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2009年工作的總體要求是：認真貫徹十七大、十七屆三中全會精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的保增促調(diào)總要求，以深入學習實踐科學發(fā)展為主線，緊緊抓住金融危機中潛在的機遇，進一步加快基礎設施建設，完善解難創(chuàng)優(yōu)、關注民生工作，大力加強行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，努力提高隊伍素質(zhì)和群眾滿意度，繼續(xù)以飽滿的熱情，精誠團結、改革創(chuàng)新、負重奮進，為建設科學發(fā)展先行城區(qū)作出積極的貢獻。重點做好以下四方面工作：

一、加快基礎設施建設，著重完善大交通網(wǎng)絡。

2009年，我們要緊緊抓住擴大內(nèi)需的有利時機和深化項目推進落實年的良好氛圍，加快城市重大基礎設施建設。著力推進對提升城市功能和區(qū)位優(yōu)勢具有龍頭、帶動作用的大交通網(wǎng)絡建設。全線開工建設世紀大道北延、東外環(huán)北延、北外環(huán)東延一期和大慶南路北延等繞城高速連接線項目。進一步配合做好繞城高速東段、舟山連島工程寧波連接線、東外環(huán)路等省、市重點交通工程。積極做好舟山連島工程通車后我區(qū)對接道路——莊俞路、駱費路的改造工作。按時組織、協(xié)調(diào)推進寧波鐵路北環(huán)線政策處理工作。基本完成化工區(qū)主干道、汶駱路改造、石蟹線二期等交通項目，有計劃地做好貴鎮(zhèn)線二期拓寬改建和威海路改造工作。

進一步完善城市生態(tài)設施。大力實施城市排污系統(tǒng)建設，全面完成城鎮(zhèn)截污排污系統(tǒng)改造一期工程。牽頭實施城鎮(zhèn)截污排污系統(tǒng)改造二期工程，力爭全年再建成三級以上管網(wǎng)30公里。加強調(diào)研指導，配合區(qū)農(nóng)辦推動有關鎮(zhèn)、街道做好村莊污水進網(wǎng)工作。基本完成鎮(zhèn)海污水處理廠二期及中水回用項目前期工作，提高污水收集、處理率，進一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

按照建設*歷史文化古城目標，有序推進老城區(qū)的改造提升工作。完成聰園路改造及北延工程，打通老城區(qū)南北方向應急通道。再接再厲，完成老城區(qū)物資局、鎮(zhèn)海中學擴展等地塊征地拆遷工作。配合服務好招寶廣場二期、物資局地塊一期、公路段等區(qū)塊的開發(fā)建設。

在項目推進中，既要講效率、求速度，又要講規(guī)范、重質(zhì)量。要進一步強化工程項目前期管理和竣工結算等有關環(huán)節(jié)的完善和細化。既重視項目的快速推進，又重視項目推進中的各方參與、科學決策、群眾溝通等工作。既重視管理人員工作任務的完成，又關注項目管理人員素質(zhì)的提高和工程全過程管理能力的鍛煉。穩(wěn)步提升工程品質(zhì)，爭創(chuàng)精品工程。

二、扎實實施關注民生行動計劃，著重創(chuàng)新公共交通運行模式。

按照保民生的要求，扎實做好關注民生三年行動計劃，要超前創(chuàng)新謀劃相關工作。突破公共交通運行中的有關難題，緩解群眾打的難，建立長效運行機制。

1、全面完成新一輪住房保障任務。

切實落實第二輪住房保障工作實施計劃，安排好經(jīng)濟適用房、解困房的駱駝、莊市片房源。繼續(xù)做好擴大廉租住房申報、審批工作，進一步擴大廉租住房保障面，廉租住房保障對象擴大到600戶左右。積極做好區(qū)委、區(qū)政府參謀，制定第三輪住房保障政策意見。牽頭協(xié)調(diào)各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）積極推進外來務工人員集居房建設，完成5萬平方米建設任務，新開工12.5萬平方米。做好配合服務工作，開工建設一批拆遷安置房。

2、大力創(chuàng)新公共交通運行模式。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體的要求，繼續(xù)推進公交基礎設施建設，建成投用鎮(zhèn)海新城公交中心站（駱駝）和九龍湖旅游區(qū)公交站。完成城鄉(xiāng)公交候車亭三年建設任務，啟動長途客運站搬遷工作。適應城區(qū)擴大和人民群眾對個性化出行要求的新形勢，探索實施出租車及城區(qū)小客運營和管理模式的改革，努力緩解群眾打的難矛盾。按計劃推進新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，實施新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項目7個，里程3.4公里。深入調(diào)研，完善方案，加強指導，啟動實施農(nóng)村公路亮燈工程。

3、繼續(xù)推進老小區(qū)物業(yè)改造和管理服務工作。

再用兩年左右的時間，全面完成老城區(qū)老小區(qū)的物業(yè)改造工作，2009年實施3到5個老小區(qū)的物業(yè)整治改造。進一步落實區(qū)政府《關于加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見》，落實鎮(zhèn)（街道）物業(yè)站工作的職責，以達標創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，進一步加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理的指導和考核、監(jiān)督工作。配合實施好城鄉(xiāng)固房工程，加快實施城鄉(xiāng)居民危舊房改造、維修工作。

與此同時，要積極做好城鄉(xiāng)新一輪水改和自來水并網(wǎng)掃尾工作。做好摸底調(diào)查、方案制定和相關前期工作，適時啟動*老街2800戶自來水“一戶一表”改造、*片并網(wǎng)和駱駝到澥浦供水管網(wǎng)建設工作，努力全面改善全區(qū)居民飲水條件。

三、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，著重強化安全穩(wěn)定。

以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強政策引導，優(yōu)化服務，促進物流業(yè)、建筑業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展升級。切實應對成品油稅費改革、危化品運輸規(guī)模較大、出租車運行不穩(wěn)定、金融危機對房地產(chǎn)企業(yè)的沖擊、大交通項目建設對現(xiàn)狀路網(wǎng)的損壞等不穩(wěn)定因素，切實加強行業(yè)安全穩(wěn)定的基礎和長效機制建設，努力促進行業(yè)誠信發(fā)展。

1、積極促進運輸業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展升級。

進一步加大招商引資力度，做大做強我區(qū)航運業(yè)。重點推進新加坡、上海、青島、大連等地航運企業(yè)的招商引資工作。2009年水運運力確保70萬載重噸，力爭80萬載重噸。道路貨運要引導企業(yè)做大做強，培育一家集約化經(jīng)營的集裝箱運輸物流骨干企業(yè)。以海鐵聯(lián)運樞紐港建設為契機，發(fā)展交通運輸倉儲物流業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)促進貨運市場發(fā)展，完善經(jīng)營機制，貨運市場營業(yè)額2009年力爭突破9億元。加強政策激勵，扶持建筑業(yè)升級創(chuàng)牌、走出去、壯實力。

2、平穩(wěn)做好成品油稅費改革工作。

按照上級部署，穩(wěn)定順利落實人員安置和交通管理有關單位經(jīng)費保障等相關工作。以改革為契機，積極探索交通運輸管理新機制。提升行業(yè)管理能力和服務水平。依靠科技手段，提高交通行業(yè)管理信息化水平。

3、加強專項整治，強化道路養(yǎng)護和運輸安全監(jiān)管。

針對我區(qū)大交通工程建設對現(xiàn)有公路路網(wǎng)損壞影響的新情況，以及人民群眾對道路路網(wǎng)標志的高要求，主動轉變養(yǎng)護方式，建立道路損壞的快速修復機制，補充完善危險地帶施工現(xiàn)場的警示標志。加強與施工單位銜接和溝通，確保對影響路段的及時修復。加大損壞路況路權的執(zhí)法力度，確保道路安全暢通。

以加強危險化學品運輸、水陸旅客運輸和港口經(jīng)營、作業(yè)安全監(jiān)管為重點，積極主動地應對新形勢、新情況，認真研究監(jiān)管的新辦法、新措施，擴大監(jiān)管面，確保運輸市場安全、有序。進一步完善危險化學品運輸車輛出境登記點管理制度，認真落實危化品運輸“五定”措施。試行安全風險抵押金制度，全面落實《寧波市外籍危險品運輸車輛安全管理規(guī)定》，進一步細化完善監(jiān)管制度。采取有效措施，重視長途客運車輛的安全監(jiān)管。深入開展公路超限超載、打擊無證客運、城區(qū)小客違規(guī)營運、長途客車站外組客、營運車輛維修、水陸危化運輸、水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、港口危險貨物作業(yè)、水上“三亂”等專項整治行動，探索建立安全監(jiān)管長效機制。突出“三客一危”管理重點，切實加強對水上運輸企業(yè)的行業(yè)安全監(jiān)管，進一步落實水運企業(yè)安全生產(chǎn)責任和屬地安全管理責任。

4、完善制度，進一步推進建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的誠信建設。

嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和機構隊伍配備，完善落實重點項目、企業(yè)安全生產(chǎn)定期匯報制度。控制重點危險源，深化完善周邊環(huán)境安全評估制度，實施重大危險源公示、跟蹤、驗收制度。擴大民工學校成果，進一步強化安全生產(chǎn)知識培訓。深化建筑節(jié)能，新建建筑和公共建筑達到建筑節(jié)能65%的標準。改進工程質(zhì)量監(jiān)管手段和驗收檢查方式，推行稽查制度和差異化管理。

以治理圍標串標和標后管理為重點，進一步抓好招投標活動的誠信建設。逐步推行招標業(yè)務競爭性比選制度，落實工程招標項目責任制。推行《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，嚴格資格審查，完善評標辦法，實施資格后審辦法。抓好合同履約管理、標后管理檢查和責任追究，遏制轉包、掛靠、違法分包等行為。

繼續(xù)推行商品房買賣閱圖告知制度。全面完成數(shù)字房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，將房管租賃、房管執(zhí)法、房屋拆遷等納入數(shù)字化流程和管理。實施商品房面積預測繪成果網(wǎng)上公示制度。

5、立足平戰(zhàn)結合，穩(wěn)步提升人防工作水平。

建設應急疏散地域指揮保障中心，積極推進中國防空博覽園項目建設。抓好結建工程的質(zhì)量監(jiān)督和綜合驗收工作。繼續(xù)推進基層人防工作。加強對鎮(zhèn)、街道人防辦的業(yè)務指導，全面完成社區(qū)人防工作站組建。進一步加強社區(qū)、網(wǎng)絡的人防知識宣傳普及工作。開展人防集訓，增強人防戰(zhàn)備職能意識。穩(wěn)步推進民防、人防一體化建設。

四、全面提高基層隊伍素質(zhì)，著重提升服務滿意度。

認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)強化全體工作人員關愛民生意識，增強服務群眾的感情。繼續(xù)推進“關愛、便民、創(chuàng)新”的優(yōu)質(zhì)服務品牌創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)推出百條優(yōu)質(zhì)服務承諾。以提高群眾滿意度為目標，大力宣傳各單位服務的政策法規(guī)和工作職能，盡可能讓社會了解各單位服務的范圍、對象和政策規(guī)定，取得群眾的理解。各服務單位要切實擴大服務對象和服務范圍，不留服務空白和盲點，做到服務到位、工作到家。大力開展職工的紀律規(guī)范教育、優(yōu)質(zhì)服務教育，努力提高全員職工素質(zhì)。積極開展文明窗口、班組創(chuàng)建工作。樹立一個職工就是一個窗口，一項工作就有一個評價，人人都是服務明星的廉潔和服務責任意識，推進全員優(yōu)質(zhì)服務工作，努力提高民主評議機關的滿意度。積極開展“訪百家企業(yè)，解百個難題、暖百家心”活動，在服務促發(fā)展活動中做出積極貢獻。

深入落實反腐倡廉黨風廉政建設責任制，制定“一崗雙責”的相關規(guī)定要求。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建節(jié)約型機關、單位，抓好財務內(nèi)審、財務審批管理、重大事項集體決策等制度的完善、落實工作。深化完善工程保廉體系，實施重大項目廉政交底、承諾制度。繼續(xù)加強領導班子建設和后備干部的培養(yǎng)，提高領導干部整體素質(zhì)和干部的全局觀念、解決問題的能力。

進一步擴大政府信息公開。開展專題宣傳活動，繼續(xù)營造全社會支持建設交通工作的良好氛圍。積極努力改進工作方法，加強信息溝通交流，大力推行聽證告知、上門走訪、新聞、陽光熱線、會議座談、信息督察等溝通方式，牢牢掌握媒體的主動權，唱響主旋律。

進一步完善行政執(zhí)法工作，完善法律程序和檔案，推進執(zhí)法工作細化、深化。同時，要統(tǒng)籌做好檔案、科技、人才、信訪、維穩(wěn)、綜合治理、工青婦和老干部等工作。