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水利局加強水利建設發展計劃

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1、開工建設病險水庫除險加固28座,竣工(完工)驗收52座,達到在全省、全國率先基本完成病險水庫除險加固目標。

2、開工建設欽寸水庫,實現引*線*段竣工驗收,爭取引曹南線省里立項,全面推進境外引水工程。

3、開工建設*南沿山干河一期和*干堤整治工程,加快推進*獎*拓浚、*小浹江整治和界牌碶閘改建等排澇工程,完成*東排鎮海段工程和*段主體工程,進一步提高我市主要平原地區的排澇能力。

4、開工建設*陸中灣兩側圍涂二期,力爭實現*下洋涂、*七姓*圍堤合攏,完成*除險治江圍墾陶家路塊堵口,基本完成*陸中灣兩側圍涂一期,基本建成奉化紅勝海塘,全面完成鎮海新泓口圍墾工程,積極推進鎮海泥螺山北側、*道人山涂和*除險治江的前期工作。全市在建圍涂面積達到18.9萬畝,形成圍區7.4萬畝,繼續保持全省領先水平。

5、實現上張、雙溪口水庫蓄水,全面完成“一大四中”水源工程建設任務;全線貫通*白溪水庫引水工程,提高區域水資源長效保障水平。

6、治理屋頂山塘100座,力爭年內全部完工,進一步消除農村山區防汛安全隱患。

7、整治穿鎮過村的重要小流域,完成堤防加固50公里,切實提高重要小流域保護區域的防洪能力。

8、開展以噴灌、滴灌設施為重點的先進灌溉設施建設,新增受益面積2萬畝,為我市現代農業發展提供重要的設施保障。

9、開展*河道建設300公里,建成10個市級“水環境整治示范村”,進一步改善農村水環境面貌。

10、開展200個村、1800公里村內管網改造和260臺(套)凈化消毒設施配套,進一步改善農村供水水質,提高供水保證率。

三、狠抓落實2009年各項水利工作

2009年水利發展的思路、目標和任務已經明確,關鍵是采取得力的措施,真抓實干,不斷提高工作水平,繼續保持水利事業發展的良好態勢。

(一)固本強基,認真抓好防汛抗旱工作。近幾年的工作實踐一再證明:堅持以人為本,把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位,是防汛抗旱工作必須長期堅持的指導思想;氣候因數復雜多變,堅持立足于“防”是做好防汛抗旱工作的強大法寶;堅持工程措施與非工程措施相結合,是現階段完善防洪減災保障體系的必然要求。2009年,我們要在積極推進“強塘”工程、提高工程防御能力的同時,著力抓好以下幾項非工程措施:一要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,進一步落實水利工程安全巡查責任制,加強鎮、村兩級基層組織的防汛工作;二要扎實開展各項基礎工作,健全防汛的各類基礎數據和基礎信息;三要重點研究落實防御超強臺風、超標準洪水的對策措施;四要細化完善預案、強化預警,特別是做好小流域山洪地質災害的防范工作,避免發生群死群傷事件;五要切實增加防汛抗旱預測、預報、決策、調度的科技含量,提高防汛抗旱工作水平;六要繼續加強水資源統一調度,統籌安排生活、生產和生態用水,提高抗旱能力;七要加強防汛值班,嚴肅防汛紀律。

(二)搶抓機遇,加快各項工程建設步伐。在大災之前而不是大災之后進行大建設,可以避免無謂的慘重的代價。工程建設,特別是骨干水利工程建設,是提高防洪減災能力、水資源長效保障能力的關鍵舉措。近年來,隨著我市大規模水利建設的展開,水利建設管理形勢發生了新的變化:一是建設任務重。兩年內要完成78座水庫的除險加固任務,平均每年完成39座,相當于過去2年的工作量。二是管理要求高。排澇工程、飲用水安全、節水改造等管理對象多樣化,管理要求越來越高。三是工作責任大。水利建設事關經濟社會發展全局,與人民群眾生命財產安全緊密相關,不能有絲毫麻痹和疏忽。這些新變化要求我們必須緊緊抓住當前水利發展的大好機遇,加大工程建設特別是骨干工程建設力度,狠抓建設促發展,提升水利服務經濟社會發展的能力,提高水利對人民群眾的生命和健康保障水平。同時,必須牢固樹立“質量第一、安全發展”的理念,正確處理好質量、安全和進度的關系,確保優質、高效地完成各項建設管理任務。

(三)加大投入,切實保障建設資金需要。近幾年全市水利投資都保持在40億元左右,投資強度大,我們要充分發揮公共財政的主導作用,也要努力發揮市場機制的作用,積極保障建設資金需求。一是,繼續爭取預算內基建投資和財政專項資金向水利傾斜,保持重點水利工程和關系民生的水利工程建設投資的穩定增長。二是,積極爭取中央關于水庫除險加固、小型農田水利、應急度汛等各項水利投資補助。三是,增加地方水利投入,落實好配套資金和管理資金。四是,依法征收、使用和管理水資源費等各項水利規費。五是,充分利用市場機制,高效利用投融資平臺籌集水利建設資金。六是,切實用好市級財政轉移支付,突出工作重點,確保專款專用。

(四)加強監管,堅持建設管理并重。水利工程建設管理、運行管理、水資源的保護不僅關系工程效益的發揮,還涉及社會公共安全,必須始終高度重視。一要完善水利建設和管理的技術標準體系。盡快制定屋頂山塘加固等當前工作急需的治理標準。二要加強水利工程建設與管理信息檔案建設。進一步完善施工企業信用管理數據庫。三要加強在建工程質量監督。著力健全質量監督管理體系,落實質量終身負責制。四要加強安全監管。加大安全生產隱患排查和整改力度,防止發生重特大安全事故。五要加強項目稽察督導。深入開展重點水利工程特別是病險水庫除險加固項目的稽察,狠抓問題整改落實。六要完善符合水利特點的建設管理模式。小型水利建設項目探索打捆招標、打捆建設、打捆監理的方式,選擇有資質、有能力的勘察、設計、施工、監理等隊伍參與到建設工作。七要推進飲用水水源保護。逐步對全市24座有飲用水功能的大中型水庫進行生態治理、生態保護和生態修復。八要強化河道行業管理。進一步落實河道管理機構,深化河道專項規劃,嚴格控制河道水域占用,積極探索河道養護管理機制。九要繼續加強水政執法。強化水管站、河區、水工程管理單位的基層水政監察隊伍建設,探索基層聯合執法等措施,切實加大對違法占用河道水域行為的制止和查處力度。

(五)加強前期,推進規劃專題研究。進一步完善水利規劃體系,突出抓好《甬江流域綜合規劃》修編,完成全市《水域保護規劃》編制工作。加大前期工作力度,加強前期工作調研,強化前期工作深度,優化項目設計,加快項目審查審批,推進項目儲備。加強研究全市水利發展與改革的戰略性、基礎性和全局性的問題,深入推進水利建設與農業現代化、市區河道水量調配、境外引水工程建設管理體制和調度運行等專題研究,提出具有指導性、可操作性的對策和措施。

(六)改進作風,加強干部隊伍建設。認真貫徹落實總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話精神,進一步解放思想,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,提高水利干部隊伍貫徹落實科學發展觀的水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制,全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》實施意見,逐步健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權利運行監控機制。在繼續做好“三重一大”保廉工作的同時,強化水利“三小”(小項目、小資金、小干部)保廉工作,加強水利基層單位的黨風廉政建設,努力實現“工程安全、資金安全、干部安全”。以新一輪政府機構職能調整為契機,進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風,強化社會管理和公共服務,著力建設法制型、服務型、效能型和廉潔型機關。

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