及與行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極擴(kuò)大運(yùn)管、稽征方面法律法規(guī)規(guī)章的社會(huì)影響力,增強(qiáng)群眾遵守運(yùn)管、稽征法律法規(guī)規(guī)章的自覺(jué)性;在行業(yè)從業(yè)人員中倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)信念,引導(dǎo)其正確行使法律賦予的權(quán)利,自覺(jué)履行法定義務(wù),鼓勵(lì)支持其依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、自主創(chuàng)新。
深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。以促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展作為普法教育的目標(biāo)之一,切實(shí)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),讓群眾知曉交通法律所賦予的權(quán)利,提升法律的權(quán)威和感召力。
深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育,增強(qiáng)干部職工“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民”的意識(shí);在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動(dòng),深入宣傳《信訪條例》,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù),依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決矛盾和糾紛,依法維權(quán),自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
(三)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力開(kāi)展依法治理工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》和《中共*市委關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,促進(jìn)依法行政、依法管理。要完善行業(yè)依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,深化政務(wù)公開(kāi),推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,建立和完善行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。要圍繞群眾特別關(guān)注的社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題加強(qiáng)政策法規(guī)方面的研究,提出新思路、新對(duì)策。
(四)大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)基層,掀起學(xué)法用法的熱潮。
開(kāi)展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高運(yùn)管、稽征行業(yè)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。處屬各單位(部門)要把相關(guān)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。充分利用圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)日、全員培訓(xùn)等載體,為干部職工學(xué)法提供條件。要面向社會(huì)積極開(kāi)展法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。
開(kāi)展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。處屬各單位(部門)要切實(shí)履行法制宣傳責(zé)任,結(jié)合工作實(shí)際,利用各種陣地和資源,組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育和法律咨詢和服務(wù)活動(dòng)。
開(kāi)展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)基層”活動(dòng),使運(yùn)管、稽征法律法規(guī)深入人心。做好面向社會(huì)、面向公眾、面向基層的法制宣傳教育工作,使運(yùn)管、稽征法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)的了解,增進(jìn)全社會(huì)對(duì)運(yùn)管、稽征依法治理工作的認(rèn)同感。
三、普法對(duì)象和要求
本處“*”普法教育的對(duì)象是全市運(yùn)管、稽征系統(tǒng)的全體干部職工和所有行業(yè)從業(yè)人員。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)股站級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和工作人員的法制宣傳教育。
(一)全體干部職工和行業(yè)從業(yè)人員要積極參加專業(yè)法制宣傳教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律知識(shí),如《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等,學(xué)習(xí)并掌握專業(yè)法律法規(guī)及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),切實(shí)做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法。要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制理論,牢固樹(shù)立在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,增強(qiáng)自身法制觀念和法律素養(yǎng),提高自身依法決策、依法行政、依法管理的自覺(jué)性和能力,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)完善和落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試考核、重大事項(xiàng)決策前的法律咨詢論證等制度,并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。
(三)行政執(zhí)法人員和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法律法規(guī),熟練掌握與本職工作相關(guān)的行政執(zhí)法法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等,樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依法行使公共權(quán)力的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、溫情執(zhí)法,確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象,樹(shù)立運(yùn)管、稽征隊(duì)伍良好形象。
(四)從業(yè)人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的質(zhì)量、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能等方面的法律法規(guī)知識(shí),培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念,強(qiáng)化依法治企理念,提高規(guī)范勞動(dòng)用工制度、維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理水平,自覺(jué)維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
四、工作步驟和安排
“*”普法規(guī)劃從20*年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
宣傳發(fā)動(dòng)階段20*(20*年9月-12月):各單位要根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,制定普法教育第五個(gè)五年規(guī)劃,及時(shí)報(bào)市處普法辦備案;做好規(guī)劃實(shí)施的宣傳、發(fā)動(dòng)工作,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
組織實(shí)施階段20*-2010(20*年下半年至2010年):各單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保“*”普法規(guī)劃任務(wù)的貫徹落實(shí)。各單位要在每年1月底前將上年度普法工作總結(jié)和本年度普法工作計(jì)劃報(bào)市處普法辦備案。同時(shí)要適時(shí)開(kāi)展普法檢查活動(dòng),注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開(kāi)展法制宣傳教育的好典型,市處將組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
檢查驗(yàn)收階段(2010年下半年):各單位(部門)要配合市處,認(rèn)真做好20*年市局中期檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;配合市處做好2010年上半年“*”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查工作,配合各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)做好考核、總結(jié)和驗(yàn)收工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
各單位(部門)要從實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度,提高對(duì)做好“*”法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把普法工作作為“三個(gè)文明”建設(shè)的重要組成部分,納入本單位(部門)年度整體工作考核內(nèi)容,采取切實(shí)有效的措施,保障“*”普法規(guī)劃落到實(shí)處。
(一)建立健全普法組織機(jī)構(gòu),完善普法運(yùn)行機(jī)制。市處成立“*”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實(shí)施本規(guī)劃;下設(shè)辦公室(設(shè)在組宣人事科),由稽查法制科協(xié)助做好普法日常工作。各單位成立相應(yīng)的“*”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施本單位的普法教育工作,并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的組成情況報(bào)市處普法辦備案。
(二)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各單位要安排、落實(shí)相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證普法教育工作的正常開(kāi)展。
(三)建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。逐步建立法制宣傳教育評(píng)議考核機(jī)制,完善評(píng)議考核指標(biāo)體系;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
(四)加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部與工作相適應(yīng)的專(兼)職人員;建立健全系統(tǒng)內(nèi)以普法聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳志愿者為主體的法律咨詢隊(duì)伍;增強(qiáng)法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;注重培養(yǎng)法制宣傳教育工作的骨干,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)推廣在法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、廣播電視等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用,利用公路、車站等交通場(chǎng)所和設(shè)施作為法制宣傳教育陣地,綜合利用各種法制宣傳載體,組織開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,提高法制宣傳教育的影響力。
(六)統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施。本系統(tǒng)普法對(duì)象層次多、向社會(huì)宣傳任務(wù)重,普法工作要繼續(xù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在各級(jí)黨委、政府和地方普法主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。