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2009年，是舉國上下貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是東陽國稅求發(fā)展促提高的關(guān)鍵一年。20*年，全市國稅工作的總體要求是：以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主線，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)步較快增長，為建設(shè)和諧社會做出新的貢獻。

2009年國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點，實現(xiàn)五個目標(biāo)，具體來說：

（一）樹立一個觀念：即堅持組織收入為中心，穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。

站在新的起點上，綜觀我市國稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實基礎(chǔ)，我們擁有許多實現(xiàn)發(fā)展的良好機遇和有利條件。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵看以什么樣的理念引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風(fēng)干好工作。*國稅局要做好明年的稅收工作關(guān)鍵要在全面貫徹落實中創(chuàng)新突破，找準(zhǔn)實現(xiàn)發(fā)展的著力點。所謂穩(wěn)中求進，就是用又好又快的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，在鞏固成果中謀求新的發(fā)展。我們強調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進，而是要在提高質(zhì)量、增強效能上下功夫，更加注重通過質(zhì)的提高上促進量的增長，最后實現(xiàn)快進。所謂勇于創(chuàng)新，就是要在推進國稅工作發(fā)展中勇當(dāng)領(lǐng)頭雁，在汲取兄弟縣市局工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照省局管理創(chuàng)新的要求，積極打造新亮點。要準(zhǔn)確把握發(fā)展的客觀規(guī)律，著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念，積極探索稅收征管新思路，促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理與強化服務(wù)相統(tǒng)一、征管方式與信息化建設(shè)相匹配、隊伍素質(zhì)與稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)、以人為本與科學(xué)管理相促進、重點突破與整體推進相結(jié)合，促使東陽國稅事業(yè)走上健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）貫徹一條主線：即堅持全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀這一條工作主線，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀總攬各項國稅工作。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議明確了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。總書記在報告中談到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時，強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”，“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”，這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，對開創(chuàng)國稅工作新局面具有重大指導(dǎo)意義。因此，20*年，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀總攬國稅工作，把全系統(tǒng)力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大各項目標(biāo)和任務(wù)上來。要落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于結(jié)合國稅工作實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，進一步充分發(fā)揮稅收職能作用，完善稅制改革，推進依法治稅，大力組織稅收收入，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

（三）突出三個重點即突出科學(xué)管理、依法治稅、隊伍建設(shè)

——突出科學(xué)管理，努力提高稅收征管水平。一是以確保收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，強化收入預(yù)警監(jiān)控。要進一步加強稅收征管，挖潛堵漏，堅持應(yīng)收盡收，應(yīng)退盡退，努力提高稅收管理質(zhì)量。由于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都處在培育和調(diào)整時期，新的稅收增長優(yōu)勢還沒有凸顯出來，稅源結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變，在這種情況下，完成省局和市政府下達(dá)的稅收收入計劃，存在著一些困難。這需要我們審時度勢，未雨綢繆，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，堅持抓早、抓實、抓好，千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺，建立收入監(jiān)測、預(yù)警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。要建立健全稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展有機協(xié)調(diào)、良性互動的機制，推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)收入增長速度、質(zhì)量、效益的同步性和科學(xué)性，確保收入穩(wěn)定增長。二是以稅源管理為核心，強化稅收征管工作。要繼續(xù)完善崗責(zé)體系，將稅收計劃管理的重心延伸到管理各環(huán)節(jié)，推廣行業(yè)管理新模式，強化崗位職責(zé)，加強征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務(wù)對接。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》，明確并落實管理員在稅源管理、納稅評估和納稅服務(wù)以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責(zé)。三是以稅收應(yīng)用為重點，加快信息化建設(shè)。加強金稅工程三期基礎(chǔ)項目建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行和維護工作，抓好國稅內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務(wù)主渠道作用，提升國稅知名度。

——突出依法治稅，不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。不斷推進稅務(wù)管理法治化進程，營造良好的稅收法治環(huán)境。一是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立人機結(jié)合的考核機制，修訂完善執(zhí)法責(zé)任制考核追究管理辦法，在稅收執(zhí)法管理上有新提高。要深入開展執(zhí)法督查，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。要建立稅收執(zhí)法案卷定期評查制度，開展案卷評審活動，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加大稅務(wù)稽查工作力度。全面落實稅務(wù)稽查各項工作制度，發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復(fù)查機制，提高辦案質(zhì)量。密切與公安、地稅等部門協(xié)作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收執(zhí)法環(huán)境。三是嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。繼續(xù)落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好出口退稅工作，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多為政府決策部門提出完善建議，促進經(jīng)濟更好地發(fā)展。

——突出隊伍建設(shè)，大力提高干部隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展，提高干部隊伍綜合能力是保證，只有人盡其才、人盡其用，才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是加強班子建設(shè)，增強凝聚力。要認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置來抓，以學(xué)習(xí)十七大精神為契機，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要執(zhí)行好民主集中制原則，深化人事管理改革，繼續(xù)完善和推行競爭上崗、任期目標(biāo)考核、交流輪崗等制度；要創(chuàng)新干部交流形式，推進機關(guān)與基層、基層與基層之間領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗。二是加強隊伍建設(shè)，樹立良好形象。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，加強教育、加強管理、建立機制（“兩加強一建立”）。進一步完善干部考核評價體系，繼續(xù)實行管理員述職述廉工作，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到嚴(yán)格教育，嚴(yán)密制度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)肅紀(jì)律，在全系統(tǒng)形成比能力、比實績的良好風(fēng)氣。三是加強教育培訓(xùn)，提高綜合技能。把突出主題、以人為本、注重能力、學(xué)以致用作為干部教育培訓(xùn)的原則和目的。以抓好“六員”培訓(xùn)為重點，變過去應(yīng)急式、封閉式教育培訓(xùn)為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓(xùn)，進一步提高干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大力提倡三師考試（注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師），樹立以學(xué)習(xí)為榮、以平庸為恥的價值觀。大力提倡在崗自學(xué)，鼓勵干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等資格考試，積極培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)能手，努力形成學(xué)業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚風(fēng)氣，為國稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。

（五）實現(xiàn)五個目標(biāo)——即通過以上的工作步驟和措施，實現(xiàn)五個目標(biāo)：

一是實現(xiàn)全市國稅收入新的增長，確保稅收收入在“質(zhì)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“量”的增長，完成或超額完成全年稅收收入任務(wù)。

二是實現(xiàn)稅收管理水平新的進步，在管理效能上有大的突破，全面提高稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

三是實現(xiàn)依法治稅環(huán)境新的改善，稅收秩序進一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加和諧。

四是實現(xiàn)納稅服務(wù)新的轉(zhuǎn)變，做到納稅服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

五是實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)新的提高，打造思想高尚、操守嚴(yán)謹(jǐn)，能干會干、苦干實干，人心思進、團結(jié)和諧的干部隊伍。